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中國(guó)國(guó)家安全法2024/12/1CONTENTS01020304目錄出臺(tái)的背景特點(diǎn)在傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定在非傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定《國(guó)家安全法》2024/12/1《國(guó)家安全法》出臺(tái)的背景12024/12/1《國(guó)家安全法》出臺(tái)的背景《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》于2015年7月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)?！秶?guó)家安全法》第二條規(guī)定:國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的一種能力。從法律概念上可以理解為，國(guó)家安全是指一國(guó)法律所確認(rèn)和保護(hù)的國(guó)家權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一性、整體性免受任何勢(shì)力侵害的一種狀況。國(guó)家安全2024/12/1美國(guó)的《國(guó)家安全法》國(guó)家安全作為正式制度是1947年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的世界上第一部《國(guó)家安全法》,以及根據(jù)此組成了“國(guó)家安全委員會(huì)”?！皣?guó)家安全”概念在提出之初,主要是為了解決國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中的安全問(wèn)題,保證國(guó)家在軍事對(duì)抗中的安全。隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家安全問(wèn)題也由純粹的軍事領(lǐng)域問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的多元化問(wèn)題,《國(guó)家安全法》的主要關(guān)注點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到“非軍事領(lǐng)域”。當(dāng)今的國(guó)家安全不僅指政治安全、軍事安全,還包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全等。2024/12/1在第一次世界大戰(zhàn)中,美國(guó)為了應(yīng)對(duì)參戰(zhàn)之后德國(guó)間諜、特工人員從事情報(bào)工作的問(wèn)題,于1917年頒布了《間諜法》,隨后又通過(guò)了《與敵通商法》、《懲治破壞活動(dòng)法》、《懲治叛亂法》。通過(guò)上述的法案,政府獲得了對(duì)輿論宣傳、商業(yè)活動(dòng)、民間活動(dòng)較為廣泛的監(jiān)管權(quán)力。由于戰(zhàn)時(shí)的特殊情況,上述法案在一定程度上被濫用。美國(guó)的《國(guó)家安全法》2024/12/1以1947年美國(guó)的《國(guó)家安全法》為標(biāo)志,國(guó)家安全的概念被正式提出。美國(guó)《國(guó)家安全法》頒布伊始,就是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的各個(gè)事項(xiàng)予以全面規(guī)范。通過(guò)多次修正,規(guī)則逐步細(xì)化,以適應(yīng)環(huán)境變化對(duì)國(guó)家安全的新需要。美國(guó)的《國(guó)家安全法》2024/12/12001年2002年受“9?11事件”的影響,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《愛(ài)國(guó)者法案》,放松了對(duì)情報(bào)部門(mén)的監(jiān)管,并且將監(jiān)聽(tīng)的范圍予以擴(kuò)展,覆蓋了恐怖組織、極端組織。為了應(yīng)對(duì)“9?11事件”,美國(guó)通過(guò)了《國(guó)土安全法案》,成立了國(guó)土安全部,負(fù)責(zé)美國(guó)本土的安全工作,并且就反恐、保護(hù)公民安全、防止惡性的恐怖襲擊發(fā)生等問(wèn)題,加強(qiáng)了國(guó)家安全部門(mén)的職能。美國(guó)的《國(guó)家安全法》2024/12/1第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,該法已經(jīng)被修訂。第二部是1993年2月22日公布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》,該法已經(jīng)廢止。第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法(2010修訂版)》,該法主要是針對(duì)原有的《保守國(guó)家秘密法》進(jìn)行的修訂。我國(guó)與國(guó)家安全有關(guān)的立法√√√√2024/12/1第五部是2011年10月29日公布的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》。第六部是2014年11月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反間諜法》,該法可以視為是對(duì)1993年的《國(guó)家安全法》的更新和延續(xù),將原《國(guó)家安全法》涉及的反間諜行為進(jìn)行規(guī)范,為新的《國(guó)家安全法》的出臺(tái)創(chuàng)造了條件。第七部法律是2015年7月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》?！獭獭淘?015年7月1日《國(guó)家安全法》公布之前,中國(guó)是世界上主要國(guó)家當(dāng)中唯一一個(gè)沒(méi)有綜合性《國(guó)家安全法》的國(guó)家。我國(guó)與國(guó)家安全有關(guān)的立法2024/12/12015年7月1日《國(guó)家安全法》頒布的意義當(dāng)前我國(guó)正在處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期,許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題相互疊加,人民內(nèi)部的各種矛盾相互交織,國(guó)內(nèi)、國(guó)際的相互問(wèn)題進(jìn)行傳導(dǎo),境內(nèi)外的勢(shì)力借經(jīng)濟(jì)全球化、全球網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展之機(jī),對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的攻勢(shì),且目標(biāo)明確。因此有必要出臺(tái)一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律,以適應(yīng)我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的新形勢(shì)的需要。我國(guó)與國(guó)家安全有關(guān)的立法2024/12/1《國(guó)家安全法》的特點(diǎn)22024/12/1“以人民安全為宗旨”是《國(guó)家安全法》的一個(gè)亮點(diǎn)。