《自貿(mào)區(qū)背景下S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)化建議》15000字（論文）

第第頁(yè)共23頁(yè)自貿(mào)區(qū)背景下S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和完善對(duì)策研究摘要作為我國(guó)的推進(jìn)新改革開(kāi)放的戰(zhàn)略需求，自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)是開(kāi)展區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略的一大創(chuàng)新措施。創(chuàng)建S省自貿(mào)區(qū)一方面是對(duì)于原有的區(qū)域發(fā)展理念的晉級(jí),另外一方面也是為了能夠更好地使自貿(mào)區(qū)政策與其他政策協(xié)調(diào)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，它的建立對(duì)于S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是千真萬(wàn)確的。經(jīng)過(guò)這兩年的發(fā)展S省自貿(mào)區(qū)已經(jīng)發(fā)揮起其功能，各行業(yè)不斷聚集形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，各國(guó)各地自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益迅速，自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要互動(dòng)發(fā)展，但是由于地理?xiàng)l件制約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異和政策法規(guī)不完善等原因二者無(wú)法進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以形成有效的互動(dòng)發(fā)展。S省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距較大是阻礙S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。所以，我們要找到S省自貿(mào)區(qū)與S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同發(fā)展的支撐因素，研究S省各地區(qū)如何共享貿(mào)易區(qū)政策紅利，打破區(qū)域封鎖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，最終提高全省整體生產(chǎn)效率，有效改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異，對(duì)于S省的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。本文在認(rèn)識(shí)到S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的效果分析和制約因素分析，提出以下對(duì)策。第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施；第二，提高金融創(chuàng)新能力；第三，實(shí)現(xiàn)政府法制化，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；第四，科學(xué)制定“產(chǎn)-學(xué)-研”人才培養(yǎng)機(jī)制；第五，推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)科學(xué)的有序發(fā)展；第六，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；對(duì)策目錄TOC\o"1-2"\h\u2521前言 12829第1章自貿(mào)區(qū)和S省自貿(mào)區(qū)的含義與發(fā)展 188211.1自貿(mào)區(qū) 2317131.2中國(guó)自貿(mào)區(qū) 2324221.3S省自貿(mào)區(qū) 218561第2章S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 5108712.1經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況 5275432.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 632221第3章S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀 7261183.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 7124943.2S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀 826146第4章S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中26320面臨的問(wèn)題 1376064.1自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題 149704.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題 1416020第5章對(duì)于S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議 16192925.1對(duì)S省自貿(mào)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議 16231835.2對(duì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議 1615373結(jié)論 2027454參考文獻(xiàn) 22前言我國(guó)投建的自由貿(mào)易區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高階段的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)使其借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。“1＋3＋7＋1＋6＋3”新一輪自貿(mào)區(qū)格局已經(jīng)正式成型，其中，中國(guó)(S)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“S省自貿(mào)區(qū)”）分為三大片區(qū)，分別是：濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)和煙臺(tái)片區(qū)。目前看來(lái)，S省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確迅速，但是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的的差異比較大，這一大問(wèn)題已成為了阻礙S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大原因，因此，研究S省各地區(qū)如何共享自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，最終提升全省整體生產(chǎn)效率，進(jìn)而有效地改善S地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的發(fā)展差異問(wèn)題，對(duì)于S省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展來(lái)說(shuō)既具有創(chuàng)新意義，又具有實(shí)踐意義。本文的研究目的在于在認(rèn)識(shí)S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)研究結(jié)論進(jìn)行分析，并結(jié)合現(xiàn)階段S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。目前自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展尚處于形成和發(fā)展的階段，作為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)新興領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題，目前我國(guó)各地區(qū)特別是設(shè)有自貿(mào)區(qū)的地區(qū)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一重要性，沒(méi)有更好地發(fā)揮出自貿(mào)區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)作用。本文采用數(shù)據(jù)分析和定性分析相結(jié)合的方法對(duì)自貿(mào)區(qū)背景下S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并努力為S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。本文在闡述S省自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的分析，深入分析S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約要素，就當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下S省如何利用自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出對(duì)策建議。本文的研究成果對(duì)于促進(jìn)S省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、發(fā)揮S省自貿(mào)區(qū)協(xié)同作用、為我國(guó)自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有重要實(shí)踐意義。同時(shí)，本文的研究對(duì)政府宏觀政策調(diào)控與部署、企業(yè)作出戰(zhàn)略決策也具有一定的參考價(jià)值。自貿(mào)區(qū)和S省自貿(mào)區(qū)的含義與發(fā)展1.1自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeArea)指的是對(duì)于那些彼此簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，在他們之間進(jìn)行商品貿(mào)易時(shí)完全不設(shè)置關(guān)稅上以及數(shù)量上的限制，商品可以在它們之間自由流通。自貿(mào)區(qū)作用重大，首先，具有商品集散中心的作用，能夠促進(jìn)一國(guó)（地區(qū)）的出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易，帶來(lái)更多的外匯收入；其次，是國(guó)際物流中心，能夠旺盛口岸的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)一國(guó)（地區(qū)）交運(yùn)物流的發(fā)展；最后，其具有國(guó)際投資中心的作用，一國(guó)（地區(qū)）可以利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)的特惠政策來(lái)吸引外資的進(jìn)入，同時(shí)還可以吸引境外的先進(jìn)科技和人才。1.2中國(guó)自貿(mào)區(qū)

