公共管理研究方法教程課件：公共管理研究方法概述

公共管理研究方法概述公共管理研究方法概述主要內(nèi)容：第一節(jié)公共管理與公共管理研究第二節(jié)公共管理的研究方式與研究方法體系第三節(jié)公共管理研究的流程第一節(jié)公共管理與公共管理研究一、什么是公共管理（一）什么是公共管理公共管理是公共行政理論與實踐發(fā)展的產(chǎn)物，是以政府公共部門、非營利部門等社會公共組織為核心，以建立與維持公共秩序、實現(xiàn)和保護(hù)公共利益為目的，運用政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和管理的理論與方法，已發(fā)制定與執(zhí)行公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的活動。第一節(jié)公共管理與公共管理研究一、什么是公共管理（二）公共管理的目的和特性公共管理的特質(zhì)主要體現(xiàn)在以下八個方面：（1）承認(rèn)政府部門治理的正當(dāng)性；（2）強(qiáng)調(diào)政府對社會治理的主要責(zé)任；（3）強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟(jì)問題中的責(zé)任共負(fù)；（4）強(qiáng)調(diào)多元價值；（5）強(qiáng)調(diào)政府績效的重要性；（6）重視法律、制度，更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法；（7）以公共的福利和公共利益為目標(biāo)；（8）將公共行政視為一種職業(yè)，而把公共管理者視為職業(yè)的實踐者。第一節(jié)公共管理與公共管理研究二、公共管理的學(xué)科屬性公共管理的學(xué)科特點在于它的綜合性，具有多學(xué)科性的特征。（1）與政治學(xué)的關(guān)系。（2）與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。（3）與管理學(xué)的關(guān)系。（4）與法學(xué)的關(guān)系。（5）與社會學(xué)的關(guān)系。第一節(jié)公共管理與公共管理研究三、公共管理與公共管理研究的發(fā)展公共管理研究具備新的特點：（1）在研究方法上，主要以經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為分析手段，被稱作以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的新政府管理理論、市場導(dǎo)向的公共行政學(xué)等。（2）在研究領(lǐng)域上，除了保留傳統(tǒng)行政學(xué)的主題基礎(chǔ)外，還涉及到以往公共行政學(xué)未涉及的大量主題，如對非政府組織的研究。（3）從研究的發(fā)展過程上，在原有行政學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充與擴(kuò)展。第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系一、公共管理的研究范式（一）什么是研究范式（1）范式是某一領(lǐng)域中確認(rèn)研究問題和研究方法的標(biāo)準(zhǔn)，包括一個世界觀（建構(gòu)理論用以解釋科學(xué)事實的相關(guān)性）和兩個標(biāo)準(zhǔn)--脫離了科學(xué)活動的競爭態(tài)勢，從而吸引了一批穩(wěn)定的追隨者。（2）范式并不一定是自我涵納的，在同一學(xué)科中可能會存在著競爭性的范式，甚至不是所有的研究活動都有范式引導(dǎo)的。（3）范式不同于規(guī)則。受共有范式引導(dǎo)的研究者并不一定遵循相同的規(guī)則。沒有詮釋標(biāo)準(zhǔn)或者缺少一致性規(guī)則并不影響范式對科學(xué)研究的引導(dǎo)作用。第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系一、公共管理的研究范式（二）公共管理研究范式三級層次模型：公共性（一級范式）認(rèn)知理論（二級范式）研究領(lǐng)域（三級范式）第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系一、公共管理的研究范式（二）公共管理研究范式一級范式最重要層次（公共性）假定研究內(nèi)容問題公共管理區(qū)別于一般管理公共性質(zhì)的地位如何公共部門工作二級范式次要層次（認(rèn)知理論）次要

層次經(jīng)營理論政治理論司法理論倫理理論歷史理論綜合理論假定公共管理就是效率、有效性和經(jīng)濟(jì)公共管理就是誰想得到什么公共管理就是合法權(quán)益有關(guān)道德倫理歷史與現(xiàn)實緊密相關(guān)公共管理復(fù)雜的管理過程研究內(nèi)容個人群體，組織結(jié)構(gòu)和程序個人群體，社區(qū)、政治組織結(jié)構(gòu)和程序法律制度和程序倫理標(biāo)準(zhǔn)和程序歷史文獻(xiàn)、人物與事件與管理有關(guān)的問題問題如何更高效和經(jīng)濟(jì)的運作如何取得權(quán)利與資源如何解決沖突、貫徹法律和制度倫理對管理和社會的影響如何避免歷史錯誤如何全面的理解公共管理第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系一、公共管理的研究范式（二）公共管理研究范式三級范式更次要層次（研究領(lǐng)域）更次要層次

