20220610迎接省考課件金堂

在建工程項目如何做好2021年度省考準(zhǔn)備工作成都市勞動保障監(jiān)察總隊安建峰目錄/Contents一二

2021年度省考細(xì)則概略三在建工程項目準(zhǔn)備工作保障農(nóng)民工工資支付核心制度一2021年度省考細(xì)則概略

今年省考細(xì)則共3大類、8項、36個小項；在建工程項目主要集中在第二類突出源頭治理，推進(jìn)制度建設(shè)，共第6小項到23小項，共17項。相比去年，總類別減少較多；但對項目的檢查，更嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高。

一、2021年度省考細(xì)則概略

按照《成都市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)<四川省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查工作的通知>的通知》考核時間：2022年6月12日至20日。考核組：第一核查組。由省經(jīng)濟(jì)和信息廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，省根治欠薪工作專班、綿陽、瀘州、宜賓、廣元、內(nèi)江的人社、水利、法律援助中心等工作人員組成的工作組檢查成都。

《2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查工作流程及規(guī)范》抽取在建工程項目

由省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省治欠辦）從省建筑工人管理服務(wù)信息平臺和省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺錄入項目中隨機(jī)抽取，每個市（州）抽取2021年在建項目（2022年新開工項目不納入本次考核范圍）數(shù)量10個，覆蓋到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)，其中，政府投資工程項目、國企項目占50%以上)。省治欠辦于實地核查組赴市（州）開始考核前1天將抽查的核查項目清單通報各實地考核組和對應(yīng)市（州）。若被抽取的項目存在停工、完工等情況，經(jīng)實地核查組現(xiàn)場確認(rèn)并報省治欠辦備案后，由實地核查組隨機(jī)另外抽取核查項目。二保障農(nóng)民工工資

支付核心制度

（一）相關(guān)資料準(zhǔn)備依據(jù)：《四川省在建工程項目落實保障農(nóng)民工工資支付制度指引》（四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022年3月30日印發(fā)）

為全面推進(jìn)落實農(nóng)民工工資支付保障制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》等法規(guī)政策及我省相關(guān)貫徹實施意見，制定本指引。一、適用范圍

四川省行政區(qū)域內(nèi)房建市政（含裝修裝飾）、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、通信、電力等各類工程建設(shè)項目的勞動用工和工資支付管理適用本指引。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度工程款支付擔(dān)保制度實名制管理制度維權(quán)告示牌制度農(nóng)民工工資專用賬戶工資保證金制度總包代發(fā)工資制度配備勞資專管員制度

落實保障農(nóng)民工工資支付核心制度內(nèi)容信息化平臺監(jiān)管制度二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（一）落實工程款支付擔(dān)保制度。

落實工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，提供工程款支付擔(dān)保，施工單位要提供履約擔(dān)保；國務(wù)院在建工程項目考核細(xì)則提出，2021年5月1日前開工項目要完善，之后開工的正常辦理。

常見的工程款支付擔(dān)保包括銀行和擔(dān)保公司擔(dān)保兩種形式。履約擔(dān)保工程款支付擔(dān)保二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（一）落實工程款支付擔(dān)保制度。

1.建設(shè)單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）規(guī)定和施工合同約定撥付預(yù)付款、進(jìn)度款、人工費(fèi)等工程款項。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。2.建設(shè)單位按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例(不低于屬地行業(yè)最低撥付指導(dǎo)比例）等，按時將人工費(fèi)用撥付到總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月，并能滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。4.建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（二）實名制管理制度1.以真實身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的農(nóng)民工和項目管理人員的基本信息，并及時核實、實時更新。2.真實完整記錄工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤（考核工作量）、工資支付、進(jìn)退場時間等從業(yè)信息，并通過實名制管理信息化平臺進(jìn)行用工實名登記、管理。3.建立實名制用工花名冊，列明施工企業(yè)招用農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、工資卡號、進(jìn)退場時間、聯(lián)系方式等信息，并按照花名冊登記人員的順序，將對應(yīng)的人員身份證復(fù)印件、工資卡復(fù)印件、勞動合同、進(jìn)退場確認(rèn)書等一同裝訂。4.配備實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。5.不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（二）實名制管理制度6.按月制作農(nóng)民工考勤表（工作量表），真實記錄工程建設(shè)項目全部農(nóng)民工的出勤（工作量）情況?？记诒恚üぷ髁勘恚┬杞?jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并由施工企業(yè)（經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)的項目部）加蓋公章確認(rèn)。7.勞動合同應(yīng)明確工作內(nèi)容、工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬及支付方式等內(nèi)容，用工單位和勞動者本人應(yīng)各持一份。8.未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。9.農(nóng)民工中途退場或者工作任務(wù)結(jié)束退場的，施工企業(yè)應(yīng)主動結(jié)清工資，經(jīng)班組長和農(nóng)民工本人確認(rèn)，確保在無欠薪的前提下解除或終止勞動合同，簽訂退場確認(rèn)書。

