工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言講話-范文資料

工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言講話工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話提高準(zhǔn)入服務(wù)水平塑造文明窗口形象為蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”再立新功今天，我們利用半天休息時(shí)間，在吳江召開(kāi)全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要的任務(wù)是，回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動(dòng)新高潮，不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個(gè)滿意度，為蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表蘇州局黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績(jī)?nèi)ツ晟习肽?，張家港市在全市率先成立行政服?wù)中心，此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個(gè)縣級(jí)市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始，工商部門都是最先進(jìn)駐，窗口最早對(duì)外辦公。一年來(lái)，全市兩級(jí)行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實(shí)際行動(dòng)展示了“服務(wù)型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市兩級(jí)行政服務(wù)中心工商窗口累計(jì)受理各類審批事項(xiàng)3.5萬(wàn)件，平均每個(gè)工作日辦理150件,提前辦結(jié)率平均達(dá)97.3%。全市7個(gè)服務(wù)中心工商窗口全部被評(píng)為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動(dòng)紅旗18次，14人次被評(píng)為中心服務(wù)明星和先進(jìn)個(gè)人。一年來(lái)，窗口共收到企業(yè)和群眾贈(zèng)送的錦旗35面，表?yè)P(yáng)信40多封。并且涌現(xiàn)出了象吳江××局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。登記注冊(cè)條線是在去年的機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來(lái)，全市登記注冊(cè)條線在推進(jìn)窗口建設(shè)、樹(shù)立“服務(wù)型工商”新形象的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場(chǎng)主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。一年來(lái)，廣大登記條線的同志們認(rèn)真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強(qiáng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鋪天蓋地壯大個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，采取有效措施推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額和地位進(jìn)一步提高。一年來(lái)，同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化了投資環(huán)境，推動(dòng)了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評(píng)。一年來(lái)，同志們積極參與國(guó)企改革的論證和指導(dǎo)，在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公有制經(jīng)濟(jì)有了更多有效的實(shí)現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊(cè)等職能部門的認(rèn)真調(diào)研和努力下，蘇州局先后兩次出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“兩個(gè)率先”政策措施，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，成為了一年來(lái)工商工作的新亮點(diǎn)。點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。在“雙文明”建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)必須堅(jiān)決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開(kāi)展“雙文明”建設(shè)的目標(biāo)。在推進(jìn)“雙文明”建設(shè)中，全系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)登記注冊(cè)條線和紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，從窗口的基本工作職能和具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)和完善政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的窗口工作制度體系。二要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)。全市所有登記窗口都要對(duì)窗口部門的職責(zé)、權(quán)限和辦事指南進(jìn)行公示，都要對(duì)辦照及收費(fèi)程序、辦照時(shí)限、政策規(guī)定、法規(guī)依據(jù)進(jìn)行公示，并且提供與審批事項(xiàng)相關(guān)的備查備索資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。三要進(jìn)一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強(qiáng)化效率意識(shí)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作要雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局0195、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要想方設(shè)法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動(dòng)化等手段，推進(jìn)工商登記工作的電子和信息化建設(shè)進(jìn)程。四要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。窗口工作人員要牢固樹(shù)立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識(shí)，根據(jù)登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務(wù)措施，不斷擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍，積極推行引導(dǎo)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以周到0fe8的服務(wù)贏得企業(yè)和群眾的信任。五要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。各單位要把優(yōu)秀人員充實(shí)到窗口崗位，并根據(jù)窗口工作特點(diǎn)，研究探索出一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的窗口工作績(jī)效考評(píng)辦法，充實(shí)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)窗口人員的工作積極性。六要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和作風(fēng)整訓(xùn)督察組要以暗訪為主要形式，加強(qiáng)對(duì)“雙文明”建設(shè)情況的督察。同時(shí)，經(jīng)常性組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表和群眾代表，對(duì)“雙文明”建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)議。對(duì)評(píng)議結(jié)果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚(yáng);對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的窗口和人員，要責(zé)令限期整改和嚴(yán)肅處理。