我國遠(yuǎn)程高等教育政策體系框架初探

”，[1]現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育(本文主要討論遠(yuǎn)程5學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》(教高廳[2000]10“10文”)、《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2002]8“8的原則意見》(教高廳[2002]1“1有一定的指導(dǎo)，同時(shí)針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題也進(jìn)行了規(guī)范。這些政策的出臺(tái)對(duì)于我國現(xiàn)管理政策體系的希望。其實(shí)，在“10 的法律主要有《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》、《中華人民共和國教育法》學(xué)院應(yīng)該最大程度地滿足社會(huì)學(xué)習(xí)的需求。因此，“10[3] 依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”的條款有所矛盾，這恐怕是“若干意見”有所疏漏的地方由實(shí)施相應(yīng)學(xué)歷教育的高等學(xué)校錄取，取得專科生或者本科生入學(xué)資格。”[4]，“10號(hào) 學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理形式等方面的變化情況。(見表1200215％，正處在由精英階段向大眾化階段1／3 遠(yuǎn)程教育管理理論是研究遠(yuǎn)程教育管理過程及其規(guī)律的理論。我國遠(yuǎn)程教育學(xué)者丁興富按照遠(yuǎn)程教育管理對(duì)象將其分為遠(yuǎn)程教育研究國家各級(jí)政府及其教育行政部門應(yīng)用立法、行政、財(cái)政等手段，對(duì)各級(jí)各類遠(yuǎn)程教 經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的政策體系可以成為立法的重要參考。 育的實(shí)施雖然起到了一定的管理制約作用，但其負(fù)面影響卻是十分致命的。如網(wǎng)絡(luò)教育絡(luò)教育學(xué)院與地方合作單位兩情相悅，也難以取得合法地位。2002年66所高校共設(shè)立學(xué)習(xí)中心1968個(gè)，已經(jīng)通過省級(jí)教育廳審核的為1170個(gè)，審核通過率為59.5％，未通過監(jiān)督。如學(xué)習(xí)中心的管理可以恢復(fù)10號(hào)文的告知性備案管理，地方教育行政主管部門依二、建立遠(yuǎn)程教育政策體系可借鑒的方法 驟、技巧等，是解決問題的方案。科學(xué)的管理需要科學(xué)的方法。在建立遠(yuǎn)程教育政策體 進(jìn)行審核。質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)可以直接導(dǎo)入國際標(biāo)準(zhǔn)IS09000，也可以參照該標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)認(rèn)可的第三方(認(rèn)證機(jī)構(gòu))來具體實(shí)施。質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)容可以參考以下五個(gè)方面來考等)；教學(xué)過程質(zhì)量控制機(jī)制(聘用教師的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的設(shè)置、學(xué)習(xí)條件、是否建立信息描述，評(píng)價(jià)是否具有國際可比性)；遠(yuǎn)程教育資源(財(cái)力、物力、人力)。 育試點(diǎn)。這樣就避免出現(xiàn)試點(diǎn)院校不具備條件而具備條件的院校又不能試點(diǎn)的尷尬局面 目前參加遠(yuǎn)程教 三、遠(yuǎn)程教育管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu) 外學(xué)習(xí)中心(點(diǎn))進(jìn)行管理、年度檢查和評(píng)估?！盵7](如圖2四、遠(yuǎn)程教育政策體系框 綜上所述，遠(yuǎn)程教育應(yīng)形成一個(gè)金字塔形的政策體(圖4)。其底層為相關(guān)國家的法律主要包括《憲法》 《教育法》及《高等教統(tǒng)有機(jī)地整合。“遠(yuǎn)程教育管理辦法”成熟后可成為日后制定《遠(yuǎn)程教育法》的重要參][1]教育部辦公廳文件．關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見[EB]，http:/ [EB]．/jyfg/laws/jyfgjyf.htm[3]教育部、衛(wèi)生部文件．教育[M]．北京：高等教育出版社，2002.10[6]丁興富．遠(yuǎn)程教育學(xué)[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2001.11[7]李平．明確