二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（三）農(nóng)民工工資專用賬戶制度。1.總承包企業(yè)（包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶（造價低、工期短、用工少，按屬地政策免于開立專用賬戶的工程項目除外），及時報屬地人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門備案，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。2.施工總承包企業(yè)建立農(nóng)民工工資專用賬戶使用臺賬，列明工程建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)以及工資專戶名稱、賬號、開戶行、開戶時間、進(jìn)賬資金金額及時間、出賬金額及時間、出賬用途等信息。3.施工總承包單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)等情況，應(yīng)及時向?qū)俚厝肆Y源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告，并通過四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺預(yù)警。4.工程完工后，施工總承包單位應(yīng)將未拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書后，向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（四）農(nóng)民工工資保證金制度。1.施工總承包企業(yè)應(yīng)在取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），按屬地工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金相關(guān)規(guī)定存儲工資保證金。2.施工總承包企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》，并將協(xié)議書副本送屬地人力資源社會保障部門備案。3.施工總承包企業(yè)選擇以銀行保函等替代現(xiàn)金存儲工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于現(xiàn)金數(shù)額，保函有效期至少1年并不得短于施工合同期，保函應(yīng)以屬地人力資源社會保障部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函，保函正本交屬地人力資源社會保障部門保存。4.除依法使用工資保證金支付農(nóng)民工工資外，不得動用工資保證金賬戶內(nèi)本金。5.工資保證金依法使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。6.工資保證金對應(yīng)的項目完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門提出返還工資保證金或銀行等保函正本的申請。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（五）施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資制度1.施工總承包單位應(yīng)與分包單位（包括總承包企業(yè)發(fā)包的專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位）簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，委托總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)以實名制管理信息為基礎(chǔ)，根據(jù)勞動合同約定工資標(biāo)準(zhǔn)和考勤（考核工作量）情況，每月編制或收集匯總經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資表。3.施工總承包單位應(yīng)及時對農(nóng)民工工資表審核，核準(zhǔn)后加蓋公章，每月按時提交農(nóng)民工工資專戶開戶銀行，直接從工資專戶向農(nóng)民工個人工資卡劃轉(zhuǎn)工資。4.農(nóng)民工工資卡實行一人一卡，本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。5.施工總承包單位應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資專戶開戶銀行支持使用農(nóng)民工本人的具有金融功能的社會保障卡或現(xiàn)有銀行卡支付工資，不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（六）配備勞資專管員制度1.施工總承包單位在工程項目部，應(yīng)根據(jù)工程量和農(nóng)民工數(shù)量配備1名以上的勞資專管員。2.施工分包單位配備勞資專管員配合施工總承包單位勞資專管員工作。3.應(yīng)有勞資專管員正式書面聘任文書，并明確勞資專管員工作職責(zé)。4.勞資專管員應(yīng)參加我省組織的工程建設(shè)領(lǐng)域勞資管理專項職業(yè)能力培訓(xùn)和考核。5.勞資專管員負(fù)責(zé)建立施工總承包單位、分包單位用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（七）維權(quán)信息公示制度1.施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。2.維權(quán)信息告示牌要列明工程建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工總承包、分包單位、勞資專管員、行業(yè)主管部門和舉報投訴電話、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和舉報投訴電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、工資保證金繳納情況等信息。3.維權(quán)告示牌尺寸最小不低于長1.6米、寬1米，藍(lán)底白字（“工資公示欄”、“考勤公示欄”、“本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”、“工資保證金”為紅色字體），印刷清楚，不得采用一次性材質(zhì)制作。4.施工總承包企業(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工考勤表（工作量表）、工資表在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于3個工作日。5.工程項目完工后，施工總承包單位將工程不存在拖欠農(nóng)民工工資問題情況在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示30日。二、保障農(nóng)民工工資支付核心制度（八）信息化平臺監(jiān)管制度1.施工總承包單位應(yīng)在工程項目現(xiàn)場使用四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺（造價低、工期短、用工少，按屬地政策免于開立專用賬戶的工程項目除外）進(jìn)行管理。2.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目施工總承包單位已使用建筑工人管理信息平臺的，可繼續(xù)使用，應(yīng)確保崗位填報人員為相應(yīng)注冊類。3.施工總承包單位應(yīng)有專人使用四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺或建筑工人管理信息平臺，及時上報更新信息，消除預(yù)警信息。4.各類需向監(jiān)管部門報送的備案材料，除有要求必須書面報送外，均通過系統(tǒng)平臺上傳。5.應(yīng)通過系統(tǒng)平臺進(jìn)行考勤，建筑工人管理信息平臺的在建工程項目經(jīng)理及項目總監(jiān)理工程師到崗率和工人考勤率應(yīng)達(dá)到年度國務(wù)院和省政府保障農(nóng)民工工資支付考核要求（如2021年度國務(wù)院保障農(nóng)民工工資考核要求：在建工程項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師到崗率要達(dá)到60%以上，工人考勤人數(shù)不低于81人）。三在建工程項目準(zhǔn)備工作（一）項目基本準(zhǔn)備。1、整個項目干凈、整潔；2、建筑材料擺放規(guī)整，該遮蔽的遮蔽，該清除的清除；3、建設(shè)單位、總包單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志在項目門口迎接，準(zhǔn)備好20-40頂安全帽；4、做好疫情防護(hù)工作：建議備20-40個醫(yī)用防護(hù)口罩、準(zhǔn)備測溫槍、酒精等消毒液、項目進(jìn)出人員登記本；5、維權(quán)公示牌放在民工經(jīng)常路過看的到的地方，宣傳農(nóng)民工工資支付的標(biāo)語不少于3幅；6、考慮好相關(guān)車輛放置位置，至少可放置3臺車輛；7、區(qū)（市）縣勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)迎考同志穿勞動監(jiān)察服裝（深藍(lán)長褲、淺藍(lán)色短袖襯衣袖標(biāo)、胸牌）；三、在建工程項目準(zhǔn)備工作（二）迎檢流程迎檢流程規(guī)范有序緊湊

