公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范平臺管理規(guī)范

1DB31/XXXXX—XXXX公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范平臺管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)據(jù)共享交換平臺的總體架構(gòu)、規(guī)則與要求、部門相關(guān)職責(zé)和數(shù)據(jù)共享方式等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)據(jù)共享交換平臺的管理工作和各相關(guān)單位的接入工作。2術(shù)語和定義DB31/TXXXXX-XXXX《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了DB31/TXXXXX-XXXX中的某些術(shù)語和定義。2.1公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)publicadministrationandserviceagencies本市行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.1]2.2區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門districtpublicdatamanagementdepartment區(qū)人民政府確定的公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門。2.3公共數(shù)據(jù)publicdata公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履職過程中獲得的各類數(shù)據(jù)資源。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.2]2.4應(yīng)用場景清單applicationscenariolist根據(jù)服務(wù)事項、權(quán)責(zé)清單、數(shù)據(jù)內(nèi)容等數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則確定的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景清單。2.5數(shù)據(jù)共享交換平臺datasharingandexchangeplatform基于上海市電子政務(wù)云基礎(chǔ)上建立的安全、高效、可靠的非涉密公共數(shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)設(shè)施。[DB31/TXXXXX-XXXX，定義2.8]2.6數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點datacollectionfrontnode數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務(wù)云，用于各區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)接入市級平臺的前置機(jī)，由前置交換軟件、消息中間件、歸集數(shù)據(jù)等組成，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的適配、轉(zhuǎn)換和傳輸。2.7數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點datasharingfrontnodes2DB31/XXXXX—XXXX數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務(wù)云，用于市級平臺共享數(shù)據(jù)至各區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的前置機(jī)，由前置交換軟件、消息中間件、共享交換數(shù)據(jù)等組成，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的共享交換。2.8數(shù)據(jù)交換總線dataexchangebus數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供請求響應(yīng)、應(yīng)用場景授權(quán)的數(shù)據(jù)交換工2.9數(shù)據(jù)服務(wù)總線dataservicebus數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，為公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供請求響應(yīng)、應(yīng)用場景授權(quán)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)工具。2.10市級數(shù)據(jù)湖municipalgradedatalake數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，部署于市電子政務(wù)云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)感知的公共數(shù)據(jù)存儲空間。2.11市級數(shù)據(jù)庫municipalgradedatabase數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，用于存放經(jīng)過清洗、轉(zhuǎn)換、融合、治理后的高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)資源，其數(shù)據(jù)來源主要來自于市級數(shù)據(jù)湖。2.12數(shù)據(jù)治理子平臺datagovernancesub-platform數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，包括元數(shù)據(jù)管理、資源目錄管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)模型等功能。2.13區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換分平臺districtleveldatasharingandexchangesub-platform數(shù)據(jù)共享交換平臺的組成部分，用于區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門實現(xiàn)本區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換。3縮略語平臺：數(shù)據(jù)共享交換平臺目錄：公共數(shù)據(jù)資源目錄三清單：需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的總稱4總體架構(gòu)4.1總則4.1.1平臺以全市公共數(shù)據(jù)為核心，以跨部門、跨層級應(yīng)用為抓手，形成數(shù)據(jù)存儲、交換、共享、使用、開放的核心樞紐。4.1.2平臺由三級共享交換的架構(gòu)支撐功能；面向全市市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)；向上級聯(lián)國家級數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過對接國家級共享交換平臺獲得國家政務(wù)信息資源和其他省份信息資源；向下級聯(lián)區(qū)級數(shù)據(jù)共享交換分平臺，為區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門提供信息資源服3DB31/XXXXX—XXXX4.2業(yè)務(wù)流程4.2.1平臺將全市公共數(shù)據(jù)歸集到市級數(shù)據(jù)湖并形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)以目錄為核心的數(shù)據(jù)共享交換。4.2.2市級數(shù)據(jù)湖的數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)治理、融合等一系列手段，提煉出高質(zhì)量數(shù)據(jù)提交到市級數(shù)據(jù)庫，并形成數(shù)據(jù)服務(wù)目錄。市級數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)服務(wù)總線向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。平臺的業(yè)務(wù)流程見圖1。圖1平臺業(yè)務(wù)流程4.3市部門共享交換架構(gòu)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用市級平臺，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換共享。市部門共享交換架構(gòu)見圖2。