環(huán)境規(guī)劃與管理第二版尚金城第一章總結

名詞解釋環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會—經(jīng)濟—環(huán)境”作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。環(huán)境規(guī)劃的目的環(huán)境規(guī)劃的目的就在于調(diào)控人類自身的活動，減少污染，防治資源破壞，從而保護人類生存、經(jīng)濟和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所依賴的基礎——環(huán)境。環(huán)境規(guī)劃的基本任務轉變?nèi)祟惿鐣囊幌盗谢居^念和調(diào)整人類社會的行為環(huán)境規(guī)劃的主要任務就是解決和協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，其編制是一個科學決策過程。宏觀環(huán)境管理的定義所謂宏觀環(huán)境管理是指以國家的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，從環(huán)境與發(fā)展綜合手，新定一系列具有指導性的環(huán)透戰(zhàn)略，政策、對兼租增施的行為總體，主要包店而強國家環(huán)境法制建設，加快環(huán)保機構改革，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，制定國的環(huán)楚保護方針、政策，制定國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策和技術政策，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。微觀環(huán)境管理的定義所謂微觀開境管理是指在宏觀環(huán)境管理指導下，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的以污染防治和生態(tài)保護為內(nèi)容、以執(zhí)法監(jiān)督為基礎的環(huán)保部門經(jīng)常性的管理工作玉要包括區(qū)城環(huán)境規(guī)劃管理、建設項目環(huán)境管理、區(qū)域境綜合治理、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和加強指導與服務等內(nèi)容。簡答題簡述環(huán)境規(guī)劃與管理的作用答：（1）促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展（2）保障環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（3）合理分配排污削減量、約束排污者的行為（4）以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益（5）組織動員各方面力量，促進環(huán)境目標的實現(xiàn)簡述環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的關系答：（1）環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容和主要方法（2）環(huán)境規(guī)劃是實行環(huán)境管理目標的基本依據(jù)（3）在現(xiàn)代環(huán)境管理中，規(guī)劃管理是環(huán)境管理的首要職能（4）環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理具有目標一致性（環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的最終目標都是為了預防、控制和減少污染，調(diào)控人類社會與環(huán)境保護的關系，組織并管理人類社會的生活和生產(chǎn)活動，限值人類損害環(huán)境質(zhì)量、破壞自然資源的行為，最終保證社會-經(jīng)濟-環(huán)境的復合生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。）簡述環(huán)境規(guī)劃與管理的基本特征答：整體性：反映在環(huán)境的要素和各個組成部分之間構成一個有機整體，雖然各要素之間也有一定的聯(lián)系，但各要素自身的環(huán)境問題特征和規(guī)律則十分突出，尤其相對確定的分布結構和相互作用關系，從而格子形成獨立的、整體性強、關聯(lián)度高的體系。綜合性：反映在其涉及的領域廣泛、影響因素眾多、對策措施綜合、部門協(xié)調(diào)復雜。區(qū)域性、動態(tài)性：具有較強的時效性。信息密集：其密集、不完備、不準確和難以獲得市環(huán)境規(guī)劃與管理面臨的一大難題政策性強、可操作性：是環(huán)境規(guī)劃生命力的主要標志。廣泛性和群眾性簡述環(huán)境規(guī)劃與管理的基本原則答：（1）經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步原則（2）遵循經(jīng)濟規(guī)律、符合國民經(jīng)濟計劃總要求的原則（3）遵循生態(tài)規(guī)律、合理利用環(huán)境資源的原則（4）預防為主，防治結合的原則（防患于未然是環(huán)境規(guī)劃與管理的根本目的之一，是環(huán)境保護的宗旨--了解：防治的目的是減少或防止污染對環(huán)境功能的危害和損害）（5）系統(tǒng)原則（6）堅持依靠科技進步的原則簡述環(huán)境規(guī)劃與管理的任務和類型任務：答：（1）全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要（資源指的是自然資源、社會資源和經(jīng)濟資源）（2）搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局（工業(yè)合理布局是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中的主要任務之一）（3）合理布局污染工業(yè)體系，形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”（4）充分合理地利用資源，提高資源利用率（資源分為狹義和廣義兩種，狹義指自然資源，如水、氣候、生物、土地、礦物、天然風景等，廣義包括1、社會資源：如男女勞動力數(shù)量、年齡構成、就業(yè)比重、勞動技能、文化教育水平2、經(jīng)濟資源：指的是在這一地區(qū)積累的物質(zhì)財富，如工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等物質(zhì)技術基礎。）