工程建設(shè)項目在接受檢查時，工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)同志、工程項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和勞資專管員到場，各項迎檢工作要規(guī)范、有序、緊湊，按以下流程進(jìn)行：1、項目入口引導(dǎo)（建議工程建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)指派專人引導(dǎo)），同時展示實名制考勤系統(tǒng)、維權(quán)信息告示牌、宣傳標(biāo)語等。采用新標(biāo)準(zhǔn),第一檔2100，第二檔1970.三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

2、舉行核查資料會，由核查組、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)同志、工程項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)同志和勞資專管員參加。三、在建工程項目準(zhǔn)備工作參考以下程序：核查組介紹核查人員、核查目的及要求：

項目準(zhǔn)備PPT，作好用PPT模式介紹項目基本情況（建議由勞資專管員介紹）準(zhǔn)備；核查組查閱有關(guān)資料；在建工程項目按照《四川省在建工程項目落實保障農(nóng)民工工資支付支付指引》要求準(zhǔn)備臺賬資料。核查組采取查閱資料、個別訪談、電話抽查等方式進(jìn)行核查，核查情況填入《在建工程項目實地核查情況表》（表八），每個在建工程項目填寫1份。相關(guān)項目信息及編號應(yīng)與表一《抽取在建工程項目列表》保持一致。三、在建工程項目準(zhǔn)備工作三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

同時準(zhǔn)備一間小會議室作為詢問農(nóng)民工（抽取3人個別訪談，做好準(zhǔn)備）。核查資料環(huán)節(jié)指派熟悉情況的勞資專管員等人員（建議有4人左右）在側(cè)，隨時接受詢問或查找資料。核查資料會場應(yīng)干凈整潔，擺放參會人員座牌（建議每個座位對應(yīng)的桌子上擺放一張消毒紙巾、抽紙等），資料分類擺放整齊，氣氛嚴(yán)肅莊重，禁止吸煙，禁止與核查工作無關(guān)的交流攀談。3、核查結(jié)束，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)同志送核查組出項目部。

4、項目勞資專管員梳理核查組發(fā)現(xiàn)的問題，上報當(dāng)?shù)厝松绮块T。三、在建工程項目準(zhǔn)備工作三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

（三）資料裝盒

根據(jù)落實保障農(nóng)民工工資支付制度需要，制定了《項目概況表（樣表）》《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議（參考文本）》等20個臺賬資料樣表或者參考文本（詳見附件），各地各有關(guān)部門可結(jié)合本地實際參考使用。裝盒要求裝盒要求三、在建工程項目準(zhǔn)備工作三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

資料裝盒按要求分為六大類第一類項目基本資料1.項目概況表；2.政府投資工程可研報告（資金籌措方案）、立項批文；3.施工許可證、開工報告和批復(fù)；4.招標(biāo)文件；5.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議（如有）；6.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；7.施工總承包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；8.項目部組建文件；9.分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；10.項目管理人員勞動合同、執(zhí)業(yè)證書；11.勞資專管員勞動合同、正式聘任文書；12.施工日志；13.監(jiān)理日志；14.監(jiān)理例會紀(jì)要。三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

第三類項目工程款資料1.工程款支付擔(dān)保憑證；2.工程款撥付協(xié)議或約定支付條款；3.工程款請款單；4.工程款撥付清單；5.工程款結(jié)算單、銀行入賬憑證（流水）。三、在建工程項目準(zhǔn)備工作

第三類項目勞動用工資料1.農(nóng)民工花名冊（分班組造冊）；2.農(nóng)民工身