安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）決算審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)文件-發(fā)售版

政府采購(gòu)

服務(wù)公開招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）

決算審計(jì)項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：0686-1941C12G2654Z

采購(gòu)人：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京國(guó)際貿(mào)易公司

2019年H月

目錄

第一章投標(biāo)公告....................................................................6

第二章投標(biāo)人須知................................................................8

一說(shuō)明........................................................................8

L采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及合格的投標(biāo)人.........................................8

2.資金來(lái)源.................................................................10

3.投標(biāo)費(fèi)用.................................................................10

4.適用法律.................................................................11

二招標(biāo)文件.....................................................................11

5.招標(biāo)文件構(gòu)成..........................................11

6.招標(biāo)文件的澄清或者修改...................................................11

7.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的延期.............................................12

三投標(biāo)文件的編制..............................................................12

8.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用......................................12

9.投標(biāo)文件構(gòu)成..............................................................13

10.投標(biāo)報(bào)價(jià).............................................14

11.投標(biāo)保證金..............................................................15

12.投標(biāo)有效期..............................................................16

13.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定....................................................17

四投標(biāo)文件的遞交..............................................................17

14.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記....................................................17

15.投標(biāo)截止期限.........................................18

16.投標(biāo)文件的修改與撤回.................................19

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)...................................................................19

17.開標(biāo).....................................................................19

18.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)..........................................................20

19.投標(biāo)文件的審查與澄清....................................................20

20.投標(biāo)偏離與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)..................................................21

21.比較與評(píng)價(jià)...........................................22

22.評(píng)標(biāo)過(guò)程及保密原則......................................................22

六確定中標(biāo).....................................................................23

23.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn).............................................23

24.確定中標(biāo)人..............................................................23

25.接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利....................................................24

26.中標(biāo)通知書..............................................................24

27.簽訂合同.............................................24

28.履約保證金..............................................................24

29.保密和披露..............................................................24

30.腐敗和欺詐行為..........................................................25

31.洵問(wèn)、質(zhì)疑與投訴........................................................25

32.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)..............................................................27

第三章投標(biāo)人須知資料表.........................................................29

第四章政府采購(gòu)合同格式...........................................................35

第五章采購(gòu)需求.................................................................41

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介....................................................................41

二、商務(wù)要求....................................................................46

三、服務(wù)要求....................................................................46

四、管理要求....................................................................47

第六章投標(biāo)文件格式...............................................................48

1、投標(biāo)人提交文件須知.......................................48

2、附件目錄.....................................................................48

第七章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn).............................................................85

一、資格性檢查.................................................................85

二、符合性檢查.................................................................87

三、綜合評(píng)分辦法，滿分100分...................................................88

第一章招標(biāo)公告

招標(biāo)項(xiàng)目名稱：安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）決算審計(jì)項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：0686T941C號(hào)G2654Z

采購(gòu)人：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部

采購(gòu)人地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)

采購(gòu)人聯(lián)系方式/p>

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京國(guó)際貿(mào)易公司

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門外大街甲3號(hào)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式65043143

采購(gòu)方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額：人民幣改萬(wàn)元整（人民幣陸拾萬(wàn)元整）

最高限價(jià)：人民幣60萬(wàn)元

采購(gòu)需求：詳見招標(biāo)文件第五章《采購(gòu)需求》

采購(gòu)用途：引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)已完工和即將完工的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化

工程（一期）項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)。

采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)：詳見第五章

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)：綜合評(píng)分法，投標(biāo)報(bào)價(jià)10分；商務(wù)部分31分；技術(shù)部

分59分。

投標(biāo)人的資格要求：

1.須具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。

2.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企

事業(yè)單位。

3.近三年內(nèi)（截止開標(biāo)時(shí)間前一周）被“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失信

被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的，被“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”

網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、限制消費(fèi)、未履行生效判決等行為記錄名單不得