中國(guó)自貿(mào)區(qū)指的是在境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的一種具有許多功能的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)，它具有特惠的稅收政策和特殊的海關(guān)監(jiān)管手段，其目的是致力于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。符合預(yù)期的中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是能夠創(chuàng)造出合乎國(guó)際上的慣例的國(guó)際商業(yè)大環(huán)境，要對(duì)內(nèi)資外資的吸引都產(chǎn)生國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義重大，堪比深圳特區(qū)的設(shè)立和浦東大開(kāi)發(fā)，自2013年在上海設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)后，中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)成立了一共21個(gè)自貿(mào)區(qū)。1.3S省自貿(mào)區(qū)1.3.1S省自貿(mào)區(qū)的含義設(shè)立S自貿(mào)區(qū)是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施改革開(kāi)放的具有戰(zhàn)略性的一項(xiàng)重大決定，使其能夠更好地為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放這一總體戰(zhàn)略服務(wù)，因而S自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的特點(diǎn)。S自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是把制度上的創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，通過(guò)試驗(yàn)積累出可以復(fù)制可以向其他自貿(mào)區(qū)推廣的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)中共中央的部署和要求，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、服務(wù)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)S省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、大力開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，最終變成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的新高地。S自貿(mào)區(qū)一共有七項(xiàng)主要任務(wù)，分為五項(xiàng)共性任務(wù)和兩項(xiàng)特色任務(wù)，前者包括加快貿(mào)易上的轉(zhuǎn)型和升級(jí)、貫徹落實(shí)以創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署、不斷轉(zhuǎn)變政府的職能、深化金融方面的創(chuàng)新、深化投資上的改革，這是基本的任務(wù)，具體含義豐富，可細(xì)分成百余項(xiàng)具體的舉措。后者是指S省自貿(mào)區(qū)要利用好中日韓自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、高標(biāo)準(zhǔn)致力于海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這兩項(xiàng)任務(wù)是中共中央方面結(jié)合S省獨(dú)特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展特色提出的。1.3.2S省自貿(mào)區(qū)三大分區(qū)如圖1所示，S自貿(mào)區(qū)劃分為三大片區(qū)，分別是濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)和煙臺(tái)片區(qū)，實(shí)施范圍達(dá)119.98平方公里，三大分區(qū)各自具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，濟(jì)南高新區(qū)的新動(dòng)能強(qiáng)勁，目標(biāo)是成為在全國(guó)占據(jù)重要地位的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、物流和科創(chuàng)中心；青島片區(qū)則整體處于西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，地理位置優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，它的產(chǎn)業(yè)上的定位是成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為把青島打造成我國(guó)重要的沿海中心城市助力；煙臺(tái)片區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較雄厚一些，可以與三港一站進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，它的重點(diǎn)是發(fā)展高端的裝備制造業(yè)等。如此一來(lái)，三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，濟(jì)青煙三核引領(lǐng)，必能夠是S自貿(mào)區(qū)在原來(lái)的基礎(chǔ)上邁向更高的發(fā)展階段。圖1S省自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)1.3.3S省自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)S自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)明顯，既能夠使S省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策與其他政策更好地協(xié)調(diào)在一起發(fā)揮出一加一大于二的效果，又可以升級(jí)S省原來(lái)的區(qū)域發(fā)展理念，這無(wú)疑會(huì)更好地促進(jìn)S省自貿(mào)區(qū)的政策紅利與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。S省自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)成立對(duì)于S省來(lái)說(shuō)是突破瓶頸期，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大時(shí)機(jī)。S自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案在眾多方面做出了很好的設(shè)計(jì)，都是切實(shí)準(zhǔn)確的政策紅利，主要有以下幾個(gè)方面：在經(jīng)濟(jì)方面，有利于推進(jìn)貿(mào)易方面上的便利化、推進(jìn)投資自由化方面上的便利化、促進(jìn)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)一個(gè)自主權(quán)新、進(jìn)一步促進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)上的合作等等，這些設(shè)計(jì)都給了S省自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)了更大的自主改革權(quán)。S省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于全省生產(chǎn)要素資源的整合和優(yōu)化配置，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)轉(zhuǎn)型。自貿(mào)區(qū)設(shè)限少的特點(diǎn)使技術(shù)、商業(yè)模式、金融等的創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)，也會(huì)促進(jìn)境外教育、醫(yī)療技術(shù)以及文化的引入，使S省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更加開(kāi)放。在這個(gè)過(guò)程中，S省自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有重點(diǎn)的發(fā)展適合自己片區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)顯示，在S省各地中，濟(jì)南、青島和煙臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅，設(shè)立S自貿(mào)區(qū)以后，可以有效實(shí)現(xiàn)濟(jì)青煙三核引領(lǐng)，三市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，最終成為一帶一路國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)成為現(xiàn)代化的國(guó)際大都市示范區(qū)。S省自貿(mào)區(qū)的成立會(huì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換事業(yè)的發(fā)展，使?jié)酂煾斓恼弦赃_(dá)到更高的層次，并因此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)S省城市化水平的提高。自貿(mào)區(qū)建成以后，濟(jì)青煙三大片區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量明顯增加，關(guān)稅減免力度加大，貿(mào)易往來(lái)暢通無(wú)阻，這種競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)推動(dòng)S省相關(guān)行業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新以提高生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)S省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，濟(jì)青煙三核必將在S省自貿(mào)區(qū)的政策紅利下實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。