地理信息 分類(lèi)系統(tǒng) 第2部分：土地覆蓋元語(yǔ)言 編制說(shuō)明

1《地理信息分類(lèi)系統(tǒng)第2部分：土地覆蓋元語(yǔ)言》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況于下達(dá)第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》，正式批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目：地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目及編報(bào)實(shí)施方案的通知》（SAC/TC230/SEC[2021]12），本項(xiàng)任務(wù)由中華人民共和國(guó)自然資源部提出，由全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)）：）：212345678…為了更好地推進(jìn)我國(guó)在這一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年，國(guó)），本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段，計(jì)劃等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO19144-2:2012“Geographic慮將本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拆成兩部分，即土地覆蓋元語(yǔ)言和土地利用元語(yǔ)言。ISO19144-2:2012“Geographicinformation-Classificationsystems-Part2:LandCoverMetaLanguage(LCML)”仍沿用此名，只是保留土地覆蓋的內(nèi)容，而剔除土地利3編制實(shí)施方案：在接到下達(dá)任務(wù)后，確定了編制組和編制單位，起草了本資料，其中包括本標(biāo)準(zhǔn)的各種不同版本及其相關(guān)的技術(shù)文件，及其與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于相對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有所變動(dòng)，負(fù)責(zé)人陳利軍參起草標(biāo)準(zhǔn)文本：根據(jù)實(shí)施方案，本標(biāo)準(zhǔn)采用翻譯法等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組《Geographicinformation-Classificationsystems-Part2:LandCoverMetaLanguage中難以理解的名詞征求了國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)；多次召開(kāi)小型會(huì)議，參與標(biāo)準(zhǔn)制定全體人員在一起討論翻譯中的疑難問(wèn)題和原國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中一些技術(shù)性不一致作管理規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)編制組將擬送審的各項(xiàng)材料報(bào)送標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處，并就送審會(huì)4審查會(huì)議的具體修改意見(jiàn)，修改完善形成了報(bào)批稿，并按照全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處提出的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料要求完成了全部報(bào)批材料的準(zhǔn)備通過(guò)，秘書(shū)處組織完成了本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)中的電子投票,投票通過(guò)二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比3）適應(yīng)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)便于實(shí)施，易于5本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益用于描述土地覆蓋的特征（基于表征-一個(gè)地物或地域的外表特征，而不管其內(nèi)），于景觀特征對(duì)不同的土地覆蓋分類(lèi)系統(tǒng)進(jìn)行描述，旨在提供一個(gè)通用的參考框架來(lái)描述不同土地覆蓋分類(lèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，使其便于比較與融合，而不是替換現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)適用于任意領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)系統(tǒng)，并支持在該領(lǐng)域內(nèi)使用分類(lèi)系統(tǒng)開(kāi)展具體的分類(lèi)工作，以提升分類(lèi)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化水平。本標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)使國(guó)家四、與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)6外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）開(kāi)始研制該標(biāo)準(zhǔn)，隨后在非洲、亞洲、歐洲、北美等國(guó)使用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大規(guī)模的試驗(yàn)、驗(yàn)證與生產(chǎn)并取得了成功；2001年統(tǒng)結(jié)構(gòu)和第2部分土地覆蓋元語(yǔ)言。其中，2008年將“第1部分分類(lèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”蓋元語(yǔ)言”，并開(kāi)展“第3部分土地利用元語(yǔ)言”和“第4部分分類(lèi)系統(tǒng)注冊(cè)機(jī)制”的編制工作。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已在北美、歐洲、澳大利亞、非洲等地區(qū)和國(guó)家廣泛使用，針對(duì)多種土地覆蓋分類(lèi)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，如Corine、Africover、Anderson（USGS）、GlobalMap、GlobeLand30和一些國(guó)家性的分類(lèi)系統(tǒng)等，在我國(guó)，以土地覆蓋數(shù)據(jù)分類(lèi)系統(tǒng)為例，測(cè)繪部門(mén)使用《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部使用《城鎮(zhèn)土地分類(lèi)系統(tǒng)》、國(guó)家林業(yè)局使環(huán)境現(xiàn)狀遙感調(diào)查土地分類(lèi)系統(tǒng)》，致使生產(chǎn)出來(lái)相同地域范圍內(nèi)的分類(lèi)數(shù)據(jù)語(yǔ)意和標(biāo)準(zhǔn)不一，難以共享。根據(jù)我國(guó)分類(lèi)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，迫切需要對(duì)分類(lèi)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。由此，在農(nóng)業(yè)部的配合下，聯(lián)合國(guó)FAO在云南使用該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)了土地覆蓋數(shù)據(jù)，取得了較好的成績(jī)，表明了該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)具有推廣價(jià)值。由此，標(biāo)委會(huì)同意立項(xiàng)，等同采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO19144-2:2023“Geographicinformation-Classificationsystems-Part2:LandCoverMetaLanguage較和整合定義一個(gè)共同的參考框架，以實(shí)現(xiàn)在不替換原有分類(lèi)系統(tǒng)的條件下比7較現(xiàn)有不同分類(lèi)系統(tǒng)所包含的信息，并為將來(lái)分類(lèi)系統(tǒng)的發(fā)展做補(bǔ)充，使之通過(guò)一致的描述方式為特定的國(guó)家和區(qū)域提供更可靠的數(shù)據(jù)收集方法，最終達(dá)到分類(lèi)數(shù)據(jù)的共享與交互使用。通過(guò)該工作使我國(guó)在該領(lǐng)域盡快與國(guó)際接軌，并與國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況顯示，國(guó)內(nèi)土地覆蓋分類(lèi)系統(tǒng)與國(guó)五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO19144-2:2023“Geographicinformation-Classif為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。編制過(guò)程中，嚴(yán)格遵循編制原則，保持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的完整性和科學(xué)性，并與相應(yīng)采標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，做到六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)編寫(xiě)。遵循《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《國(guó)家地理信息七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)八、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明無(wú)九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議8建議將標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。實(shí)施后，建議由標(biāo)委會(huì)或相關(guān)技術(shù)委員會(huì)組