參與本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

4.近三年內(nèi)（截止開標(biāo)時(shí)間前一周）被“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”網(wǎng)站列

入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與

本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

5.須具有國(guó)家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可。

獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式：

時(shí)間：2019年11月22日至2019年11月28日（節(jié)假日休息）

上午8時(shí)30分至16時(shí)30分（北京時(shí)間）。

地點(diǎn)：北京國(guó)際貿(mào)易公司經(jīng)室

方式：現(xiàn)場(chǎng)獲取

招標(biāo)文件售價(jià)：

每套人民幣200元:如需招標(biāo)文件附件格式電子版（光就），每張也元。只

接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，招標(biāo)文件及電子版光盤售后不退。

公告期限：5工作日

現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)時(shí)間：/

現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)地點(diǎn)：/

投標(biāo)文件遞交時(shí)間：2019年12月絲_日9時(shí)00分至2c19年12月旦日9

時(shí)也分（北京時(shí)間）

投標(biāo)截止時(shí)間：2019年12月12日9時(shí)30分（北京時(shí)間），逾期送達(dá)或者

不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。

投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：北京國(guó)際貿(mào)易公司109會(huì)議室

開標(biāo)時(shí)間：2019年12月12日9時(shí)30分（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)：北京國(guó)際貿(mào)易公司109會(huì)議室

凡對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：

北京國(guó)際貿(mào)易公司（技術(shù)方面的詢問(wèn)請(qǐng)以信函或者傳真的形式）。

地址：北京朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門外大街甲3號(hào)

郵編：100020

聯(lián)系人：關(guān)敬輝李姝生子騰

電話65043143

傳真/p>

電子信箱：guanjnNhui@cbwtc.com；lishu@cbotc.con

開戶名（全稱）：北京國(guó)際貿(mào)易公司

開戶銀行：廣發(fā)銀行北京京廣支行

銀行賬號(hào)：9550880025670600193

北京國(guó)際貿(mào)易公司

2019年11月21日

第二章投標(biāo)人須知

一說(shuō)明

1.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及合格的投標(biāo)人

1.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

1.1.1采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本次

招標(biāo)采購(gòu)人詳見《投標(biāo)人須知資料表》

1.1.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)系指依法從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本次招標(biāo)

的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為北京國(guó)際貿(mào)易公司。

1.1.3“采購(gòu)服務(wù)”指本招標(biāo)文件中所述所有相關(guān)服務(wù)。

1.1.4”潛在投標(biāo)人”指符合招標(biāo)文件規(guī)定的合格投標(biāo)人。

1.1.5“投標(biāo)人”指符合本招標(biāo)文件規(guī)定并參加投標(biāo)的投標(biāo)人。

1.2滿足以下條件的投標(biāo)人是合格的投標(biāo)人，可以參加本次采購(gòu)：

1.2.1投標(biāo)人是向采購(gòu)人提供服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

1.2.2具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。

1.2.3投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

1.2.4在法律上和財(cái)務(wù)上獨(dú)立、合法運(yùn)作并獨(dú)立于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之

1.2.5投標(biāo)人必須向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案，未向采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案的潛在投標(biāo)人均無(wú)資格參加本次采購(gòu)。

1.3如《投標(biāo)人須知資料表》中允許聯(lián)合體采購(gòu)，對(duì)聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.3.1以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政

府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。

1.3.2采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方

中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件.

1.3.3聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的

工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交采購(gòu)人、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

1.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或者與其

他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

1.4單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得

參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編

制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不奔再參加該采購(gòu)項(xiàng)目

的其他采購(gòu)活動(dòng)。

1.5投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或采取其他手段

謀取中標(biāo)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標(biāo)人資格將被取消。

1.6投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文

件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投

標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

1.7投標(biāo)人不得實(shí)施下列法律禁止的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法

追究其法律責(zé)任。

1.7.1采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

1.7.2與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人惡意串通的；

1.7.3以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；

1.7.4向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)