有利于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)能夠讓區(qū)域以更加低的成本加入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)的分工中，獲得更多的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入的機(jī)會(huì)，促進(jìn)S省產(chǎn)業(yè)同國(guó)際產(chǎn)業(yè)的交流。通過(guò)制度創(chuàng)新S自貿(mào)區(qū)可以釋放出大量紅利，這些紅利會(huì)吸引人才、外資和科技等的引入，進(jìn)而推動(dòng)S省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而海洋經(jīng)濟(jì)作為S省的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)過(guò)這些資源的引入之后也將會(huì)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。設(shè)立S省自貿(mào)區(qū)是建立S上合示范區(qū)以后的又一大重要的戰(zhàn)略部署，這無(wú)疑宣告了S省在新一輪國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中的地位是多么重要。S省自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)制度創(chuàng)新的高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，通過(guò)試驗(yàn)的方法不斷積累經(jīng)驗(yàn)并在經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)以后推向全國(guó)，這一舉措不管是對(duì)于S省自貿(mào)區(qū)本身還是對(duì)于其他區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用而言都意義重大，更將有效改善S省的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)S乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2、在民生方面，有效提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)居民就業(yè)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)新了國(guó)際貿(mào)易新模式，有效推動(dòng)了跨境電商的迅速發(fā)展，讓老百姓在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)更加便捷，選擇更加多元化，買(mǎi)到物美價(jià)廉的進(jìn)口商品，提升生活品質(zhì)。S省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展為所處區(qū)域提供了廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有利于勞動(dòng)力和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升人民群眾對(duì)于未來(lái)美好生活的預(yù)期。將促進(jìn)跨境電商迅猛發(fā)展與勞動(dòng)力、人才的穩(wěn)定就業(yè)3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮。建立S省自貿(mào)區(qū)，其吸引人才、外資和企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)還可以進(jìn)一步釋放S省農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，更好地體現(xiàn)S省農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)地位。第2章S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來(lái)S省經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居第三位次，在全國(guó)占據(jù)多個(gè)“之最”：經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)等。關(guān)于2020年S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在S省統(tǒng)計(jì)局今年剛剛公布出來(lái)的《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上我們可以看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于當(dāng)初的預(yù)期。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)局的初步核算，2020年S省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到73129.0億元，與2019年比增長(zhǎng)了3.6%。具體到一二三產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為2.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為3.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為3.9%,三大產(chǎn)業(yè)均增長(zhǎng)明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，也由2019年的7.3：39.9：52.8調(diào)整為7.3：39.1：53.6，可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)減少，第三產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)增加。2020年S省就業(yè)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到122.7萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)人員的數(shù)量和困難群體再就業(yè)人員的數(shù)量均明顯增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.10%，比上年降低0.19%。物價(jià)方面總體漲勢(shì)比較溫和。居民消費(fèi)價(jià)格比2019年增長(zhǎng)2.8%，消費(fèi)品價(jià)格比去年上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格比去年上漲0.4%；食品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格均有不同程度的上漲，而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格出現(xiàn)了下降。2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，作為沿海經(jīng)濟(jì)大省的S省在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)了一些發(fā)展上的問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展的差異仍舊存在，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也亟待解決。關(guān)于S省區(qū)域規(guī)劃情況，共下設(shè)16個(gè)地級(jí)市，其中如果以區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的話，大致可以把S省劃分為魯東、魯中、魯南和魯西北這四個(gè)區(qū)域，其中魯東地區(qū)大致包括青島、煙臺(tái)和威海等，魯中地區(qū)主要有濟(jì)南、濰坊、淄博等，魯南地區(qū)主要包括菏澤、日照和濟(jì)寧等，魯西北地區(qū)大致包括東營(yíng)、濱州等。這四大區(qū)域各有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象?？梢钥吹紧敄|地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)高于S省城鎮(zhèn)化平均水平，魯東的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)額始終占據(jù)著第一的位置，第二是魯中地區(qū)，魯南和魯西北地區(qū)相對(duì)較落后。圖2S省四個(gè)區(qū)域S省2018年度前三季度進(jìn)出口額累計(jì)絕對(duì)量和工業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)絕對(duì)量表（1月除外）單位：億元

表1主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)魯東地區(qū)魯中地區(qū)魯西北地區(qū)魯南地區(qū)進(jìn)出口額累計(jì)絕對(duì)量49886.5718639.5916526.7113374.86工業(yè)利潤(rùn)總額累計(jì)絕對(duì)量9482.499468.387998.78824.08第3章S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀3.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略3.1.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的含義什么是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略呢？它是“五個(gè)統(tǒng)籌”的一個(gè)重要組成部分，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于我國(guó)東西部和中部的發(fā)展而言，要因地制宜，對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性的發(fā)展。其中，對(duì)于西部地區(qū)而言仍然要致力于西部大開(kāi)發(fā)事業(yè)的推動(dòng)，對(duì)于東北地區(qū)則要根據(jù)其歷史特點(diǎn)進(jìn)行老工業(yè)基地的振興，對(duì)于中部地區(qū)要求積極促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)則要發(fā)揮其領(lǐng)頭羊的作用，鼓勵(lì)其率先發(fā)展，先富帶動(dòng)后富。