研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作方案

附件研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作方案一、總體要求為貫徹落實(shí)全國旅游發(fā)展大會(huì)精神，增加優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源供給，提升研學(xué)旅游產(chǎn)品質(zhì)量，決定開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，通過建立自我測評(píng)、核驗(yàn)指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估的工作周期，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅游基地品質(zhì)螺旋式上升和梯度式進(jìn)階，逐步培育形成一批在成長軌跡上可跟蹤、在發(fā)展程度上可檢驗(yàn)、在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上可推廣的，特色突出、管理有力、口碑過硬的品牌研學(xué)旅游基地。按照自愿參與、自主承諾、公開透明、促進(jìn)成長的原則，指導(dǎo)試點(diǎn)省份組織本地研學(xué)旅游基地參照《研學(xué)旅游基地指標(biāo)對(duì)照自測量表》（見附件）開展自測自評(píng)，全面客觀反映基地當(dāng)前所處發(fā)展階段，找準(zhǔn)問題差距，明確目標(biāo)定位，科學(xué)設(shè)置階段指標(biāo)，通過要素驅(qū)動(dòng)、同業(yè)激勵(lì)、社會(huì)監(jiān)督、政府引導(dǎo)等組合方式，增強(qiáng)研學(xué)旅游基地發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與市場活力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)各類研學(xué)旅游資源主體為提升青少年綜合素養(yǎng)提供更好支撐。二、試點(diǎn)省份確認(rèn)文化和旅游部科技教育司綜合考量各地研學(xué)旅游工作基礎(chǔ)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，確定首批開展研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的省份，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。三、工作步驟試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)根據(jù)本方案制定本地試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。主要工作步驟如下：（一）申請(qǐng)：符合條件的申請(qǐng)單位遵循自愿參與的原則，按照本省試點(diǎn)工作具體要求，向省級(jí)文化和旅游行政部門提出申請(qǐng)。（二）自測：省級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，符合條件的申請(qǐng)單位根據(jù)相關(guān)工作要求和自測量表開展自測評(píng)分工作。自測完成后，向省級(jí)文化和旅游行政部門提交自測結(jié)果、證明材料、自測真實(shí)性承諾書及下一階段工作計(jì)劃。（三）核驗(yàn)：省級(jí)文化和旅游行政部門組織對(duì)申請(qǐng)單位的自測結(jié)果進(jìn)行核驗(yàn)，通過材料核查、專家征詢、公眾調(diào)查等多種方式，根據(jù)自測量表對(duì)申請(qǐng)單位自測結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估和校準(zhǔn)，并就核驗(yàn)情況與申請(qǐng)單位進(jìn)行溝通，充分聽取申請(qǐng)單位意見，指導(dǎo)申請(qǐng)單位形成更加全面、客觀、有效的自測結(jié)果和工作計(jì)劃。（四）公布：省級(jí)文化和旅游行政部門將經(jīng)核驗(yàn)的申請(qǐng)單位自測結(jié)果及相關(guān)材料進(jìn)行公示、公布，并統(tǒng)一報(bào)送文化和旅游部科技教育司備案。（五）自測循環(huán)：以一年為周期，按照以上工作步驟組織申請(qǐng)單位開展下一輪自測，形成自測結(jié)果并予以公布。文化和旅游部科技教育司將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展相關(guān)情況予以公布。（六）評(píng)估總結(jié)：試點(diǎn)工作期為2年，試點(diǎn)期間文化和旅游部科技教育司指導(dǎo)試點(diǎn)省份開展全流程跟蹤指導(dǎo)、項(xiàng)目診斷改進(jìn)工作，試點(diǎn)期滿組織項(xiàng)目總結(jié)，根據(jù)試點(diǎn)期間積累的自測數(shù)據(jù)和其他相關(guān)情況進(jìn)行全面分析梳理，突出工作經(jīng)驗(yàn)成效，發(fā)現(xiàn)問題不足，不斷深化對(duì)研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，宣傳推廣優(yōu)秀成果。（七）全面部署：在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，文化和旅游部將通過適當(dāng)方式持續(xù)加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅游基地品質(zhì)提升的指導(dǎo)。四、申報(bào)條件試點(diǎn)工作所指“研學(xué)旅游基地”是指符合申請(qǐng)條件的自身具備研學(xué)旅游資源和研學(xué)旅游課程、開展研學(xué)旅游業(yè)務(wù)的各類單位，不特定指向任何部門、行業(yè)組織等已認(rèn)定、授牌的研學(xué)旅游（旅行）或研學(xué)實(shí)踐教育基地。具體范圍由試點(diǎn)省份根據(jù)本省實(shí)際情況在試點(diǎn)工作細(xì)則中予以明確。申請(qǐng)參與試點(diǎn)工作的單位應(yīng)具備下列基本條件：（一）思想意識(shí)正確，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；（二）運(yùn)營主體為正常的、存續(xù)的法人單位，運(yùn)營主體及其法定代表人未被列為失信被執(zhí)行人；（三）具備合法的辦公、活動(dòng)地點(diǎn)，具有房產(chǎn)證明或租賃使用證明，無產(chǎn)權(quán)糾紛；（四）使用特種設(shè)備的，應(yīng)具有特種設(shè)備使用登記證；（五）提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)，應(yīng)有相應(yīng)的許可證照或經(jīng)營資質(zhì)；（六）工作人員無犯罪記錄、精神病史、藥物濫用史；（七）3年內(nèi)沒有重大安全責(zé)任事故、沒有引發(fā)重大負(fù)面輿情、沒有重大質(zhì)量投訴；（八）自身具有較為優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅游資源，常態(tài)化開展研學(xué)旅游業(yè)務(wù)，從事研學(xué)旅游業(yè)務(wù)2年（含）以上。