利益的；

1.7.5以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

1.7.6在采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

1.7.7提供虛假證明材料灤取中標(biāo)的；

1.7.8中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；

1.7.9未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

1.7.10將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

1.7.11擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同；

1.7.12拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

1.8本項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地

區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾

人就業(yè)等政府采購(gòu)政策。

1.9列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違

法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》笫二

十二條規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得參與本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)。

兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人

的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記

錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記

錄。

1.10本項(xiàng)目包括現(xiàn)場(chǎng)演示環(huán)節(jié)。演示時(shí)間為：評(píng)標(biāo)開始之前，面向通過(guò)資

格性審查、符合性審查的合格投標(biāo)人。演示要求：簡(jiǎn)明、扼要，演示時(shí)間不超

過(guò)20分鐘，推薦使用軟件系統(tǒng)演示。

2.資金來(lái)源

2.1招標(biāo)公告中所述的哭購(gòu)人必須已經(jīng)獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽訂的

合同項(xiàng)下的款項(xiàng)（財(cái)政性資金）。

3.投標(biāo)費(fèi)用

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果

如何，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均無(wú)承擔(dān)投標(biāo)費(fèi)用的義務(wù)和責(zé)任。

4.適用法律

4.1本次采購(gòu)屬服務(wù)類政府采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委

員會(huì)的相關(guān)行為均受《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、財(cái)政部規(guī)章及政府采購(gòu)項(xiàng)目所在地有關(guān)法規(guī)、

規(guī)章的約束，其權(quán)利受到上述法律法規(guī)的保護(hù)。

二招標(biāo)文件

5.招標(biāo)文件構(gòu)成

5.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件共七章。內(nèi)容如F：

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章投標(biāo)人須知資料表

第四章政府采購(gòu)合同格式

第五章采購(gòu)需求

第六章投標(biāo)文件格式

第七章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

5.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款和采購(gòu)需求等。

5.3投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：如果投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)

文件，將有可能導(dǎo)致其投標(biāo)按無(wú)效投拯處理。

6,招標(biāo)文件的澄清或者修改

6.1任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的投標(biāo)人，均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止

時(shí)間坨日前（見《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定）以書面形式通知采購(gòu)

人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

6.2采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或

者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件『澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告

發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編

制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以

書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人

或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

6.3該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.4投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)當(dāng)立即向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出

回函予以確認(rèn)。

7.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的延期

7.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改

時(shí)，為使投標(biāo)人有足夠的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改部分進(jìn)行研

究、應(yīng)答，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)的具體情況，延長(zhǎng)投

標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間。

7.2采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間時(shí)，至少應(yīng)

當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面

通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒

體上發(fā)布更正公告。

三投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用

8.1投標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件中“采購(gòu)需求”所列的所有服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，

也可以只對(duì)其中一包或者幾包服務(wù)進(jìn)行投標(biāo)，但不得將一包中的內(nèi)容

拆開投標(biāo)。拆開投標(biāo)的，按無(wú)效投標(biāo)處理。

8.2投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)采

用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位及通用圖形符號(hào)。

9.投標(biāo)文件構(gòu)成

9.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完整地按招標(biāo)文件提供的文件格式填寫投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包

括以下內(nèi)容：

附件1------投標(biāo)書（格式）

附件2------開標(biāo)一覽表（格式）

附件3——投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)說(shuō)明表（格式）

附件4——投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目偏離表（格式）

附件5------商務(wù)條款偏離表（格式）

附件6——履約保證金保函格式（中標(biāo)后開具）

附件7——資格證明文件，包括：

7-1法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

7-2法定代表人的授權(quán)委托書（格式）

7-3投標(biāo)人的資格聲明（格式）

7-4投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況證明文件

7-5社會(huì)保障資金繳納記錄證明文件

7-6依法繳納稅收記錄證明文件

7-7參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違

法記錄的書面聲明

7-8信用記錄

7-9招標(biāo)文件要求的其他資格證明文件

附件8——項(xiàng)目組人員配置表

附件9——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員簡(jiǎn)歷

附件10——投標(biāo)單位基本信息表

附件11一—中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書

附件12——保密承諾書

附件13T一—《中小企業(yè)聲明函》（如適用）

附件13-2一—《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)聲明函》（如適用）

附件13-3一—《殘疾人福利性單位聲明函》（如適用）

附件14一一政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函（專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)格式）（如適用）