其次，要具有全局意識(shí)，著眼于整體，在繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)不斷完善合作互助扶持機(jī)制，健全市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)因地制宜和協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)努力縮小區(qū)域發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的差距，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)各區(qū)域資源共享、協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)。3.1.2區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略由習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中首次指出，之后2018年我國(guó)出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于建立更有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制意見(jiàn)》，2020年李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中說(shuō)到要加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)工作，今年總理再次提到了要大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。目前我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)邁步進(jìn)入了一個(gè)新階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)，有效改善了區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也在一定程度上為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了樞紐。區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)在我國(guó)許多地區(qū)得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)，證明是正確的是可靠的，當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中暴露出的問(wèn)題也迫使我們不得不面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，不斷增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念和意識(shí)，把系統(tǒng)性全局觀運(yùn)用到區(qū)域協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，不斷摸索出可以復(fù)制可以全國(guó)推廣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.2S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀3.2.1自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系就全球來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程仍然在不斷加快，各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的自由貿(mào)易區(qū)同所在區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系日益密切。建設(shè)S省自貿(mào)區(qū)能夠進(jìn)一步把自貿(mào)區(qū)的特殊制度優(yōu)勢(shì)同其他相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，二者協(xié)同發(fā)展以達(dá)成一加一大于二的雙贏效果。具體來(lái)看，S省自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位主要有促進(jìn)貿(mào)易便利化自由化、促進(jìn)投資便利化、加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等，這些舉措明顯能夠有效提升S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展S省自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，建立自貿(mào)區(qū)以后，國(guó)際物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外很多成功案例都說(shuō)明自貿(mào)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的協(xié)同效果，自貿(mào)區(qū)的政策紅利的釋放為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源要素整合并優(yōu)化配置的平臺(tái)和機(jī)遇，在這一過(guò)程中，二者也會(huì)因?yàn)樽匀坏乩硪蛩氐闹萍s、基礎(chǔ)配套設(shè)施的不完善、體制機(jī)制的落后等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。研究表明，自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間具有良性互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，二者即相互促進(jìn)又會(huì)在一定程度上相互制約。就自貿(mào)區(qū)的作用而言，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，自貿(mào)區(qū)成為了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不但能夠極大地促進(jìn)所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且其具有的輻射作用可以有效帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，；就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用而言，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了自貿(mào)區(qū)才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出積極的反饋?zhàn)饔?，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)貿(mào)易量有更高的要求，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響。自由貿(mào)易區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系以及科技這一關(guān)鍵支撐要素對(duì)于二者的作用主要表現(xiàn)如下：二者在功能特點(diǎn)上相互支撐從區(qū)域經(jīng)濟(jì)方來(lái)看，眾所周知，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)的支撐效果是毋庸置疑的，區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供最基本的保障，交通設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建成完善為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供紐帶，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞對(duì)于自貿(mào)區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展具有近乎決定性的作用。從自貿(mào)區(qū)方來(lái)看，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易樞紐功能可以給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的貨量，對(duì)外開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)給S省帶來(lái)了豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，這一改變能夠促進(jìn)S省居民購(gòu)物消費(fèi)等相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施迅速發(fā)展，進(jìn)而反過(guò)來(lái)優(yōu)化了自由貿(mào)易區(qū)的配套服務(wù)功能，為S省吸引外企入駐提供了保證，由此可見(jiàn)，自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放發(fā)展貿(mào)易的政策和創(chuàng)新的金融政策對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。2、二者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)自貿(mào)區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了協(xié)同帶動(dòng)作用，是區(qū)域內(nèi)和自貿(mào)區(qū)與區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)大多數(shù)以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，可以和S省農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省的發(fā)展實(shí)力進(jìn)行互補(bǔ)。3、科技這一關(guān)鍵因素的作用科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，在自貿(mào)區(qū)背景下釋放自貿(mào)區(qū)的政策紅利，構(gòu)建出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，把區(qū)域創(chuàng)新主體的積極性和活力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)成為了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署?？