鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法

鐵路行車設(shè)備故障調(diào)查處理辦法第一章總則第一條為及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路行車設(shè)備故障（以下簡稱設(shè)備故障），加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量管理，防止和減少設(shè)備故障的發(fā)生，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（鐵道部令第29號）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（鐵道部令第30號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路局、鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司以及鐵路局直接管理或者受委托管理的其他鐵路。其他合資鐵路、地方鐵路等應(yīng)比照本辦法制定本單位設(shè)備故障調(diào)查處理辦法。第三條因違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及養(yǎng)護(hù)維修不當(dāng)或設(shè)計(jì)制造質(zhì)量缺陷、自然災(zāi)害等原因，造成鐵路機(jī)車車輛（包括動車組、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備）、鐵路輪渡、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、監(jiān)測監(jiān)控、給水、防護(hù)設(shè)施等行車設(shè)備損壞,影響正常行車,危及行車安全，均構(gòu)成設(shè)備故障。第四條鐵道部、鐵路局專業(yè)部門是行車設(shè)備的主管部門，負(fù)責(zé)組織設(shè)備故障的調(diào)查處理，應(yīng)建立設(shè)備質(zhì)量管理制度和設(shè)備故障管理辦法。第五條發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)迅速組織搶修，減少對運(yùn)輸生產(chǎn)安全的影響，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。第六條設(shè)備故障的調(diào)查處理，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以規(guī)章規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真調(diào)查分析，查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定對策，實(shí)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。第七條鐵道部、鐵路局安全監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備故障管理的監(jiān)督檢查，掌握設(shè)備故障信息及調(diào)查處理情況，監(jiān)督落實(shí)設(shè)備故障考核和責(zé)任追究制度，必要時(shí)組織或參與設(shè)備故障的調(diào)查處理。第八條設(shè)備故障升級為鐵路交通事故時(shí)，按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定辦理。第二章設(shè)備故障分類第九條發(fā)生耽誤列車、危及行車安全或影響列車正常運(yùn)營的下列情形之一，但未構(gòu)成鐵路交通事故的，為行車設(shè)備故障：G1.機(jī)車故障。G2.車輛故障。G3.動車組故障。G4.鐵路輪渡設(shè)備故障。G5.自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備故障。G6.線路、橋隧設(shè)備故障。G7.信號設(shè)備故障。G8.通信設(shè)備故障。G9.供電設(shè)備故障。G10.供水設(shè)備故障。G11.信息系統(tǒng)設(shè)備故障。G12.列尾裝置故障。G13.監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備故障。G14.線路安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施破損。G15.水害、塌方、落石、倒樹。G16.其他設(shè)備故障。第三章設(shè)備故障報(bào)告及調(diào)查處理第十條設(shè)備故障發(fā)生后，司機(jī)、車站值班員等現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即通知設(shè)備管理單位和鐵路局列車調(diào)度員，及時(shí)組織搶修。第十一條鐵路局列車調(diào)度員應(yīng)填寫《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報(bào)1），及時(shí)傳送鐵路局相關(guān)專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門。第十二條鐵路局專業(yè)部門和設(shè)備管理單位接到設(shè)備故障報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織搶修設(shè)備和調(diào)查處理工作，鐵路局專業(yè)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告鐵道部專業(yè)部門。第十三條鐵路局安全監(jiān)察部門接到設(shè)備故障報(bào)告后，應(yīng)督促有關(guān)專業(yè)部門組織調(diào)查處理，并跟蹤了解設(shè)備故障修復(fù)及調(diào)查處理情況。第十四條設(shè)備故障涉及其他鐵路局、鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司時(shí)，發(fā)生局專業(yè)部門、安全監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將“安監(jiān)報(bào)１”分別傳送相關(guān)鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司的專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門。涉及外單位（系指非鐵路局直接管理或者受委托管理的合資鐵路、地方鐵路，以及工廠、工程等單位，下同）的設(shè)備故障，由發(fā)生局專業(yè)部門5日內(nèi)通知相關(guān)單位。第十五條設(shè)備故障的調(diào)查處理由鐵路局專業(yè)部門或指定基層單位負(fù)責(zé)。設(shè)備故障涉及本局、外局或外單位兩個(gè)及以上單位時(shí)，由發(fā)生局該設(shè)備的主管專業(yè)部門牽頭組織調(diào)查。第十六條設(shè)備故障調(diào)查的處理，應(yīng)通過檢查檢測故障設(shè)備，查閱有關(guān)作業(yè)記錄、臺賬資料、管理制度等，查明故障原因，組織認(rèn)真分析，確定責(zé)任，制定防范措施，提出對責(zé)任單位的考核處理意見。第十七條兩個(gè)及以上部門（單位）定責(zé)意見不一致時(shí)，由發(fā)生局安全監(jiān)察部門裁決。必要時(shí)另行組織調(diào)查。第十八條設(shè)備管理單位在故障發(fā)生后7日內(nèi)，向鐵路局專業(yè)部門、安全監(jiān)察部門報(bào)送《行車設(shè)備故障處理報(bào)告表》（格式見附件2）。第十九條設(shè)備主管部門未按本辦法第十四條規(guī)定通知有關(guān)單位的，不得定有關(guān)單位責(zé)任。第二十條鐵路局專業(yè)部門定責(zé)不準(zhǔn)確時(shí)，安全監(jiān)察部門應(yīng)予以糾正。第二十一條屬于人為破壞造成的設(shè)備故障，由發(fā)生局公安部門查處。