附件15一—政府采購(gòu)履約擔(dān)保函（專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)格式）（如適用，中標(biāo)

后開具）

附件16——北京市政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

（供參考）

附件17一一其他資料

9.2所有投標(biāo)人和投標(biāo)內(nèi)容的資格證明文件均應(yīng)當(dāng)為合法、有效文件，否

則將被視為該文件未遞交。

9.3上述文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、簽署和蓋章。

9.4投標(biāo)文件內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清，導(dǎo)致投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件

實(shí)質(zhì)性要求的，按無(wú)效投標(biāo)處理。

10.投標(biāo)報(bào)價(jià)

10.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共

和國(guó)價(jià)格法》。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條的規(guī)

定，采購(gòu)是以合同方式有償取得服務(wù)的行為。為保證公平競(jìng)爭(zhēng)，如有

服務(wù)主體部分的贈(zèng)與行為，按無(wú)效投標(biāo)處理。

10.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)說(shuō)明表（附件3）上標(biāo)明投標(biāo)有關(guān)服務(wù)的

單價(jià)（如適用）和總價(jià)，并由法定代表人的授權(quán)代表簽署.

10.3投標(biāo)人須根據(jù)采購(gòu)人提出的具體需求，針對(duì)每一服務(wù)內(nèi)容，逐一分項(xiàng)

報(bào)價(jià)。

10.4投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)若有說(shuō)明應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)一覽表中注明，只有開標(biāo)時(shí)唱

出的報(bào)價(jià)和優(yōu)惠才會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不接

受可以選擇的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)。任何有選擇的或者可以調(diào)整的投標(biāo)方

案和報(bào)價(jià)將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而導(dǎo)致其投標(biāo)無(wú)效。

10.5投標(biāo)人要按開標(biāo)一覽表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容填寫，并由法定代表人或者

投標(biāo)人代表簽署。

11.6投標(biāo)最低報(bào)價(jià)不作為中標(biāo)的唯一理由。

11.投標(biāo)保證金

11.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定的投標(biāo)保證金，并作為

其投標(biāo)的一部分。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一并提交，最遲不得晚

于投標(biāo)截止時(shí)間。

11.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免遭因投標(biāo)人的行為蒙

受損失而要求的。發(fā)生下列情形，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人擅自撤銷投標(biāo)的；

（2）中標(biāo)人不按本須知第27條的規(guī)定與采購(gòu)人簽訂合同的；

（3）中標(biāo)人不按本須知第28條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標(biāo)人擅自放棄中標(biāo)的。

11.3投標(biāo)保證金可以采用下列形式之一提交：

（1）支票（2）匯票（3）本票（4）金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保

函（5）匯款

11.4投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函的，須在提交

投標(biāo)文件的同時(shí)

提交；投標(biāo)保證金為上述其他形式的，須在投標(biāo)截止時(shí)間前匯到采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)指定的賬戶。

11.5凡是沒(méi)有交納投標(biāo)保證金的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收投標(biāo)

人的投標(biāo)文件。交納的投標(biāo)保證金不符合本須知第11.1款、第11.3

款的規(guī)定的，按照本須知第20.4款處理。

11.6聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以

一方名義提交投標(biāo)條證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

11.7中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同之日起5個(gè)工

作日內(nèi)辦理退還手續(xù)或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。未中標(biāo)人的投標(biāo)

保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

11.8采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保

證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的

利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的

除外。

11.9未中標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)時(shí)，須持本單位財(cái)務(wù)部門開具的投

