《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》解讀

《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》解讀城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范為適應(yīng)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化，加強(qiáng)老年人設(shè)施的規(guī)劃，為老年人提供安全、方便、舒適、衛(wèi)生的生活環(huán)境，滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神文明需要，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)老年人設(shè)施的新建、擴(kuò)建或改建的規(guī)劃。老年人設(shè)施的規(guī)范，應(yīng)符合下列要求：1.符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的要求；2.符合“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則；3.符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風(fēng)、防寒、采光、防災(zāi)及管理等要求；4.符合社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則；老年人設(shè)施規(guī)劃除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則。總則老年人設(shè)施faccilitiesfortheaged專為老年人服務(wù)的居住建筑和公共建筑。老年人公寓artmentfortheaged專為老年人集中養(yǎng)老提供獨(dú)立或半獨(dú)立家具形式的居住建筑。一般以棟為單位，具有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院homefortheaged專為老年人安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院包括社會(huì)福利院的老人部、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院。老人護(hù)理院nursinghomefortheaged為無(wú)自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理的配套服務(wù)設(shè)施。老年學(xué)校schoolfortheaged為老年人提供綜合性文化娛樂(lè)活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。老年活動(dòng)中心centerofrecreationactivitiesfortheaged為老年人提供綜合性文化娛樂(lè)活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。老年人服務(wù)中心stationofservicefortheaged為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。托老所nurseryfortheaged為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,可分日托和全托兩種。

術(shù)語(yǔ)老年人設(shè)施按服務(wù)范圍和所在地區(qū)性質(zhì)分為市(地區(qū))級(jí)、居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)、小區(qū)級(jí)。老年人設(shè)施分級(jí)配建應(yīng)符合表的規(guī)定。表老年人設(shè)施分級(jí)配建表注:1表中▲為應(yīng)配建;△為宜配建。

