《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱

《行政法與行政訴訟法》課程教學(xué)大綱一、課程信息課程代碼306BR041課程名稱行政法與行政訴訟法課程性質(zhì)專業(yè)選修學(xué)分216學(xué)時(shí)32先修課程

課程負(fù)責(zé)人適用專業(yè)人力資源管理（專轉(zhuǎn)本）課程簡介：《行政法與行政訴訟法》是人力資源管理專業(yè)的專業(yè)選修課程，內(nèi)容包括行政法的基本概念、行政法的法律淵源、行政法的基本原則、行政組織法、行政行為概述、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政程序、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)?。同時(shí)傳授行政法與行政訴訟法的基本方法，以及處理人力資源法律實(shí)務(wù)的一些基本技能。

二、課程目標(biāo)通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)達(dá)到以下幾方面的目標(biāo)：1.

確立堅(jiān)定的政治立場，形成良好的政治素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生扎根基層、服務(wù)地方和國家法治建設(shè)的使命感和責(zé)任感。2．促進(jìn)學(xué)生法律素養(yǎng)的提升，使學(xué)生逐漸學(xué)會(huì)用行政法的思維、邏輯和方法去考察、分析、理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，能夠初步解答和回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的行政法問題。3．掌握行政法與行政訴訟法的基本概念、基礎(chǔ)理論和基本制度，了解行政法與行政訴訟法的學(xué)科前沿。4．關(guān)注我國法治發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉當(dāng)代中國依法治國、依法行政實(shí)踐，具備一定的分析問題和解決問題的能力。5.掌握行政法與行政訴訟法學(xué)的文獻(xiàn)檢索、資料分析和論文寫作等方法和技能，具良好的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和初步的科學(xué)研究能力。6.具有在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中處理相關(guān)法律實(shí)務(wù)的基本能力。課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐關(guān)系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)4課程目標(biāo)5課程目標(biāo)6畢業(yè)要求1畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)1.1HＭＭＭＭＭ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)1.2ＨＭＭＭＭＭ畢業(yè)要求2畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)2.1ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)2.2ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求3畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)3.1ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)3.2ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求4畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)4.1ＬＭＭＭＭＭ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)4.2ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求5畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)5.1ＭＭＭＭＭＭ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)5.2ＭＭＭＭＭＭ畢業(yè)要求6畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)6.1ＬＬＬＬＬＬ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)6.2ＬＨＨＨＨＨ畢業(yè)要求7畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)7.1ＬＬＬＬＬＬ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)7.2ＬＬＬＬＬＬ畢業(yè)要求8畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)8.1ＬＬＬＬＬＬ畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)8.2ＬＬＬＬＬＬ

三、教學(xué)內(nèi)容與預(yù)期學(xué)習(xí)成效知識(shí)單元對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)知識(shí)點(diǎn)預(yù)期學(xué)習(xí)成效實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)行政法概述1、2、3、4、51.行政法的基本概念2.行政法的法律淵源3.行政法的基本原則1.了解行政法和行政法基本原則的概念和意義。2.理解行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級(jí)效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。3.掌握并能夠應(yīng)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：依法行政、治理現(xiàn)代化、程序意識(shí)、誠實(shí)守信、責(zé)任意識(shí)等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政法的基本概念、法律淵源的介紹，幫助學(xué)生理解治理現(xiàn)代化的必要性；通過介紹行政法的基本原則，培養(yǎng)學(xué)生依法行政的意識(shí)、程序意識(shí)、誠信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等，培養(yǎng)學(xué)生從事行政法相關(guān)工作的職業(yè)素養(yǎng)。行政組織與公務(wù)員1、2、3、4、51.行政組織法概述2.中央國家行政機(jī)關(guān)3.地方國家行政機(jī)關(guān)4.實(shí)施行政職能的非政府組織5.

公務(wù)員1.了解行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。2.理解行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。3.掌握并能夠應(yīng)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析4課程思政元素：制度自信、治理現(xiàn)代化、權(quán)責(zé)一致、職業(yè)素養(yǎng)等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政組織法的介紹，幫助學(xué)生理解治理現(xiàn)代化的必要性和我國的制度優(yōu)勢(shì)；通過介紹公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)管理制度，幫助學(xué)生樹立學(xué)生權(quán)責(zé)一致的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從事公務(wù)工作的職業(yè)素養(yǎng)。

抽象行政行為課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.抽象行政行為概述2.行政法規(guī)3.規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令1.了解抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。2.理解行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。3.掌握并能夠應(yīng)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題種行政規(guī)則與上位法的沖突問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：社會(huì)主義法治體系、法律保留、法律優(yōu)先等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)我國立法體制和立法體系的介紹，幫助學(xué)生理解社會(huì)主義法治體系的主要內(nèi)容，理解法律保留、法律優(yōu)先的基本內(nèi)涵。具體行政行為概述課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.具體行政行為的概念2.具體行政行為的成立和效力3.具體行政行為的一般合法要件1.了解具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。2.理解具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。3.掌握并能夠應(yīng)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：合法行政、社會(huì)主義法治觀念等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)我國體行政行為的一般合法要件的介紹，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)主義法治觀念。