標(biāo)保證金收據(jù)，到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門辦理。

中標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)時(shí)，須持本單位財(cái)務(wù)部門開具的投標(biāo)

保證金收據(jù)及《政府采購(gòu)合同》，到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門辦理。

11.10采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)k,統(tǒng)一以支票或電

匯形式退還。

12.投標(biāo)有效期

12.1本項(xiàng)目投標(biāo)文件的有效期詳見《投標(biāo)人須知資料表》。有效期短于該規(guī)

定期限的投標(biāo)屬于無(wú)效投標(biāo)情形。

12.2采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，

要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會(huì)

被要求和允許修正其投標(biāo)文件，且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的要求將

在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。投標(biāo)人也可以拒絕采購(gòu)人、采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)的這種要求，其投標(biāo)文件將被視為撤銷，但其投標(biāo)保證金將不會(huì)

被沒(méi)收。上述要求和答復(fù)都應(yīng)當(dāng)以書面形式提交。

13.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

13.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本L份、副本1份和電子版Z份（見《投

標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定），每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副

本”、“電子版”字樣。若正本和副本不符，以紙質(zhì)正本為準(zhǔn)。副本均

需按照正本規(guī)定制作，并加蓋公章。

13.2《投標(biāo)文件》的正本及《開標(biāo)一覽表》需打卬或者用不褪色墨水書寫，

并由投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)的代表在投標(biāo)文件上簽字并加蓋單位印

章。授權(quán)代表須持有書面的“法定代表人授權(quán)委托書”（格式見附件7-

3）,并將其附在投標(biāo)文件中。如對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了修改，則應(yīng)當(dāng)由投

標(biāo)人的法定代表人受權(quán)代表在修改的每一頁(yè)上簽字。投標(biāo)文件的副本

可以采用正本的復(fù)印件。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標(biāo)文件法定代表人授權(quán)的代表

簽字或者加蓋公章后才有效。

13.4投標(biāo)文件因字跡潦草或者表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

四投標(biāo)文件的遞交

14.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

14.1投標(biāo)文件必須密封遞交。對(duì)封裝材料及樣式不作特別規(guī)定，但投標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)保證其封裝的可靠性，不致因搬運(yùn)、堆放等原因散開。投標(biāo)時(shí)，投

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件正本以密封袋/箱單獨(dú)密封，所有的副本以密封袋

/箱單獨(dú)密封，電子版以密封袋/箱單獨(dú)密封，或者正、副本、電子版密

封袋/箱放入一個(gè)密封包裝箱里。密封袋/箱正面和投標(biāo)文件封面須標(biāo)

明“正本”、“副本”、“電子版”字樣。

14.2為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將“開標(biāo)一覽表”單獨(dú)密封，并在包裝袋

/箱上標(biāo)明”開標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交。”開標(biāo)一覽表”中

報(bào)價(jià)與投標(biāo)文件正本報(bào)價(jià)相一致，若不一致則以“開標(biāo)一覽表”價(jià)格為

準(zhǔn)。

14.3為方便核查投標(biāo)保證金，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將“投標(biāo)保證金”單獨(dú)密封，并

在包裝袋/箱上標(biāo)明“投標(biāo)保證金”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交。

14.4在第14.1款、第14.2款、第14.3款規(guī)定的及其他有關(guān)包裝袋/箱上

均應(yīng)當(dāng)：

14.4.1所有包裝袋/箱應(yīng)清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)公告中指明的投標(biāo)地址。

14.4.2注明招標(biāo)公告中指明的服務(wù)名稱、項(xiàng)目編號(hào)、包號(hào)和“在（投標(biāo)截止

時(shí)間）之前不得啟封”的字樣。

14.4.3在包裝袋/箱的封裝處加蓋投標(biāo)人單位公章或者由法定代表人授權(quán)的

代表簽字。

14.5拒收情形：

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文

件。

15.投標(biāo)截止期限

15.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件遞交采購(gòu)