萍紝?duì)于二者協(xié)同發(fā)展具有支撐效應(yīng)，下面是對(duì)于這一支撐效應(yīng)和機(jī)制的簡(jiǎn)單分析。支撐效應(yīng)分析科技是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，自由貿(mào)易區(qū)比傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)更加具有有力的制度優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中更能調(diào)動(dòng)起創(chuàng)新主體的活力。①基礎(chǔ)效應(yīng)：科技是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)造區(qū)域內(nèi)在需求，支撐著地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體互動(dòng)?？萍纪ㄟ^(guò)不斷地豐富產(chǎn)品和服務(wù)的種類(lèi)和質(zhì)量，大力提升產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)效率，最終提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。②創(chuàng)新效應(yīng)：科技給區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力自由貿(mào)易區(qū)的定位是制度創(chuàng)新高地，創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中心。自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是我國(guó)近年來(lái)的一種新模式，科技為其提供動(dòng)力。協(xié)同過(guò)程中科技的創(chuàng)新效應(yīng)可以理解為在自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同過(guò)程中，科技的加持使得二者的協(xié)同發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)出整體不是個(gè)體的簡(jiǎn)單相加，而是一加一大于二的效果，體現(xiàn)了系統(tǒng)的思想?？萍纪殡S著人才和教育，自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的核心其實(shí)是市場(chǎng)主體借助自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才、科技、教育等方面的創(chuàng)新來(lái)整合區(qū)域有限的資源并進(jìn)行優(yōu)化配置，使區(qū)域資源發(fā)揮出最大的效能?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)S省區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加，高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)目明顯增多，而這些高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展能夠?qū)τ赟省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更高質(zhì)量地改善。③帶動(dòng)效應(yīng)：有效地帶動(dòng)區(qū)域新業(yè)態(tài)和新模式的爆發(fā)式增長(zhǎng)機(jī)制分析自貿(mào)區(qū)的發(fā)展能夠給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有利于刺激區(qū)域原有科技進(jìn)行創(chuàng)新。自由貿(mào)易區(qū)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理規(guī)范以后可以?xún)?yōu)化S省區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的改善是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的保證，開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)主體的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域也需利用自貿(mào)區(qū)這一特殊制度背景來(lái)激發(fā)S地區(qū)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，提升協(xié)同發(fā)展的效率。自貿(mào)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展二者在科技的作用下相互聯(lián)動(dòng)，相輔相成。3.2.2發(fā)展現(xiàn)狀S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀2020年《S自貿(mào)區(qū)條例》表決通過(guò)，在條例里明確了S省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)之一是建成輻射帶動(dòng)作用突出的自貿(mào)區(qū)，要求建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。除此之外，條例還對(duì)S省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊的監(jiān)管區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制做出了明確要求，明確了自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的發(fā)展方向。在S省自貿(mào)區(qū)這一制度背景下，區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)互助，科技、人才、資金、信息等要素資源會(huì)實(shí)現(xiàn)更加便利化更加自由化的目標(biāo)，S省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。S省區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)S省統(tǒng)計(jì)局公布的《2020公報(bào)》我們可以看到S省區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)。省會(huì)、膠東和魯南三大經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展不斷地協(xié)同推進(jìn)，已經(jīng)分別產(chǎn)生了生產(chǎn)總值達(dá)27466.0億元、31113.4億元和14515.9億元的成績(jī)，比2019年分別增長(zhǎng)了3.8%、3.5%和3.6%，對(duì)S省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了38.7%、41.2%和20.1%。S省濟(jì)南、青島和煙臺(tái)這三核的引領(lǐng)作用明顯，生產(chǎn)總值總共產(chǎn)生了30357.9億元，增長(zhǎng)了4.0%；這三個(gè)城市GDP總量之和占S省GDP總量的比重為41.5%，比2019年提高了0.6%。十四五期間S省將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)以及高質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略，以引領(lǐng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)“一群兩心三圈”戰(zhàn)略的建設(shè)實(shí)施，最終全方位提高S省半島城市群的綜合實(shí)力。但是值得注意的是，濟(jì)南和青島這兩個(gè)中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和S省在全國(guó)第三位次的地位還不相稱(chēng)，這一問(wèn)題已經(jīng)成為S省將濟(jì)南和青島建設(shè)成為未來(lái)幾年區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的主要原因。所以研究S省怎么發(fā)揮S對(duì)于自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)貫徹S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略十分具有必要性。2019年爆發(fā)的突如其來(lái)的新冠疫情嚴(yán)重沖擊了原有的世界之格局，世界的經(jīng)濟(jì)中心正在漸漸地從原來(lái)的北大西洋轉(zhuǎn)向現(xiàn)如今的太平洋，世界格局在不知不覺(jué)地變化著，作為世界組成部分的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)也正在悄然發(fā)生著變革，城市群和大灣區(qū)等正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間形式。S省也一直在圖變革，S省政府高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展并把它列入八大發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和均衡性。為此，S省提出要開(kāi)展“一群兩心三圈”發(fā)展新格局的建設(shè)，“一群”指的是S半島城市群，“兩圈”則是指濟(jì)南和青島兩個(gè)中心城市，“三圈”即省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈這三大經(jīng)濟(jì)圈。十三五期間S省在五位一體和四個(gè)全面布局的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力得到了很大的提高。取得了深刻又廣泛的改革開(kāi)放成果，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到了明顯的改善，市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)數(shù)量顯著增多，外資企業(yè)過(guò)萬(wàn)家，實(shí)際運(yùn)用外資數(shù)超過(guò)了650億美元，積極參與到一帶一路、S自貿(mào)區(qū)、上合組織示范區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)中。S省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展情況變得更加協(xié)調(diào)，“一群”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)得到了迅速的提高，“兩心”最為S省核心城市的輻射帶動(dòng)的能力明顯變強(qiáng)，已經(jīng)全面地開(kāi)啟了“三圈”的建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略穩(wěn)步進(jìn)行，海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值在S地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重和在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)達(dá)到了1/5與1/6。