4DB31/XXXXX—XXXX圖2市部門共享交換架構(gòu)4.4市區(qū)兩級共享交換架構(gòu)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)大數(shù)據(jù)資源分平臺，數(shù)據(jù)共享交換方式根據(jù)實際情況進(jìn)行實施。市區(qū)兩級共享交換架構(gòu)見圖3。5DB31/XXXXX—XXXX圖3市區(qū)兩級共享交換架構(gòu)5規(guī)則與要求5.1三清單與目錄的使用三清單與目錄的使用應(yīng)滿足以下規(guī)則要求：a)平臺數(shù)據(jù)共享交換管理工作完全按目錄組織進(jìn)行；b)目錄中的數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享類、授權(quán)共享類和非共享類。列入授權(quán)共享類和非共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；c)共享類目錄和非共享類目錄與三清單中的責(zé)任清單、負(fù)面清單相對應(yīng)；d)資源提供方需要根據(jù)責(zé)任清單提供數(shù)據(jù)資源，持續(xù)更新維護(hù)目錄；e)資源提供方依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章不能共享的公共數(shù)據(jù)資源，列入負(fù)面清單；f)資源需求方需要提出數(shù)據(jù)共享需求，才能發(fā)起數(shù)據(jù)共享。5.2數(shù)據(jù)推送數(shù)據(jù)推送應(yīng)滿足以下規(guī)則要求：a)平臺通過各數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點推送公共數(shù)據(jù)、已有交換系統(tǒng)的交換日志。區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)責(zé)任清單主動進(jìn)行校對，按期向數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點推送；6DB31/XXXXX—XXXXb)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照目錄設(shè)計前置機(jī)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上按照交換規(guī)范和數(shù)據(jù)類型，對已有數(shù)據(jù)增加時間戳、數(shù)據(jù)版本和交換標(biāo)記，滿足數(shù)據(jù)交換操作、數(shù)據(jù)交換跟蹤和審計要求；c)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身提供公共數(shù)據(jù)的具體情況，制定數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點的配置需求，向政務(wù)云申請相應(yīng)軟硬件資源，并完成數(shù)據(jù)推送；d)區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)確認(rèn)的公共數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的采集規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；e)數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點歸集的對象，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和各類文件；f)交換日志信息應(yīng)至少包括交換信息項描述、交換時間、交換源單位、交換目標(biāo)單位、交換數(shù)量。交換信息項描述應(yīng)與責(zé)任清單、需求清單內(nèi)容保持一致。單位名稱應(yīng)采用數(shù)據(jù)共享交換平臺擬定的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)描述。5.3數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)共享應(yīng)滿足以下規(guī)則要求：a)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無償共享公共數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕其他機(jī)構(gòu)提出的共享要求。市區(qū)各級部門通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本部門履行職責(zé)需要，不得用于其他任何目的；b)平臺由數(shù)據(jù)共享交換前置節(jié)點、交換管理中心、數(shù)據(jù)服務(wù)總線、服務(wù)管理中心組成，提供不限于庫表、文件和服務(wù)接口等數(shù)據(jù)共享交換方式；c)平臺將所有服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一接入，形成統(tǒng)一的服務(wù)目錄對外提供服務(wù)，同時統(tǒng)一服務(wù)調(diào)用接口和方式，建立按需服務(wù)的管理中心；d)平臺按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制，實現(xiàn)各區(qū)、各部門根據(jù)應(yīng)用場景直接共享；e)平臺上線初期，不改變公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換平臺的運營體系和業(yè)務(wù)對接，新增的共享交換需求由平臺提供服務(wù)和支撐。6職責(zé)分工6.1上海市政府辦公廳本市電子政務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市電子政務(wù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)與應(yīng)用。6.2上海市大數(shù)據(jù)中心市大數(shù)據(jù)中心的職責(zé)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實施本市公共數(shù)據(jù)管理工作，并承擔(dān)制定公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用等管理辦法和電子政務(wù)管理的具體工作；b)負(fù)責(zé)與區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通、調(diào)研，形成目錄及三清單；c)負(fù)責(zé)制定應(yīng)用場景清單，建立以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制；d)負(fù)責(zé)對區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門、市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評價分析，定期公布數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測報告；e)負(fù)責(zé)平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)和監(jiān)督管理工作。7DB31/XXXXX—XXXX6.3市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于：a)指定部門及專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)對接工作；b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點的日常維護(hù)工作；d)負(fù)責(zé)整合歸集下屬單位、業(yè)務(wù)管理單位的公共數(shù)據(jù)；e)市級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的共享交換系統(tǒng)，須主動完成與平臺的對接。平臺初步建設(shè)完成后，仍然獨立運行的共享交換系統(tǒng)，須將系統(tǒng)的交換日志信息歸集到數(shù)據(jù)歸集前置節(jié)點。6.4區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門區(qū)公共數(shù)據(jù)管理部門的職責(zé)包括但不限于：a)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作；b)負(fù)責(zé)本單位的三清單與目錄的維護(hù)工作；c)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)歸集節(jié)點和數(shù)據(jù)共享前置節(jié)點的日常維護(hù)工作；d)負(fù)責(zé)整合歸集區(qū)屬各部門、各街道、鎮(zhèn)及下屬單位的公共數(shù)據(jù)；e)原則上統(tǒng)一使用市級平臺，已有或在建區(qū)級平臺，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與市級平臺保持一致，并實現(xiàn)與市級平臺的對接。7數(shù)據(jù)共享方式平臺可提供但不限于以下