人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)公告中規(guī)定的地址。

15.2采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過(guò)修改招標(biāo)文件延長(zhǎng)

投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)

截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至新的截止期。

15.3拒收情形：

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收在本須知規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后逾

期送達(dá)的任何投標(biāo)文件。

16.投標(biāo)文件的修改與撤回

16.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改

或者撤回，并書面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部

分。

16.2投標(biāo)截止時(shí)間后，沒(méi)標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改。

16.3從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)書格式中確定的投標(biāo)有效期之間，投標(biāo)

人不得撤銷其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知的規(guī)定不予退還。

五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

17.開標(biāo)

17.1開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰

可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。

17.2開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；

經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布

投標(biāo)人名稱、投標(biāo)吩格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

17.3除了按照本須知的規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)文件之外，采購(gòu)人、采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)時(shí)不潺拒絕任何投標(biāo)截止時(shí)間前的投標(biāo)。

17.4開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各

投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔。投標(biāo)人

代表對(duì)開標(biāo)過(guò)程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及

時(shí)處理。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

18.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

18.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的特點(diǎn)，依法進(jìn)行組建并負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

19.投標(biāo)文件的審查與澄清

19.1投標(biāo)文件的審查

19.1.1資格檢查：公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.1.2符合性檢查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符

合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

19.2投標(biāo)文件的澄清

19.2.1對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和

計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的

澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形

式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的

澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)

質(zhì)性內(nèi)容。

19.2.2澄清文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另窄規(guī)定外，按照下列

規(guī)定修正：

（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不

一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)

為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)

價(jià)按照本辦法19.2.1的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確

認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。

20.投標(biāo)偏離與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

20.1對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或者不規(guī)則的內(nèi)

容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受，但這種接受不得損壞或者影響任何投標(biāo)人

的相對(duì)排序。

20.2在比較與評(píng)價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每份投

標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)與

招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，并且沒(méi)有重大偏離。對(duì)

于關(guān)鍵條款，如投標(biāo)保證金、適用法律、繳稅等內(nèi)容的偏離、保留和

反對(duì)，均被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)上的偏離。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性僅僅

根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容做出判斷，而不尋求外部的證據(jù)。

20.3實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將視為無(wú)效投標(biāo)情形。投標(biāo)人不

得通過(guò)修正或者撤銷不符合要求的偏離或者保留使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上

響應(yīng)的投標(biāo)。

20.4投標(biāo)人或者投標(biāo)文件出現(xiàn)的下列情形將按照無(wú)效投標(biāo)處理,由評(píng)標(biāo)委

員會(huì)否決其投標(biāo)：

（1）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

（4）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的;

（5）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；

（6）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。

21.比較與評(píng)價(jià)

21.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審

查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

21.2根據(jù)實(shí)際情況，在《投標(biāo)人須知資料表》中規(guī)定采用下列一種評(píng)標(biāo)方

法，詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件第七章：

（1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

（2）綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按

照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方

法。

21.3廢標(biāo)

21.3.1出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)即本項(xiàng)目的所有投標(biāo)按照無(wú)效

投標(biāo)處理：

（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不

足三家；

（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

21.3.2廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

22.評(píng)標(biāo)過(guò)程及保密原則

22.1開標(biāo)之后，至采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同止，凡與本次采購(gòu)有關(guān)

人員對(duì)屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向

等，均不得向投標(biāo)人或者其他人員透露。

22.2在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人試圖影響采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)

任何活動(dòng)的，其投標(biāo)屬于無(wú)效投標(biāo)情形，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六確定中標(biāo)

23.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)

23.1除本須知第24條規(guī)定外，被確定實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人且滿

足下列條件之一者為中標(biāo)候選人。

(1)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。

投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

(2)采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列.