行政許可課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政許可概述2.行政許可的設(shè)定3.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)4、行政許可的實(shí)施程序5.行政許可的費(fèi)用（禁止收費(fèi)原則、法定收費(fèi)例外）6.監(jiān)督檢查7.行政許可訴訟1、了解行政許可及其設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。2、理解行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個(gè)體自主、社會(huì)自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實(shí)施程序與特別許可實(shí)施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公判義務(wù)。3、掌握并能夠應(yīng)用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：社會(huì)主義法治體系、權(quán)力制約、權(quán)利保障、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政許可立法理念和制度的介紹，幫助學(xué)生理解許可法在權(quán)力制約、權(quán)利保障中的作用、在社會(huì)主義法治體系中的地位，理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。行政處罰課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政處罰概述2、行政處罰的種類與設(shè)定3.行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用4.行政處罰的程序5.治安管理處罰1.了解行政處罰的設(shè)定、實(shí)施、程序及相關(guān)制度的概念。2.理解行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實(shí)施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。3.掌握并能夠應(yīng)用：行政處罰理論和制度分析解決行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的合法性問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：社會(huì)主義法治體系、權(quán)力制約、權(quán)利保障、守法意識(shí)等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政處罰立法理念和制度的介紹，幫助學(xué)生理解處罰法在權(quán)力制約、權(quán)利保障中的作用、在社會(huì)主義法治體系中的地位，理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，培養(yǎng)學(xué)生守法意識(shí)。行政強(qiáng)制課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政強(qiáng)制概述2.行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定3.行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序4.行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序5.申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1.了解：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定、程序及相關(guān)制度的概念。2.理解：行政強(qiáng)制的基本原則，行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的種類、設(shè)定、實(shí)施程序。3.掌握并能夠應(yīng)用：行政強(qiáng)制理論和法律規(guī)定分析解決行政強(qiáng)制權(quán)行使的合法性問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：社會(huì)主義法治體系、權(quán)力制約、權(quán)利保障、守法意識(shí)等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政強(qiáng)制立法理念和制度的介紹，幫助學(xué)生理解行政強(qiáng)制法在權(quán)力制約、權(quán)利保障中的作用、在社會(huì)主義法治體系中的地位，理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，培養(yǎng)學(xué)生適守法意識(shí)。行政程序與政府信息公開課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政程序概述2.行政程序的基本制度3.政府信息公開制度1.了解行政程序、聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的概念。2.理解行政程序的意義，聽證制度、說明理由、行政案卷制度、政府信息公開制度的主要內(nèi)容。3.掌握并能夠應(yīng)用：分析解決行政聽證程序合法性的理論和實(shí)踐問題。分析判斷有關(guān)政府信息公開決定的合法性和解決政府信息公開行政訴訟問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析2課程思政元素：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、程序意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人權(quán)保障等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政程序制度的介紹，培養(yǎng)學(xué)生程序意識(shí)，尊重當(dāng)事人程序性權(quán)利，幫助學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。行政復(fù)議課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政復(fù)議概述2.行政復(fù)議范圍3.行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)4.行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理5.行政復(fù)議的審理、決定和執(zhí)行1.了解行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念。2.理解行政復(fù)議的功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定，行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系，行政復(fù)議的決定類型，行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督。3.掌握并能夠應(yīng)用：分析解決行政機(jī)關(guān)在受理和作出復(fù)議決定中的程序合法性問題。1.課堂講授2.小組討論3.案例分析4課程思政元素：國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、程序意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人權(quán)保障等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過對(duì)行政復(fù)議制度的介紹，培養(yǎng)學(xué)生程序意識(shí)，尊重當(dāng)事人程序性權(quán)利，幫助學(xué)生理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。行政訴訟課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.行政訴訟概述2.行政訴訟的受案范圍3.行政訴訟的管轄4.行政訴訟參加人5.行政訴訟程序6.行政案件的裁判與執(zhí)行1.了解行政爭議的概念和行政訴訟的特征，我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。2.理解行政訴訟的管轄、行政訴訟參加人、行政案件的裁判與執(zhí)行。3.掌握并能夠應(yīng)用：行政訴訟的受案范圍、行政訴訟程序。1.課堂講授2.案例分析8課程思政元素：權(quán)力制約、道路自信、尊重人權(quán)、法治精神、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過行政訴訟制度的介紹，幫助學(xué)生理解我國的權(quán)力制約體系，堅(jiān)定道路自信；培養(yǎng)學(xué)生程序意識(shí)，尊重當(dāng)事人程序性權(quán)利，幫助學(xué)生理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。國家賠償課程目標(biāo)1、2、3、4、5、61.國家賠償概述2.國家賠償法3.國家賠償?shù)臉?gòu)成要件1.了解國家賠償、國家賠償法的概念與特征。2.理解國家賠償與相關(guān)制度之間的關(guān)系。3.掌握并能夠應(yīng)用：國家賠償?shù)臉?gòu)成要件。1.課堂講授2.案例分析2課程思政元素：責(zé)任意識(shí)、誠信政府、科學(xué)精神、法治精神、邏輯思維等。課程思政教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)：法治的最低要求是依法而治、有法可治。對(duì)于公民權(quán)利的保障是全方位的，相對(duì)地，國家的保障義務(wù)也應(yīng)是全方位的（國家賠償也是國家責(zé)任意識(shí)和誠信政府的體現(xiàn)）。國家賠償就是這種思維的產(chǎn)物。通過對(duì)國家賠償?shù)睦碚撆c實(shí)務(wù)的分析、觀察，服務(wù)國家賠償制度的健全發(fā)展，也是科學(xué)精神、法治精神的基本要求。所以，本案例的學(xué)習(xí)也促進(jìn)著學(xué)生科學(xué)精神和法治精神的培養(yǎng)。對(duì)國家賠償原則和規(guī)則的學(xué)習(xí)和適用，是需要邏輯能力的，分析個(gè)案的規(guī)制適用就是這種邏輯能力的體現(xiàn)，培養(yǎng)著學(xué)生的邏輯思維能力。備注（1）課程思政教學(xué)方式方法：通過采取教師課堂講授、學(xué)生查閱資料、觀看相關(guān)視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等靈活的教學(xué)方法，組織引導(dǎo)學(xué)生積極參與和體驗(yàn)。（2）課程思政考核評(píng)價(jià)：本課程關(guān)于課程思政主要采用過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，主要通過學(xué)生課堂表現(xiàn)、課后案例研討、網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)參與以及課程論文等進(jìn)行考察。