現(xiàn)如今，S省要想做到融合共通就必然要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將來(lái)的發(fā)展要依靠著S半島城市群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)S省沿黃河地區(qū)的中心城市和城市群的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。而對(duì)于利用好帶動(dòng)作用，S省也已經(jīng)提出了八大發(fā)展戰(zhàn)略，并把區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略列到里邊，同時(shí)提出要根據(jù)未來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)形式努力增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，進(jìn)而推進(jìn)S區(qū)域的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展進(jìn)程更好更快地實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的過(guò)程中，S省出現(xiàn)了在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同樣遇到的區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。木桶理論告訴我們，短板的高度決定著整體實(shí)力的高度，S省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的短板，十三五期間S省把交通短板作為突破口，致力于推進(jìn)交通強(qiáng)省的建設(shè)當(dāng)中，努力補(bǔ)齊交通短板，改善省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。全力開(kāi)展各大高鐵項(xiàng)目、高速公路建設(shè)和高鐵建設(shè)等，在2020年年底全省高鐵里程在全國(guó)的排名已經(jīng)成功進(jìn)到了第三的位置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚合效應(yīng)的作用之下，S省各地市間同城效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，隨著“三圈”的一體化進(jìn)程的推進(jìn)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)和威海2等眾多城市之間的跨城上班人員數(shù)量明顯增加。通常便捷的交通網(wǎng)絡(luò)不僅使居民的跨城需求更有保證而且給S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)，提高了區(qū)域一體化的進(jìn)程，尤其是對(duì)于魯西北等地區(qū)而言，完善的交通網(wǎng)絡(luò)更加有利于西部崛起的實(shí)現(xiàn)。除了交通短板以外，魯西地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在著基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，這已經(jīng)成為了阻礙S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的又一大短板，S省政府提出的“一群兩心三圈”建設(shè)當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)就是“反哺魯西南”，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局能夠有效地整合全省的資源要素，在經(jīng)過(guò)優(yōu)化配置以后實(shí)現(xiàn)對(duì)魯西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持，推動(dòng)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)魯西崛起。S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不僅需要崛起魯西地區(qū)，對(duì)于魯東地區(qū)也要做出努力，因此提出了要提高濟(jì)南市在全省的首位度，提高青島市、煙臺(tái)市和威海市等的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于濟(jì)南，S省致力于其省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，加快濟(jì)南這一國(guó)家中心城市的建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)行業(yè)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和投資金融等方面入手提高其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而提高省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；對(duì)于青煙威等城市，S省通過(guò)對(duì)其實(shí)施更加開(kāi)放的對(duì)外政策，給予它們更加充足的發(fā)展空間，使它們能夠通過(guò)對(duì)外開(kāi)放來(lái)吸引資源要素的聚集，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高環(huán)渤海大灣區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年濟(jì)南市已經(jīng)第一次突破了萬(wàn)億大關(guān)，青煙威等地區(qū)的發(fā)展也已經(jīng)逐步走向正軌，進(jìn)一步明確在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的定位，建設(shè)成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地。從完善交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)互聯(lián)互通到盡快推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同，S省的一體化進(jìn)程正在不斷地加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展使得全省的資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合和優(yōu)化配置，這些都將為S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。S省地域范圍大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，運(yùn)用哪種模式來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展主要和空間組織結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，S省從城鄉(xiāng)、城市群和三大經(jīng)濟(jì)圈等空間尺度構(gòu)建出了多尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同模式。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式不是一成不變的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中S省注重階段性，使這一模式能夠跟隨省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的不同階段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，最終將會(huì)走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題4.1自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題S省自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是在發(fā)展過(guò)程中仍然不可避免的存在一些問(wèn)題。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為一種新的貿(mào)易形態(tài)，與傳統(tǒng)的貿(mào)易相比有許多不同之處，自貿(mào)區(qū)涉及跨境貿(mào)易，對(duì)于貿(mào)易投資便利化程度、金融服務(wù)完善程度、監(jiān)管的安全性和高效性等要求高，而S省自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間短，在以上方面的建設(shè)上都還有待進(jìn)一步提高加強(qiáng)。此外，S省自貿(mào)區(qū)相關(guān)體制機(jī)制和法律法規(guī)尚未完善，自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化程度不足等問(wèn)題同樣亟待解決。4.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題近年來(lái)，S區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是，仍面臨著不少問(wèn)題亟待解決，尤其是區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大問(wèn)題尚未得到有效解決。4.2.1區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大制約因素分析：1、環(huán)境因素（Environmental）S省各地區(qū)的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位發(fā)展因素是其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天具備的特殊條件，也是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一大重要原因。從S省全省來(lái)看，魯西地區(qū)自然資源比之魯東地區(qū)更加豐富，但是魯東地區(qū)確憑借著區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展的較快；魯中地區(qū)地勢(shì)凸起，在一定程度上也限制了東西部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。