得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相

同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審

因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選

人。

24.確定中標(biāo)人

24.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人名單。

24.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的

中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購(gòu)人

或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招

標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告

5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不

能說(shuō)明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)

候選人為中標(biāo)人。

24.3中標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可

以與排位在中標(biāo)人之后的第一位的中標(biāo)候選人簽訂政府采購(gòu)合同，以

此類推，也可以重新招標(biāo)。

25.接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利

25.1為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，或出現(xiàn)不可抗力的情形，采購(gòu)人將根據(jù)

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在授標(biāo)之前保留接受或拒絕投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利。

26.中標(biāo)通知書

26.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)以書面

形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布公告。

26.2中標(biāo)通知書是政府采購(gòu)合同的組成部分。

27.簽訂合同

27.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂書面合

同，否則按開標(biāo)后撤銷投標(biāo)處理。

27.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依

據(jù)。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

28.履約保證金

28.1中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，在簽訂合同后按招標(biāo)文件中提供的履約

保證金保函格式或者采購(gòu)人可以接受的其他形式向招標(biāo)采購(gòu)單位交納

履約保證金，具體規(guī)定詳見《投標(biāo)人須知資料表》。

29.保密和披露

29.1投標(biāo)人自領(lǐng)取招標(biāo)文件之日起，須承諾承擔(dān)本采購(gòu)項(xiàng)目下保密義

務(wù)，不得將因本次采購(gòu)獲得的信息向第三人外傳。

29.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)將投標(biāo)人提供的所有資料向有關(guān)政府部門或者評(píng)

審有關(guān)人員披露。

30.腐敗和欺詐行為

30.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人在本次采購(gòu)、合同簽訂及合同實(shí)際履

行過(guò)程中不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益，不得實(shí)

施下列行為。

30.1.1“腐敗行為”是指在采購(gòu)過(guò)程中或者合同簽訂、履行過(guò)程中，通過(guò)提

供或者變相提供、接受或者變相接受、索取或者變相索取任何不正當(dāng)

利益的行為。

30.1.2“欺詐行為”是指中標(biāo)人在采購(gòu)過(guò)程或者合同簽訂、履行過(guò)程中惡意

串通、虛構(gòu)事實(shí)，損害采購(gòu)人、其他投標(biāo)人權(quán)益及社會(huì)公共利益的行

為，包括投標(biāo)人之間在遞交投標(biāo)文件前后惡意串通投標(biāo)，人為地使投

標(biāo)喪失公平競(jìng)爭(zhēng)性，擾亂招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

30.2在采購(gòu)過(guò)程或者合同簽訂、履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被推薦的中標(biāo)人在本

采購(gòu)過(guò)程中有腐敗和欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其中標(biāo)資格并解除已

經(jīng)簽訂的采購(gòu)合同。

31.詢問(wèn)、質(zhì)疑與投訴

31.1詢問(wèn)

31.1.1投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過(guò)程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者

回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回

避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

31.2質(zhì)疑

31.2.1投標(biāo)人認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程及中標(biāo)結(jié)果使自身的權(quán)益受

到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之三起7個(gè)工作日內(nèi)，

以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，投標(biāo)人在法定質(zhì)疑

期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，質(zhì)疑的范圍僅限于

上述三方面的事項(xiàng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)

工作日內(nèi)作出答復(fù)。

31.2.2提出質(zhì)疑的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人。

潛在投標(biāo)人已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出

質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件

公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

31.2.3投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人或者其他組織

的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授雙代表簽字或者蓋

章，并加蓋公章。

31.2.4質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除

提交相關(guān)質(zhì)疑材料外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書，其授權(quán)委

托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限

和相關(guān)事項(xiàng)。

31.2.5提出質(zhì)疑的期限

(1)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者

采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

(2)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起7個(gè)工

作日內(nèi)提出。

(3)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期

限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

31.2.6接收質(zhì)疑函的方式

投標(biāo)人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑函原件。以傳真形式提起質(zhì)疑

的，應(yīng)當(dāng)盡快提交質(zhì)疑函原件。

31.2.7投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括

下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào);