四、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷賦予市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作新的內(nèi)容和活力蘇州作為改革開(kāi)放的先行區(qū)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，必然會(huì)不斷產(chǎn)生許多新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。蘇州要發(fā)展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應(yīng)，我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作也要把是否有利于加快發(fā)展，有利于富民作為衡量工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式。而多年來(lái)工作實(shí)踐也證明，如果我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入工作中沒(méi)有機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、率先意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態(tài)度，用經(jīng)驗(yàn)主義的方法來(lái)對(duì)待和處理新情況新問(wèn)題，工商部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，工商工作就會(huì)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)有的政策條件下，我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻一經(jīng)降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準(zhǔn)入工作改革創(chuàng)新的出路又在哪里呢?怎么樣才能正確處理依法登記和促進(jìn)發(fā)展兩者之間的關(guān)系。我感到，回答這個(gè)問(wèn)題并不難，關(guān)鍵是要正確把握三條原則。一是管用。就是說(shuō)創(chuàng)新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實(shí)際問(wèn)題。比如，現(xiàn)行登記中存在一些問(wèn)題怎么解決，如有些規(guī)定不切合實(shí)際、手續(xù)繁瑣導(dǎo)致辦事效率較低，如法律法規(guī)上還存在不少空白點(diǎn)等等。創(chuàng)新就是要革除這些束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合時(shí)宜的東西，創(chuàng)新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我們?cè)谥T如市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、注冊(cè)資本要求、冠名條件、投資領(lǐng)域限制、登記管轄權(quán)等方面還有一些不合時(shí)宜的做法，必須根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。二是依法。就準(zhǔn)入工作而言，創(chuàng)新不是對(duì)過(guò)去的全盤否定。我們?cè)谝恍┳龇ㄉ峡梢宰兏?，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚(yáng)棄的過(guò)程中加以繼承和發(fā)揚(yáng)。至于在實(shí)踐中遇到的法規(guī)滯后的問(wèn)題，我們要積極向立法機(jī)關(guān)和政府及時(shí)反映和建議，推動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行革新，在一些不影響國(guó)計(jì)民生、不是人命關(guān)天的領(lǐng)域，在取得上級(jí)支持的前提下，可在局部的范圍先進(jìn)行一些試點(diǎn)，但要有組織、有步驟地進(jìn)行。三是尊重實(shí)踐。人民群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒(méi)有約束的，就要給以支持。人民群眾在實(shí)踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機(jī)制，包括已經(jīng)突破一些不合時(shí)宜的法律規(guī)定，而且實(shí)踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護(hù)在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來(lái)，我們出臺(tái)的多項(xiàng)措施，就是多年來(lái)登記注冊(cè)部門在實(shí)際操作過(guò)程中積累的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，將符合實(shí)際需要并被證明是正確了的東西，及時(shí)上升為一種理性的東西、一種政策來(lái)指導(dǎo)工作。按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺(tái)了服務(wù)“兩個(gè)率先”的十八條意見(jiàn)，其中對(duì)改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，促進(jìn)企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項(xiàng)新措施，分別是：1、實(shí)施“兩個(gè)爭(zhēng)取”。爭(zhēng)取上級(jí)工商部門支持，積極為企業(yè)申請(qǐng)不冠行政區(qū)劃名稱(如“好孩子集團(tuán)”等)和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)省級(jí)、國(guó)家級(jí)審批的外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)工商部門授權(quán)登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊(cè)服務(wù)。2、試行“兩項(xiàng)改革”。試行“注冊(cè)官”制度。對(duì)常規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目，將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊(cè)官”，在窗口一次辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對(duì)需進(jìn)行前置審批的登記事項(xiàng)，先由工商部門受理并抄告相關(guān)審批部門，審批部門在承諾期限內(nèi)辦妥審批事項(xiàng)后，工商部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步縮短前置審批辦理周期。3、開(kāi)展“三項(xiàng)試點(diǎn)”。①在昆山市開(kāi)展網(wǎng)上登記的試點(diǎn)。企業(yè)及個(gè)體工商戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載登記注冊(cè)申請(qǐng)表格、年檢表格和相關(guān)文件，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)工商部門審核，審核后到所在地工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗(yàn)照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍試點(diǎn)。對(duì)國(guó)家法律法規(guī)允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目(需前0c75置審批的除外)，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍，工商部門不在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在吳江市開(kāi)展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點(diǎn)，允許中國(guó)公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。這三項(xiàng)新舉措包含了許多試點(diǎn)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，與蘇州局注冊(cè)處一起盡快拿出具體的試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入試點(diǎn)并取得成果在面上推廣。同志們，今天的會(huì)議既是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)和鼓勁會(huì)。在座的同志代表了蘇州工商系統(tǒng)的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動(dòng)、一言一行都將受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的關(guān)注，你們肩負(fù)著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會(huì)議結(jié)束后，你們又將投入新的服