假定研究內(nèi)容問題組織管理和執(zhí)行決策公共管理中組織管理的重要性結(jié)構(gòu)與程序如何進(jìn)行組織工作人事管理公共管理中人事管理的重要性結(jié)構(gòu)與程序人事制度的程序與效果政治/立法機(jī)構(gòu)與程序公共管理中政治/立法的重要性結(jié)構(gòu)與程序政治與立法機(jī)構(gòu)的描述與評價金融與預(yù)算公共管理中金融與預(yù)算的重要性結(jié)構(gòu)與程序預(yù)算/金融程序與效果公共管理理論公共管理中公共管理理論的重要性結(jié)構(gòu)與程序公共管理的正確性政策制定與分析公共管理中政策制定與分析的重要性結(jié)構(gòu)與程序政策程序與效果社會經(jīng)濟(jì)問題公共管理中社會經(jīng)濟(jì)問題的重要性結(jié)構(gòu)與程序變化的社會經(jīng)濟(jì)問題第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系二、公共管理研究范式的特點（1）研究對象方面:公共管理學(xué)將研究的對象由政府行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到其他非政府組織的公共機(jī)構(gòu)(非營利組織、第三部門)甚至私人部門的公共方面；而傳統(tǒng)的公共行政則局限于對官僚機(jī)構(gòu)的研究。（2）研究主題:公共管理學(xué)實現(xiàn)了由公共行政學(xué)的內(nèi)部取向向外部取向的轉(zhuǎn)變，由重視機(jī)構(gòu)、過程和程序轉(zhuǎn)向重視項目、結(jié)果和績效，這使得公共管理的政治環(huán)境、戰(zhàn)略管理、績效評估、公共責(zé)任制等成為公共管理學(xué)的核心主題。第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系二、公共管理研究范式的特點（3）理論基礎(chǔ):公共管理學(xué)更具跨學(xué)科、綜合性的特點。傳統(tǒng)行政學(xué)主要建立在政治學(xué)的基礎(chǔ)上，尤其是將官僚體制理論和政治--行政二分法作為其理論基礎(chǔ)；而公共管理學(xué)的研究者來自于不同的學(xué)科，吸收了當(dāng)代各門科學(xué)的理論和方法，特別是更多地依賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，并日益與工商管理學(xué)相融合。（4）研究方法:公共管理學(xué)既是實證的(重視經(jīng)驗研究，從經(jīng)驗中汲取知識)，又是規(guī)范的（提倡研究“應(yīng)該不應(yīng)該”的問題，用以規(guī)范公共管理行為）。因此，案例分析成為公共管理的一種核心研究方法。第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系二、公共管理研究范式的特點（5）實踐基礎(chǔ):公共管理學(xué)將自身建立在當(dāng)代公共部門管理的實踐尤其是政府改革的實踐基礎(chǔ)上，是從這種實踐中產(chǎn)生的新理論范式，反過來成為指導(dǎo)這種實踐的模式。因此，與傳統(tǒng)行政學(xué)相比，它更具現(xiàn)實性。第二節(jié)公共管理的研究范式與研究方法體系三、公共管理研究的方法體系公共管理研究的時間維度、邏輯維度和知識維度三個部分:（1）公共管理研究方法體系的時間維度。即公共管理研究依次進(jìn)行的過程，包括選題、文獻(xiàn)綜述、研究設(shè)計、研究實施和研究成果發(fā)表等環(huán)節(jié)。（2）公共管理研究的邏輯維度。公共管理研究的邏輯維度包括方法論、研究方式和研究工具三個層面。（3）公共管理研究方法體系的知識維度。提出和解決公共管理問題的思維背景、認(rèn)知背景和實踐背景。第三節(jié)公共管理研究的流程一、公共管理研究的特殊性(1)研究對象是人類社會中的個體或者群體所構(gòu)成的組織。(2)研究的目的在于尋找和發(fā)現(xiàn)組織行為的運動規(guī)律以及組織內(nèi)資源配置的構(gòu)造、過程、方式、方法，從而實現(xiàn)和維護(hù)資源配置的公平與正義。(3)研究的結(jié)論往往不具有普遍的適用性，得到的理論也難以進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)驗證。第三節(jié)公共管理研究的流程二、公共管理研究的表現(xiàn)形態(tài)（1）公共管理學(xué)術(shù)研究。（2）公共管理實務(wù)活動。（3）公共管理咨詢。第三節(jié)公共管理研究的流程三、公共管理研究類型的多維透視1.根據(jù)怎樣使用研究。按照怎樣使用研究可將研究分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。應(yīng)用研究可進(jìn)一步分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究2.根據(jù)研究的目的。可將公共管理研究分為探索性研究、描述性研究和解釋性研究3.根據(jù)資料的性質(zhì)?？蓪⒐补芾硌芯糠譃閳?zhí)行研究和量化研究第三節(jié)公共管理研究的流程四、公共管理研究的基本步驟（1）選擇主題。（2）聚焦研究和問題陳述。（3）研究設(shè)計。（4