五、申請(qǐng)要求（一）申請(qǐng)單位應(yīng)充分理解試點(diǎn)工作的目的意義，全面評(píng)估參與試點(diǎn)工作的條件、能力及與本單位研學(xué)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的契合度，理性參與申報(bào)。（二）申請(qǐng)單位應(yīng)深入研究、理解各項(xiàng)自測要素，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料，并對(duì)每一項(xiàng)要素的自測分值給予充分證明。（三）申請(qǐng)單位應(yīng)自行組建自測小組開展自測評(píng)分，人數(shù)不少于7人，包括不少于50%的外部專業(yè)人員，自測小組應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)自測要素充分討論評(píng)議，自測分?jǐn)?shù)須由小組成員獨(dú)立打分求平均值確定。應(yīng)保留原始自測數(shù)據(jù)以備后續(xù)對(duì)照。（四）申請(qǐng)單位應(yīng)結(jié)合自測，對(duì)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理分析，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)和差距不足，進(jìn)一步明確發(fā)展定位目標(biāo)，突出特色重點(diǎn)，科學(xué)合理制定試點(diǎn)期間的階段目標(biāo)和工作計(jì)劃。（五）申請(qǐng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障，配齊配強(qiáng)工作力量，在試點(diǎn)期間積極參與并配合核驗(yàn)、診斷、評(píng)估、總結(jié)、交流等各項(xiàng)相關(guān)工作，力爭通過試點(diǎn)在研學(xué)旅游業(yè)務(wù)方面進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，精研深耕，基地管理水平和業(yè)務(wù)質(zhì)量獲得顯著提升，為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（六）申請(qǐng)單位須授權(quán)省級(jí)文化和旅游行政部門、文化和旅游部對(duì)自測結(jié)果進(jìn)行公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和同行評(píng)價(jià)。（七）申請(qǐng)單位在試點(diǎn)期間有下列行為的取消試點(diǎn)資格：1.發(fā)生重大違法違規(guī)事件；2.出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全、生態(tài)環(huán)保、文化遺產(chǎn)保護(hù)、意識(shí)形態(tài)安全等重大責(zé)任事故；3.發(fā)生重大有效投訴或造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響；4.運(yùn)營管理達(dá)不到自測結(jié)果的要求；5.運(yùn)營方向發(fā)生變更，停止開展研學(xué)旅游業(yè)務(wù)。六、工作要求（一）自測級(jí)別從低到高分為5級(jí)：C級(jí)、B-級(jí)、B級(jí)、B+級(jí)、A級(jí)（見附件）。（二）參與試點(diǎn)的申請(qǐng)單位首次自測的最高級(jí)別不高于B+級(jí)。鼓勵(lì)更多處于初始成長階段的研學(xué)旅游基地參與試點(diǎn)工作。（三）每個(gè)試點(diǎn)省份根據(jù)本省實(shí)際情況確定參與試點(diǎn)工作的研學(xué)旅游基地?cái)?shù)量，原則上每省不超過50家，其中首次自測為C級(jí)的申請(qǐng)單位不少于50%，為B+級(jí)的申請(qǐng)單位不超過10%。參與意愿特別強(qiáng)烈的省份可適當(dāng)增加試點(diǎn)單位名額。（四）試點(diǎn)省份推薦的申請(qǐng)單位應(yīng)盡可能覆蓋不同領(lǐng)域、不同類型的研學(xué)旅游基地，包括但不限于歷史文化類、社會(huì)美育類、自然生態(tài)類、科技探索類、體育拓展類、工程探秘類、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)類等。（五）試點(diǎn)省份應(yīng)依據(jù)本方案制定本省試點(diǎn)工作細(xì)則，鼓勵(lì)在本方案基本框架下結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。（六）試點(diǎn)省份文化和旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)核驗(yàn)、指導(dǎo)、診斷、評(píng)估、總結(jié)等各階段工作需要配強(qiáng)工作力量，發(fā)揮好專家作用，充分尊重申報(bào)單位的自主性和能動(dòng)性，積極提供支持保障服務(wù)，不得干涉申請(qǐng)單位自主經(jīng)營、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)。（七）參與試點(diǎn)省份和申請(qǐng)單位應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作，將自測作為診斷發(fā)現(xiàn)不足，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)的工具和手段，作為明確階段目標(biāo)、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái)。引導(dǎo)試點(diǎn)單位堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀分析、理性賦分，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)反饋。應(yīng)確保自測分值和相關(guān)證明材料真實(shí)有效，經(jīng)得起推敲檢驗(yàn)。（八）試點(diǎn)工作堅(jiān)持實(shí)事求是原則和成長性原則，文化和