公共部門經(jīng)濟學（第三版）課件：公共支出增長及其經(jīng)濟分析

公共部門經(jīng)濟學

(第三版）

公共部門經(jīng)濟學（第三版）

公共支出理論

公共支出增長及其經(jīng)濟分析

重點問題公共支出增長趨勢公共支出增長模型公共支出增長的原因經(jīng)合組織(OECD)國家公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)

6.1

公共支出增長及其衡量指標6.1.1政府職能范圍的變化與公共支出的增長政府職能的演進變化過程：著力點由政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟職能,再由經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)向社會管理職能。從絕對量和相對量兩個方面來考察公共支出增長。政府職能范圍變化公共支出增長

6.1

公共支出增長及其衡量指標6.1.2公共支出增長的衡量指標不能反映政府支配的社會資源在社會資源總量中所占的比重，不能充分反映政府在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位。一般以本國貨幣為單位,不便于進行國際比較。以現(xiàn)價反映公共支出數(shù)額,沒有考慮價格因素對支出總量的影響,特別是與幣值變動比較大的年份的公共支出絕對額缺乏可比性。缺點1缺點3缺點2絕對指標是指以一國貨幣單位表示的公共支出的實際數(shù)額6.1

公共支出增長及其衡量指標6.1.2公共支出增長的衡量指標相對指標公共支出水平邊際公共支出傾向公共支出彈性

公共支出水平是指公共支出額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。邊際公共支出傾向是指公共支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間的比率。公共支出彈性是指公共支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之間的比率。

6.2公共支出增長模型6.2.1公共支出不斷上升的規(guī)律公共支出不斷上升的規(guī)律（瓦格納定律）1.一方面,隨著社會的發(fā)展,完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護社會秩序的要求隨同遞增;另一方面,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及當事人之間的關(guān)系越來越趨于復雜化,這些都有賴于公共部門活動的加強。2.政府從事物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟活動越來越多。

3.政府提供的公共物品的范圍越來越大了。

6.2公共支出增長模型6.2.2皮考克和懷斯曼關(guān)于公共支出增長的理論內(nèi)在因素外在因素在社會發(fā)展過程中總會遇上動蕩時期,如戰(zhàn)爭、饑荒及其他的社會災難，導致公共支出增長。在稅率不變的稅收制度下,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增長,政府所征得的稅收收入必然呈不斷增長趨勢。皮考克和懷斯曼：導致公共支出增長的因素

6.2公共支出增長模型6.2.2皮考克和懷斯曼關(guān)于公共支出增長的理論圖6—1公共支出的增長趨勢與過程

6.2公共支出增長模型6.2.3公共支出增長的發(fā)展模型經(jīng)濟發(fā)展早期階段：政府投資在總投資中占較大比重為了對付市場失靈,政府的干預要增強,公共支出會增加在增長中期階段,政府投資應繼續(xù)進行

6.2公共支出增長模型6.2.4公共支出非均衡增長模型（美國經(jīng)濟學家威廉·鮑莫爾）生產(chǎn)率增加緩慢的部門,其產(chǎn)品的單位成本不斷上揚,而生產(chǎn)率不斷提高的部門,其產(chǎn)品的單位成本或是維持不變,或是不斷下降。如果消費者對生產(chǎn)率增加緩慢部門的產(chǎn)品的需求富有彈性,該部門的產(chǎn)品產(chǎn)量將越來越少,甚至可能完全停產(chǎn)。如果要維持生產(chǎn)率較低部門的產(chǎn)品產(chǎn)量在整個國民經(jīng)濟中的比重,必須使勞動力不斷涌入該部門。如果要維持兩個部門的均衡增長,政府部門的支出只能增加,同時也會導致整體經(jīng)濟增長率的不斷降低。

6.3公共支出增長原因的綜合分析6.3.1公共支出需要方面的因素國家機構(gòu)建立以后，要求國家保持強大的武裝力量和先進的軍事裝備,用于軍事目的的公共支出也逐步上升。國家職能不斷健全,范圍不斷擴大，國家機構(gòu)隨之不斷擴張,龐大的國家機器運轉(zhuǎn)需要巨額的費用支持。各國政府對社會經(jīng)濟的干預不斷加強,經(jīng)濟支出也就不斷膨脹。1.軍備的加強2.國家機構(gòu)的擴增3.經(jīng)濟干預的加強隨著社會福利事業(yè)的規(guī)模逐步擴大,用于社會福利的公共支出也相應增加。人口增加也是公共支出膨脹的原因之一。從歷史的情況來看,各國物價變動的長期趨勢都是上升的。4.社會福利事業(yè)的擴增5.人口不斷增加6.物價的上升

6.3公共支出增長原因的綜合分析6.3.2財政資源供應方面的因素國民收入的增長稅收征管的強化發(fā)行公債的便利條件增加增發(fā)不兌現(xiàn)紙幣可能性的存在

關(guān)

鍵

術(shù)

語公共支出水平邊際公共支出傾向公共支出彈性公共支出不斷上升的規(guī)律皮考克和懷斯曼關(guān)于支出增長的理論(瓦格納定律)公共支出增長的發(fā)展模型非均衡增長模型公共支出比率指標政府就業(yè)比率指標社會性支出(社會福利支出)

1.公共支出的增長呈現(xiàn)出一種什么樣的趨勢?2.衡量公共支出增長的相對指標有哪些