2、經(jīng)濟(jì)因素（Economic）S省東部地區(qū)和中部地區(qū)城市化水平高、進(jìn)程快，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的占比高，而西部地區(qū)、北部地區(qū)和南部地區(qū)的城市化進(jìn)程較緩慢，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的比重比第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。3、政治因素（Political）十九大報(bào)告指出創(chuàng)新能夠優(yōu)先引領(lǐng)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，由此可見(jiàn)國(guó)家政策對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度，根據(jù)S省各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于不同地區(qū)采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于東部地區(qū)和南部地區(qū)的沿海地區(qū)是依托其優(yōu)勢(shì)的海洋資源率先發(fā)展，努力打造成S半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；南部地區(qū)和西北部地區(qū)雖然憑借自身比較豐富的資源具有一定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，但因?yàn)榻煌ú槐氵@一短板以及歷史發(fā)展因素，它們的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)就明顯地劣與東部沿海地區(qū)。4、社會(huì)因素（Social）在社會(huì)人才方面，通過(guò)S省高校的數(shù)量分布我們可以看到，濟(jì)南、青島和威海的重點(diǎn)高校在全省高校數(shù)量中的占比達(dá)50%以上，濟(jì)南市和青島市兩個(gè)中心城市更是擁有多個(gè)國(guó)家設(shè)立的重點(diǎn)科研院所，此外，淄博、泰安和濰坊也都有不同數(shù)量的省部級(jí)重點(diǎn)高等院校，由此可以看出S省東部地區(qū)和中部地區(qū)在社會(huì)人才方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。4.2.2區(qū)域無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出近年來(lái)S省經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。由于一味追求地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，某些地區(qū)的政績(jī)考核制度和財(cái)稅體制等不合理，很多地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中忽視當(dāng)?shù)氐馁Y源條件以及生態(tài)環(huán)境承載能力，盲目地發(fā)展重化工業(yè)，不僅造成了地區(qū)嚴(yán)重的水污染、大氣污染和噪聲污染等環(huán)境污染問(wèn)題，而且造成了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，水平低、不科學(xué)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同使S省的產(chǎn)業(yè)分工布局不合理，進(jìn)一步加劇了資源的浪費(fèi)，增加了環(huán)境污染的壓力，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難以繼續(xù)進(jìn)行。4.2.3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全1、市場(chǎng)機(jī)制不完善因?yàn)镾省目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，資源要素的價(jià)格沒(méi)能夠充分正確的反映出自身的稀缺程度，尤其是S省還沒(méi)有形成能夠和當(dāng)前階段進(jìn)行很好適應(yīng)的統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，各區(qū)域之間在一定程度上就會(huì)存在地域上的封閉以及市場(chǎng)上的保護(hù)，這就導(dǎo)致生產(chǎn)要素?zé)o法在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換無(wú)法順利完成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。2、區(qū)域合作機(jī)制不健全區(qū)域合作機(jī)制不健全指的是區(qū)域合作機(jī)制之間政府搭建平臺(tái)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)制。從S省來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)的魯東地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)的魯西南地區(qū)，都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。魯東地區(qū)具有資金、技術(shù)和人才等方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；魯西南地區(qū)則有自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，盡管如此，因?yàn)閰^(qū)域合作機(jī)制缺乏制度化，S省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)分工與合作仍然受到了極大地制約。3、財(cái)稅體制有待完善目前來(lái)看，S省對(duì)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模還不能滿(mǎn)足居民對(duì)于公共服務(wù)的需求，不能有效地縮小區(qū)域間的公共服務(wù)的明顯差距。對(duì)于S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議5.1對(duì)S省自貿(mào)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議十四時(shí)期是我國(guó)開(kāi)始全面具體地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程的第一個(gè)五年，對(duì)于S省自貿(mào)區(qū)而言更應(yīng)該對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，產(chǎn)出更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的創(chuàng)新成果，努力成為優(yōu)質(zhì)的自由貿(mào)易園區(qū),達(dá)成貿(mào)易便利化和投資便利化、金融服務(wù)更加完善、貿(mào)易服務(wù)監(jiān)管更加安全高效、帶動(dòng)輻射作用更加明顯的戰(zhàn)略目標(biāo)。S省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)核心是貿(mào)易，應(yīng)該抓住我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，跟緊國(guó)家當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)國(guó)際化的大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電商和國(guó)際物流等相關(guān)行業(yè)，同時(shí)也要注意省內(nèi)貿(mào)易平臺(tái)和貿(mào)易市場(chǎng)的資源整合以及優(yōu)化配置，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引入提供支持。要大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，著重關(guān)鍵基礎(chǔ)、核心引領(lǐng)、前沿新興和高端優(yōu)勢(shì)等重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域，把S省自貿(mào)區(qū)建設(shè)成我國(guó)智能制造的標(biāo)桿以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化的先行試驗(yàn)區(qū)。把體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新作為助力，全力推動(dòng)S省數(shù)字自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，把大數(shù)據(jù)、人工智能和5G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到數(shù)字自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，加大經(jīng)營(yíng)人才的培育力度。5.2對(duì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議從S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于S省自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展我有以下幾點(diǎn)對(duì)策建議:5.2.1完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善海陸空交通的運(yùn)載能力和調(diào)度能力，完善交通網(wǎng)絡(luò)；完善港口設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)水利建設(shè)工程和油氣運(yùn)輸工程等能源工程的建設(shè)；加大開(kāi)發(fā)可再生能源和新能源的力度；改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和居民居住環(huán)境；完善通信基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)籌規(guī)范數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，推廣5G技術(shù)的使用，完善物聯(lián)網(wǎng)?？