四、成績?cè)u(píng)定及考核方式知識(shí)單元對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)考核方式成績?cè)u(píng)定行政法概述1、2、3、4、5、６出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)課程成績包括4個(gè)部分，分別為課堂出勤率、課堂參與度、課后作業(yè)及期末考試。綜合成績（100%）＝課堂出勤率（5%）+課堂參與（5%）+課后作業(yè)（80%）。具體要求及成績?cè)u(píng)定方法如下：1．課堂出勤率通過課程教學(xué)中的日?？记趤碓u(píng)判，滿勤得分為100分，無故缺勤一次扣10分，扣完為止。2．課堂參與通過學(xué)生在課程教學(xué)中參與的態(tài)度和能力來考察，滿分100分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀（90分以上）：態(tài)度端正，上課認(rèn)真聽講，能夠獨(dú)立思考，具有問題意識(shí)，敢于質(zhì)疑并發(fā)表不同觀點(diǎn)。良好（80—89分）：態(tài)度端正，上課認(rèn)真聽講，能夠積極思考，主動(dòng)回答老師及同學(xué)的相關(guān)課程問題，有一定的見解。中等（70—79分）：態(tài)度端正，上課聽講較認(rèn)真，能夠在老師的啟發(fā)下進(jìn)行思考，較為完整地回答老師及同學(xué)的課程問題。合格（60—69分）：態(tài)度較端正，上課聽講較認(rèn)真，能夠在老師的啟發(fā)下進(jìn)行思考并回答老師及同學(xué)的課程問題。不合格（59分以下）：上課態(tài)度不端正，做與課堂教學(xué)無關(guān)的其他事情，不認(rèn)真思考，無法回答老師及同學(xué)的相關(guān)課程問題。3．課后作業(yè)每學(xué)期課后作業(yè)三次，每次兩題：一題是在學(xué)過的部分自選一個(gè)疑難問題進(jìn)行研究，并寫成小論文；另一題是在學(xué)過的部分自選一個(gè)典型案例并運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和理論進(jìn)行分析。小論文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀（90分以上）：選題新穎、適度，具有理論意義或?qū)嶋H價(jià)值；內(nèi)容完整，論證嚴(yán)密且有邏輯性，語句通暢，層次清楚；論文格式規(guī)范、書寫工整。良好（80—89分）：選題有一定新意；論文內(nèi)容比較完整，論證較為嚴(yán)密且有一定邏輯性，語句通暢，層次清楚；論文格式規(guī)范、書寫工整。中等（70—79分）：選題有一定新意；論文內(nèi)容比較完整，論證有一定的邏輯性，語句通暢，層次清楚；論文格式規(guī)范、書寫較工整。合格（60—69分）：選題適度；論文內(nèi)容基本完整，論證有一定邏輯性，語句通暢，論述有條理；論文格式基本規(guī)范、書寫不工整。不合格（59分以下）：選題不符合課程研究方向；論文內(nèi)容不夠完整，論證缺乏邏輯性，思路不清晰，錯(cuò)誤較多；論文格式不規(guī)范、書寫不工整。案例分析評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀（90分以上）：觀點(diǎn)明確，分析透徹、層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論正確或具有說服力、書寫工整；良好（80—89分）：觀點(diǎn)較明確，分析較透徹、層次較分明、結(jié)論較正確或較具說服力、書寫工整；中等（70—79）：觀點(diǎn)不太明確，分析簡單、層次不夠清晰、結(jié)論尚正確或具有一定說服力、書寫較工整；合格（60—69分