氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)則

1DBXX/XXXXX—XXXX氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)則本文件規(guī)定了氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)的組織保障、風(fēng)險普查、風(fēng)險評估、應(yīng)急準備、信息傳播、應(yīng)急處置、宣傳教育等要求。本文件適用于上海市氣象安全街鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語MZ/T027自然災(zāi)害風(fēng)險管理基本術(shù)語DB31/T906城鎮(zhèn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指南QX/T356氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則3術(shù)語和定義GB/T26376、MZ/T027、DB31/T906和QX/T356界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1氣象災(zāi)害meteorologicaldisaster由氣象因素造成的人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來源：QX/T356-2016，2.2]3.2氣象安全街鎮(zhèn)meteorologicalSafetySub-district以街鎮(zhèn)為單元的安全管理單位，具有完善的氣象災(zāi)害防御工作機制、人員設(shè)施及應(yīng)對措施等，有抵抗氣象災(zāi)害的能力。3.3防災(zāi)disasterprevention采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及對社會和環(huán)境的影響。[來源：GB/T26376-2010，2.4]3.4減災(zāi)disasterreduction在災(zāi)害管理的各個階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對社會和環(huán)境的影響。[來源：GB/T26376-2010，2.3]3.52DBXX/XXXXX—XXXX氣象災(zāi)害風(fēng)險meteorologicaldisasterrisk氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會和環(huán)境產(chǎn)生不利影響的可能性和量級。[來源：QX/T356—2016，2.5]3.6氣象災(zāi)害風(fēng)險點potentialriskpointsofmeteorologicaldisasters易受災(zāi)害性天氣影響，并可能造成較大影響或損失的對象。3.7風(fēng)險地圖riskmap把災(zāi)害風(fēng)險視覺化、形象化，運用圖像標示風(fēng)險、災(zāi)害、救助等信息的一種地圖。[來源：DB31/T906—2015，3.10]4組織保障4.1應(yīng)將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入日常管理，街鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍應(yīng)具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，負責(zé)氣象安全街鎮(zhèn)的建設(shè)、運行和管理等工作，并接受氣象、應(yīng)急等部門的指導(dǎo)。4.2應(yīng)有防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍，至少含1名組織人員，隊員人數(shù)2人以上。4.3應(yīng)按規(guī)范開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、風(fēng)險評估、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、宣傳教育、考核評價等工作。5風(fēng)險普查5.1宜在氣象、應(yīng)急等部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況選擇適合的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查方式開展普查。5.2應(yīng)至少每3年組織開展一次街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作，工作應(yīng)包括但不限于：——普查氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)，包括災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、災(zāi)害損失等，其中氣象災(zāi)害以暴雨、臺風(fēng)、高溫、低溫、冰雹、雪災(zāi)、雷電、大風(fēng)等8種主要影響街鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害為主；——普查街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)，包括氣象災(zāi)害風(fēng)險點、避難場所、救援設(shè)施、救援力量等。5.3風(fēng)險普查數(shù)據(jù)發(fā)生明顯變化時，應(yīng)進行及時更新普查。6風(fēng)險評估6.1應(yīng)至少每3年組織開展一次氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作，可根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查結(jié)果委托具有專業(yè)技術(shù)能力的機構(gòu)開展評估，評估內(nèi)容宜包括：——災(zāi)害性天氣特征分析；——災(zāi)害性天氣的致災(zāi)強度、閾值及對街鎮(zhèn)的影響；——街鎮(zhèn)在不同災(zāi)害性天氣特征及影響下的氣象災(zāi)害風(fēng)險。6.2應(yīng)至少每3年繪制本街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險電子地圖，可委托具有專業(yè)技術(shù)能力的機構(gòu)進行繪制，風(fēng)險地圖內(nèi)容宜包括：——街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險點，如易積水小區(qū)、易積水道路、老舊房屋、臨時建構(gòu)筑物等；——主要氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引；——避險轉(zhuǎn)移路線；——涉險求助電話和熱線電話。