陀^地認(rèn)識(shí)S省東中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，根據(jù)各區(qū)域不同的要素稟賦形成的區(qū)域分工因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最大化地發(fā)揮出各區(qū)域要素稟賦的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)木桶理論，運(yùn)用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就是相對(duì)落后地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高低的重要指標(biāo)。作為S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)對(duì)落后的南部地區(qū)和西部、北部地區(qū)，要找準(zhǔn)自身定位，依托自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。S省西北部地區(qū)擁有較豐富的礦產(chǎn)資源，是我國(guó)重要的石油產(chǎn)區(qū)之一，要進(jìn)一步提升石油產(chǎn)出的質(zhì)量，合理延長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。S省南部地區(qū)的地形以山地和丘陵為主，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)旅游觀光區(qū)，以旅游業(yè)帶動(dòng)魯南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府層面上，應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)扶持政策，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資引入，規(guī)劃引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理分工布局，支持落后地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.2.2提升自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新能力，為S地區(qū)科技創(chuàng)新提供資金支撐科技是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而金融資金和金融媒介是科技創(chuàng)新的投入以及產(chǎn)出的支撐基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)把S省自貿(mào)區(qū)的投資融資和外匯市場(chǎng)管理的便利條件充分利用起來(lái)。①對(duì)于中小企業(yè)，在保證風(fēng)險(xiǎn)是可控的這一前提之下，利用先進(jìn)的區(qū)塊鏈技術(shù)和供應(yīng)鏈金融，結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)貙?duì)他們的融資管理制度進(jìn)行放寬處理，以更好地加快中小企業(yè)的發(fā)展；②在境外資金的投融資方面要繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)的政策，努力做到對(duì)外資機(jī)構(gòu)持股中資不設(shè)置比例上限。研究制定現(xiàn)代化的國(guó)際化的外匯市場(chǎng)管理制度，建立和S省自貿(mào)區(qū)相協(xié)調(diào)的外匯管理體制，加快S省與境外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，積極支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的企業(yè)對(duì)境內(nèi)外金融資源的利用，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外金融兩種資源的互利互惠；③深化自貿(mào)區(qū)與區(qū)域內(nèi)的財(cái)稅體制改革，盡快建成同S省區(qū)域能夠互動(dòng)的金融改革制度；④在金融監(jiān)管方面，要確保區(qū)域金融開(kāi)放的力度能夠和監(jiān)管能力相互匹配。5.2.3實(shí)現(xiàn)政府治理法制化，為S地區(qū)科技創(chuàng)新提供良好的營(yíng)商環(huán)境①加強(qiáng)事前事中和事后監(jiān)管的力度，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目融資注冊(cè)進(jìn)行解壓；②實(shí)施高效受理、綜合審批的政務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)高效的政務(wù)模式的建立必須對(duì)現(xiàn)有的政務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)加大省級(jí)行政權(quán)力下放的力度，減少不必要的審批，加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的協(xié)作。做到使企業(yè)辦事時(shí)只需要提交一份材料就可以等待材料在各審批單位內(nèi)部的高效流轉(zhuǎn)，大幅提高工作辦事效率。加強(qiáng)技術(shù)層面的支持，盡可能的運(yùn)用科技手段在條件支持的情況下以機(jī)器辦公代替人工，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)代替紙質(zhì)化辦公，提高政府服務(wù)事項(xiàng)的可網(wǎng)辦率；③提高行政的透明度。法律法規(guī)以透明的制度要求有利于有效提高管理效率，政府在制定法律法規(guī)時(shí)應(yīng)該有自由貿(mào)易園區(qū)企業(yè)的共同參與，讓政務(wù)服務(wù)在陽(yáng)光下進(jìn)行。5.2.4科學(xué)制定“產(chǎn)－學(xué)－研”聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，為S地區(qū)科技創(chuàng)新注入活力科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才又是科技創(chuàng)新的第一動(dòng)力，所以推進(jìn)人才培育工作的實(shí)施其實(shí)就是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，S省要深入實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)魯戰(zhàn)略，具體來(lái)說(shuō)可以分為以下幾點(diǎn)：①在S地區(qū)建立起產(chǎn)學(xué)研信息互動(dòng)機(jī)制。政府主導(dǎo)，企業(yè)和高校合作，建立起產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)，更高效的收集和共享相關(guān)信息資源；②建立起理論同實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)機(jī)制。培養(yǎng)實(shí)踐意識(shí)，進(jìn)行實(shí)踐課程改革，把實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)放到教學(xué)過(guò)程中，做到理論與實(shí)踐的深度協(xié)同，培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才；③進(jìn)行利益共享機(jī)制的建設(shè)。鼓勵(lì)高校和科研院所等把自己獲得的收益分享出來(lái)，合理分配，保護(hù)各利益主體的合法權(quán)益，為產(chǎn)學(xué)研的可持續(xù)發(fā)展提供保障。5.2.5推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)科學(xué)有序進(jìn)行完善政績(jī)考核制度和財(cái)政體制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并行，在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載力，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行合理的分工布局，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，緩解資源壓力，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。5.2.6健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制首先要進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)制的完善，使要素價(jià)格能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，打破地域封鎖以及不合理的市場(chǎng)保護(hù)，推動(dòng)生產(chǎn)要素能夠在區(qū)域間自由流動(dòng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化能夠順利完成，產(chǎn)業(yè)能夠完成合理轉(zhuǎn)移。其次要健全區(qū)域合作機(jī)制，政府提供合法平臺(tái)，企業(yè)發(fā)揮主體作用。因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立完善制度化的區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)S省區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)風(fēng)與生產(chǎn)合作。最后要完善財(cái)稅體制，盡快解決S省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付無(wú)法滿(mǎn)足居民需要以及不能夠縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距的一系列相關(guān)問(wèn)題。結(jié)論隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)日趨明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的帶動(dòng)作用。S省經(jīng)濟(jì)發(fā)展居全國(guó)第三，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。S省自貿(mào)區(qū)由濟(jì)南、青島和日照三大片區(qū)組成，這三個(gè)片區(qū)各自帶著自己的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷發(fā)展著。但是，S省在取得如此豐碩的經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，東中西部仍需加強(qiáng)互聯(lián)互通，這就要求三大片區(qū)發(fā)揮自己的制度優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者是互利共贏的關(guān)系，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，