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求;

（4）事實(shí)依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

31.2.8接收質(zhì)疑函的聯(lián)系部門：

聯(lián)系方式：

通訊地址：

31.3投訴

投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不凝意或者采購(gòu)人、采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工

作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)玫部門提起投訴。

31.4投標(biāo)人撤銷質(zhì)疑、投訴的，需要提交有效簽署的書面撤銷材料。

31.5質(zhì)疑投標(biāo)人進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑、投訴的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將向財(cái)政主

管部門進(jìn)行匯報(bào)。

32.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)

32.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

32.2中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)參照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)

的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格［200211980號(hào)）和國(guó)

家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改

辦價(jià)格［20031857號(hào)）及《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格［20111534號(hào)）的規(guī)

定執(zhí)行。

32.3中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一次性支付中

標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

32.4中標(biāo)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、現(xiàn)金、電匯等形式支付。

第三章投標(biāo)人須知資料表

本資料表是關(guān)于本項(xiàng)目的具體資料，是對(duì)《招標(biāo)文件》投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)

充和修改，如有矛盾，應(yīng)當(dāng)以本資料表為準(zhǔn)。

本資料表中（含技術(shù)附件）加號(hào)的條目為強(qiáng)制性要求。號(hào)條目?jī)?nèi)

容若有缺失或者無(wú)效，將導(dǎo)致投標(biāo)視為無(wú)效且不允許在開標(biāo)后補(bǔ)正。該若

加在標(biāo)題處，則該標(biāo)題下所有涵蓋內(nèi)容均為強(qiáng)制性要求，若加在正文段落處，則

該段內(nèi)容為強(qiáng)制性要求。

招標(biāo)文件帶有符號(hào)的或者標(biāo)明必須滿足的條款均為重要技術(shù)指標(biāo)及商

務(wù)條款，對(duì)這些主要技術(shù)指標(biāo)及商務(wù)條款的任何偏離將視為無(wú)效投拯。

條款號(hào)內(nèi)容

本項(xiàng)目預(yù)算為：￥600,000.00

本項(xiàng)目不分包進(jìn)行采購(gòu)，投標(biāo)人不得拆包、分包進(jìn)行投標(biāo)

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

采購(gòu)人：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部

地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)

電話/p>

1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京國(guó)際貿(mào)易公司

地址：北京朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門外大街甲3號(hào)

電話65043143

業(yè)務(wù)聯(lián)系人：關(guān)敬輝李姝生子騰

傳真/p>

投標(biāo)人資格要求：

（1）須具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條

*1.2

件。

（2）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企

條款號(hào)內(nèi)容

事業(yè)單位。

（3）近三年內(nèi)（截止開標(biāo)時(shí)間前一周）被“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失

信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的，被“中國(guó)執(zhí)行信息公

開網(wǎng)”網(wǎng)站冽入失信被執(zhí)行人、限制消費(fèi)、未履行生效判決等行為記

錄名單不得參與本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（4）近三年內(nèi)（截止開標(biāo)時(shí)間前一周）被“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”網(wǎng)站

列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），

不得參與本項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

（5）須具有國(guó)家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可。

本項(xiàng)目「接受/7不接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)

1.3的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)，適用本招標(biāo)文件對(duì)中小企業(yè)的有關(guān)

規(guī)定。

（1）本項(xiàng)目「是/”否專門面向中型、小型、微型企業(yè)采購(gòu)，有關(guān)中小

企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》

（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行.

（2）除非本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，如大中型企業(yè)和其他自然人、

法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)

的，若在聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)

合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可以定該聯(lián)合體給予鮮的價(jià)格扣

除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

（3）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)

1.8

組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他

自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投

資關(guān)系。

（4）如因本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)、基于扶持政策對(duì)價(jià)格進(jìn)行扣除后

評(píng)審或者利用聯(lián)合體優(yōu)勢(shì)而獲取合同后，小