2老年人設(shè)施配建項(xiàng)目可根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

3各級(jí)老年人設(shè)施配建數(shù)量、服務(wù)半徑應(yīng)根據(jù)各城鎮(zhèn)的具體情況確定。

4居住區(qū)(鎮(zhèn))級(jí)以下的老年活動(dòng)中心和老年服務(wù)中心(站),可合并設(shè)置。

分級(jí)3.2配建指標(biāo)及設(shè)置要求老年人設(shè)施中養(yǎng)老院、老年公寓與老人護(hù)理院配置的總床位數(shù)量,應(yīng)按1.5一3.0床位/百老人的指標(biāo)計(jì)算。老年人設(shè)施新建項(xiàng)目的配建規(guī)模、要求及指標(biāo),應(yīng)符合表3.2.2-1和表的規(guī)定,并應(yīng)納入相關(guān)規(guī)劃。城市舊城區(qū)老年人設(shè)施新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目的配建規(guī)模、要求應(yīng)滿足老年人設(shè)施基本功能的需要.其指標(biāo)不應(yīng)低于本規(guī)范表和表中相應(yīng)指標(biāo)的70%,并應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定。分級(jí)老年人設(shè)施布局應(yīng)符合當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘姆植继攸c(diǎn),并宜靠近居住人口集中的地區(qū)布局。市(地區(qū))級(jí)的老人護(hù)理院、養(yǎng)老院用地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。居住區(qū)內(nèi)的老年人設(shè)施宜靠近其他生活服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一布局,但應(yīng)保持一定的獨(dú)立性,避免干擾。建制鎮(zhèn)老年人設(shè)施布局宜與鎮(zhèn)區(qū)公共中心集中設(shè)置,統(tǒng)一安排,并宜靠近醫(yī)療設(shè)施與公共綠地。4.2選址老年人設(shè)施應(yīng)選擇在地形平坦、自然環(huán)境較好、陽(yáng)光充足、通風(fēng)良好的地段布置。老年人設(shè)施應(yīng)選擇在具有良好基礎(chǔ)設(shè)施條件的地段布置。老年人設(shè)施應(yīng)選擇在交通便捷、方便可達(dá)的地段布置,但應(yīng)避開(kāi)對(duì)外公路、快速路及交通量大的交叉路口等地段。老年人設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等用地。布局5.1建筑布置老年人設(shè)施的建筑應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥燃皻夂蛱攸c(diǎn)選擇較好的朝向布置。老年人設(shè)施的日照要求應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。老年人設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)建筑密度不應(yīng)大于30%,容積率不宜大于0.8。建筑宜以低層或多層為主。5.2場(chǎng)地與道路老年人設(shè)施場(chǎng)地坡度不應(yīng)大于3%。老年人設(shè)施場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)人車分行,并應(yīng)設(shè)置適量的停車位。場(chǎng)地內(nèi)步行道路寬度不應(yīng)小于1.8m,縱坡不宜大于2.5%并應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)在步行道中設(shè)臺(tái)階時(shí),應(yīng)設(shè)輪椅坡道及扶手。建筑布置5.3場(chǎng)地綠化老年人設(shè)施場(chǎng)地范圍內(nèi)的綠地率:新建不應(yīng)低于40%,擴(kuò)建和改建不應(yīng)低于35%。集中綠地面積應(yīng)按每位老年人不低于2m2設(shè)置?；顒?dòng)場(chǎng)地內(nèi)的植物配置宜四季常青及喬灌木、草地相結(jié)合,不應(yīng)種植帶刺、有毒及根莖易露出地面的植物。5.4室外活動(dòng)場(chǎng)地老年人設(shè)施應(yīng)為老年人提供適當(dāng)規(guī)模的休閑場(chǎng)地,包括活動(dòng)場(chǎng)地及游憩空間,可結(jié)合居住區(qū)中心綠地設(shè)置,也可與相關(guān)設(shè)施合建。布局宜動(dòng)靜分區(qū)。老年人游憩空間應(yīng)選擇在向陽(yáng)避風(fēng)處,并宜設(shè)置花廊、亭、榭、桌椅等設(shè)施。老年人活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線以外,并應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的適合老年人活動(dòng)的設(shè)施。室外臨水面活動(dòng)場(chǎng)地、踏步及坡道,應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手?！凹谢顒?dòng)場(chǎng)地附近應(yīng)設(shè)置便于老年人使用的公共衛(wèi)生間。建筑布置1.政府應(yīng)從宏觀上制定政策加以引導(dǎo)。政府應(yīng)從宏觀的角度,在進(jìn)一步制定強(qiáng)有力政策的基礎(chǔ)上,采取有效措施,對(duì)老年人設(shè)施建設(shè)加以正確引導(dǎo),使其滿足人口老齡化的發(fā)展需求。2.應(yīng)注重對(duì)策產(chǎn)生的歷史條件及其時(shí)效性對(duì)策應(yīng)具有一定的時(shí)效性,絕不能一成不變,而應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,深化改革,特別是隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的改革,進(jìn)一步在老年人社會(huì)保障方面有所創(chuàng)新,應(yīng)始終作為我們制定老年人設(shè)施建設(shè)對(duì)策的立足點(diǎn)。3.老年人設(shè)施管理應(yīng)專業(yè)化專門組織機(jī)構(gòu)在具有管理資格的同時(shí),還應(yīng)該具有向老年人提供緊急聯(lián)絡(luò)、飲食、護(hù)理等必要服務(wù)的能力。據(jù)有關(guān)專家估算,這些老年人設(shè)施的管理組織機(jī)構(gòu),如果能享受政府的優(yōu)惠政策,得到部分經(jīng)營(yíng)資金,再加上每月的物業(yè)管理費(fèi)等收入,是完全能夠良性運(yùn)營(yíng)的。4.增強(qiáng)老年人設(shè)施建設(shè)的環(huán)保意識(shí)通過(guò)科學(xué)的方法、先進(jìn)的技