（5）搞好環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)制定環(huán)境保護技術政策，促進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)為保證社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，采取綜合的環(huán)境工程措施答：1）環(huán)境規(guī)劃的類型（1）按規(guī)劃期劃分：長遠環(huán)境規(guī)劃、中期環(huán)境規(guī)劃以及年度環(huán)境保護計劃（2）按環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關系劃分：經(jīng)濟制約型、協(xié)調(diào)型的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境制約型的環(huán)境規(guī)劃（3）按環(huán)境要素劃分：大氣污染控制規(guī)劃、水污染控制規(guī)劃、固體廢物污染控制規(guī)劃、噪聲污染控制規(guī)劃（4）按照行政區(qū)劃和管理層次劃分：國家環(huán)境規(guī)劃、省（區(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃、重點污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃（5）按性質(zhì)劃分：生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃（包括1、區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃2、部門或?qū)I(yè)污染綜合防治規(guī)劃）自然保護規(guī)劃、環(huán)境科學技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2）環(huán)境管理的類型（1）按管理范圍分：流域環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、行業(yè)環(huán)境管理、部門環(huán)境管理（2）按管理性質(zhì)分類：資源環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境技術管理（3）按照環(huán)保部門的工作領域來劃分：環(huán)境規(guī)劃管理、建設項目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督管理理解：環(huán)境管理的根本目標是協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系，涉及人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的重大問題。管理的內(nèi)容是由管理目標和管理對象所決定的。論述題如何理解環(huán)境規(guī)劃與管理的關系？答：（1）環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容和主要方法（2）環(huán)境規(guī)劃是實行環(huán)境管理目標的基本依據(jù)（3）在現(xiàn)代環(huán)境管理中，規(guī)劃管理是環(huán)境管理的首要職能（4）環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理具有目標一致性（環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的最終目標都是為了預防、控制和減少污染，調(diào)控人類社會與環(huán)境保護的關系，組織并管理人類社會的生活和生產(chǎn)活動，限值人類損害環(huán)境質(zhì)量、破壞自然資源的行為，最終保證社會-經(jīng)濟-環(huán)境的復合生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。）分析我國環(huán)境規(guī)劃與管理的現(xiàn)狀。環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析：1、我國環(huán)境規(guī)劃取得的進展有（1）我國環(huán)境規(guī)劃確立了可持續(xù)發(fā)展和科教興國的戰(zhàn)略思想（2）我國環(huán)境規(guī)劃正逐步規(guī)范化，有了全國統(tǒng)一的技術大綱規(guī)劃的編制除主導思想外，還有較為完整的指標體系，并且環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容也日臻完善。、比較完善的指標體系2）、初步形成的方法討論3）、環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容日趨完善（3）環(huán)境規(guī)劃正逐步納入國民經(jīng)濟與深灰發(fā)展規(guī)劃中2.我國環(huán)境規(guī)劃中出現(xiàn)的問題（1）環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展型的規(guī)劃仍缺乏（2）新開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展（3）環(huán)境規(guī)劃的管理還沒有完全走上法制的軌道（4）缺乏一支素質(zhì)好、技術力量強的環(huán)境規(guī)劃隊伍（5）規(guī)劃決策支持系統(tǒng)（PDSS）的研制工作亟待加強。（6）做出的環(huán)境規(guī)劃缺乏足夠的可行性和可操作性結合我國環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程，說明其特點和發(fā)展前景？答：特點：①我國環(huán)境規(guī)劃已達到經(jīng)濟，社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，但協(xié)調(diào)型的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經(jīng)濟制約型。②我國環(huán)保工作成效不大，環(huán)境和經(jīng)濟的分割是重要原因。因此環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃至關重要。發(fā)展前景：①環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)規(guī)劃繼續(xù)受到重視并成為熱點。②技術路線從末端控制向全過程控制轉變。③污染控制方式更為突出區(qū)域集中控制。④總量控制繼續(xù)得到青睞。⑤城市生態(tài)規(guī)劃越來越被人們重視。⑥決策支持系統(tǒng)將成為研究重點。⑦地球規(guī)劃國際合作前景看好。選擇題環(huán)境管理的核心是（A）對人的管理對經(jīng)濟的管理對污染源的管理對污染設施的管理環(huán)境規(guī)劃與管理的實質(zhì)是(C)加強污染源的控制產(chǎn)業(yè)結構的合理分布影響人的行為促進經(jīng)濟發(fā)展3.環(huán)境規(guī)劃按環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關系劃分為協(xié)調(diào)型的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境制約型的環(huán)境規(guī)劃和（A）A.經(jīng)濟制約型的環(huán)境規(guī)劃B.社會制約型的環(huán)境規(guī)劃C.自然制約型的環(huán)境規(guī)劃D.社會—經(jīng)濟制約型的環(huán)境規(guī)劃4.實現(xiàn)環(huán)境管理目標的基本依據(jù)是（C）A.規(guī)劃管理B.環(huán)境目標C.環(huán)境規(guī)劃D.環(huán)境管理5.人類的三種基本行為是（B）A.社會、經(jīng)濟、環(huán)境B.自然、經(jīng)濟、社會C.環(huán)境、社會、經(jīng)濟D.自然、經(jīng)濟、環(huán)境6.我國各種環(huán)境管理規(guī)劃的核心是（B）A.年度環(huán)境保護計劃B.五年環(huán)境規(guī)劃C.長期環(huán)境規(guī)劃D.遠景環(huán)境規(guī)劃7.提出“深化環(huán)境管理的環(huán)保目標責任制、城市環(huán)境目標綜合整治定量考察制度、排放污染物許可證制度、污染限期治理和污染集中控制”等管理制度和措施的會議是（C）A.1973年8月國務院第一次全國環(huán)境保護會議B.1983年12月國務院召開的第二次全國環(huán)境保護會議C.1989年4月國務院召開的第三次全國環(huán)境保護會議D.1996年7月國務院召開的第四次全國環(huán)境保護會議我國環(huán)境規(guī)劃與管理從時間上大致可分為三個階段，其中1996年至今是（C）起步階段發(fā)展階段深化