7應(yīng)急準備3DBXX/XXXXX—XXXX7.1應(yīng)急預(yù)案編制7.1.1應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急預(yù)案啟動標準、應(yīng)急組織指揮體系、各部門職責(zé)和聯(lián)動機制、預(yù)測預(yù)警傳播、應(yīng)急響應(yīng)措施、保障措施、主要聯(lián)系人的聯(lián)系電話等。7.1.2可結(jié)合街鎮(zhèn)的發(fā)展和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果的變化，對應(yīng)急預(yù)案中氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作內(nèi)容進行修訂。7.2場所、人員和物資配備7.2.1應(yīng)設(shè)立或明確氣象災(zāi)害應(yīng)急避難場所。7.2.2街應(yīng)有防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍，并能承擔(dān)氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。7.2.3應(yīng)儲備必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)物資，包括應(yīng)急救援設(shè)施、照明工具、應(yīng)急藥品和生活物資等。7.3應(yīng)急演練應(yīng)每年開展氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括組織指揮、預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情上報等。8信息傳播8.1應(yīng)具有完善的信息接收渠道，能夠及時、準確地接收各種氣象預(yù)報預(yù)警信息。8.2應(yīng)具有明確的氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播渠道，確保街鎮(zhèn)內(nèi)居民可以有效接收。8.3應(yīng)與主管部門建立災(zāi)情信息報送渠道，重大人員傷亡災(zāi)情立即上報，一般情況下24小時信息上報。9應(yīng)急處置9.1收到氣象預(yù)報預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。——針對街鎮(zhèn)內(nèi)氣象災(zāi)害風(fēng)險點增加防范措施；——發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，街道應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況和危險程度，及時組織受到災(zāi)害威脅的人員進行轉(zhuǎn)移、疏散。10宣傳教育10.1應(yīng)聯(lián)合氣象、應(yīng)急等部門通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)或發(fā)放宣傳冊等多種方式開展氣象防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)要求包括：——防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍人員了解氣象災(zāi)害種類、風(fēng)險地圖內(nèi)容；——應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)基本知識，能在緊急情況下承擔(dān)現(xiàn)場災(zāi)害處置工作；——防災(zāi)減災(zāi)工作隊伍人員應(yīng)了解本街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖相關(guān)內(nèi)容，掌握區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害風(fēng)險點等相關(guān)信息；——街鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位及居民應(yīng)掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)基本知識，熟系避難搶險知識掌握10.2應(yīng)利用各類發(fā)布媒介，每年組織開展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。11考核評價4DBXX/XXXXX—XXXX11.1宜每年對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作進行總結(jié)和評估，使氣象防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)有效。11.2根據(jù)風(fēng)險普查及風(fēng)險評估結(jié)果，每3年綜合評估一次各街鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險等級；11.3根據(jù)各街鎮(zhèn)應(yīng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作情況，每3年綜合考核一次各街鎮(zhèn)應(yīng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作情況，評估得出該街鎮(zhèn)應(yīng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。5DBXX/XXXXX—XXXX參考文獻[1]MZ/T026-2011全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范[2]DB32/T2746-2015氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)與評價規(guī)范[4]DB31/T906-2015城鎮(zhèn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指南[5]上海市氣象災(zāi)害防御辦法，2017年1月23日上海市人民政府第51號令公布，2017年3月1日實施[6]上海氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[7]氣象災(zāi)害防御條例，2010年1月20日國務(wù)院第98次常委會議通過，2010年4月1日實施[8]中國氣象局.國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009-2020年），2010年1月9日實施[9]中國氣象局減災(zāi)司.城市氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)指南，2014年7月1日印發(fā)[10]WorldMeteorologicalOrganization.THEWMOGUIDELINESONMULTI-HAZARDIMPACT-BASEDFORECA