維護(hù)國(guó)家安全要以民為本、以人為本,堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。012024/12/1新《國(guó)家安全法》對(duì)立法的適用范圍、適用對(duì)象作出了明確的規(guī)定,這樣可以防止國(guó)家安全工作人員濫用或者不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力,侵犯公民合法權(quán)益。對(duì)國(guó)家安全概念的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)充,根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代需要,明確了其比較寬泛的外延。022024/12/1對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行了明確規(guī)定,設(shè)置國(guó)家級(jí)別的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),總體負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作。03新《國(guó)家安全法》對(duì)于我國(guó)的國(guó)家安全工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范,為國(guó)家安全實(shí)現(xiàn)在法律層面上提供了制度保障?！秶?guó)家安全法》規(guī)定,每年4月15日為全民的國(guó)家安全教育日。2024/12/1《國(guó)家安全法》在傳統(tǒng)國(guó)家安全制度規(guī)定32024/12/1領(lǐng)空領(lǐng)空是指主權(quán)國(guó)家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間,是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分。國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對(duì)的主權(quán)。2024/12/1防空識(shí)別區(qū)是什么？一國(guó)基于空防需要，單方面所劃定的空域，目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和實(shí)施空軍攔截行動(dòng)提供條件。2024/12/1《國(guó)家安全法》在非傳統(tǒng)國(guó)家安全制度規(guī)定42024/12/1國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位,經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略都起著引導(dǎo)性的作用。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,其國(guó)家安全戰(zhàn)略的前提都是拓展與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,因而國(guó)家安全戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)安全為基本的核心內(nèi)容。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全2024/12/1我國(guó)學(xué)者對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全比較一致的定義是:國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以存在，并且不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全即國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)化,通常指一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境,參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力及其帶來(lái)的相應(yīng)的國(guó)際政治地位和影響力。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全2024/12/1《國(guó)安法》第十九條規(guī)定:國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益行為。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全2024/12/1020103金融開(kāi)放和金融全球化帶來(lái)的外部沖擊。金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)嚴(yán)重、金融監(jiān)管滯后。國(guó)際游資對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的安全構(gòu)成潛在的威脅。金融安全存在的問(wèn)題金融安全金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心2024/12/1能源安全《國(guó)家安全法》第二十一條規(guī)定:國(guó)家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國(guó)際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的資源能源等持續(xù)、可靠和有效供給。2024/12/1

糧食安全《國(guó)家安全法》第二十二條規(guī)定:國(guó)家健全糧食安全保障體系，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食安全和質(zhì)量安全。2024/12/1《國(guó)家安全法》第二十三條規(guī)定:國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化安全2024/12/1《國(guó)家安全法》第二十四條規(guī)定:國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力的建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程安全。科技安全2024/12/1《國(guó)家安全法》第二十五條規(guī)定:國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新、研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)安全2024/12/1《國(guó)家安全法》第二十八條規(guī)定:國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開(kāi)展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。反對(duì)恐怖主義2024/12/1《國(guó)家安全法》第三十條規(guī)定:國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度要建立一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境,還民眾一個(gè)清水藍(lán)天,是新一屆政府的承諾,也是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提和