第四章設(shè)備故障責(zé)任判定

第二十二條設(shè)備故障分為責(zé)任故障和非責(zé)任故障。發(fā)生設(shè)備故障應(yīng)件件定責(zé)。設(shè)備故障責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任。第二十三條未按鐵道部規(guī)定制定或自行發(fā)布的文電，違反規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備故障，列發(fā)文電部門（單位）主要責(zé)任，同時(shí)追究會簽部門（單位）責(zé)任。第二十四條設(shè)備質(zhì)量不良造成設(shè)備故障，屬設(shè)計(jì)、制造、采購、檢修、驗(yàn)收等單位責(zé)任的，定相關(guān)單位責(zé)任。未按規(guī)定采用行政許可、強(qiáng)制認(rèn)證、定點(diǎn)廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，或采購不合格、不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，造成設(shè)備故障時(shí)，定采購、采用單位責(zé)任。第二十五條營業(yè)線施工中因建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備管理等原因造成的設(shè)備故障，定相關(guān)單位責(zé)任。第二十六條涉及兩個(gè)及以上單位，或在結(jié)合部發(fā)生的設(shè)備故障，不能判定主要原因時(shí)，定相關(guān)單位同等責(zé)任。第二十七條設(shè)備故障發(fā)生單位隱瞞或查不清原因的，定該單位責(zé)任；協(xié)同隱瞞的單位追究同等責(zé)任。第二十八條作業(yè)人員違章違紀(jì)或養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量不良等，造成監(jiān)測、檢測設(shè)備系統(tǒng)故障或漏檢、漏傳信息，定相關(guān)單位責(zé)任。第二十九條定他局、外單位責(zé)任的設(shè)備故障，發(fā)生局專業(yè)部門應(yīng)填寫《外轉(zhuǎn)行車設(shè)備故障通知書》（格式見附件3），經(jīng)本局安全監(jiān)察部門會簽后，在故障發(fā)生后20日內(nèi)向責(zé)任單位發(fā)出。未按時(shí)轉(zhuǎn)出定發(fā)生單位責(zé)任。責(zé)任單位在接到《外轉(zhuǎn)行車設(shè)備故障通知書》后，應(yīng)在5日內(nèi)向發(fā)出《外轉(zhuǎn)行車設(shè)備故障通知書》的專業(yè)部門給予回執(zhí)。第三十條租（借）用其他單位的設(shè)備發(fā)生故障，定租（借）用單位責(zé)任；有合同約定的，按合同辦理。第三十一條因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的設(shè)備故障，列非責(zé)任；經(jīng)公安部門查明，確系破壞原因造成的設(shè)備故障，列非責(zé)任；應(yīng)采取防范措施而未采取，致使人為破壞造成的設(shè)備故障，定相關(guān)單位責(zé)任。第五章設(shè)備故障考核及賠償?shù)谌l鐵道部專業(yè)部門應(yīng)建立設(shè)備故障考核制度，確定本部門的設(shè)備故障率、故障延時(shí)、故障件數(shù)等控制指標(biāo)，并根據(jù)行車設(shè)備技術(shù)條件和運(yùn)用條件的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第三十三條根據(jù)鐵道部設(shè)備故障考核制度和控制指標(biāo)，鐵路局對專業(yè)部門、專業(yè)部門對本系統(tǒng)制定具體的考核辦法，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，按指標(biāo)體系進(jìn)行考核。基層單位應(yīng)制定設(shè)備故障考核的實(shí)施細(xì)則，保證考核標(biāo)準(zhǔn)、措施的落實(shí)。第三十四條設(shè)備故障的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按月、季、年對設(shè)備故障率進(jìn)行考核。（二）按線路等級、耽誤列車數(shù)量對故障延時(shí)、故障平均延時(shí)進(jìn)行定期考核。（三）對隱瞞的設(shè)備故障，一經(jīng)查實(shí)，加倍考核。第三十五條鐵路局、基層單位應(yīng)在安全生產(chǎn)分析會議和安全生產(chǎn)委員會會議上對設(shè)備故障的考核做出決定，考核結(jié)果以文件公布。第三十六條設(shè)備故障考核結(jié)果應(yīng)與責(zé)任單位、部門的獎金分配和有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，并作為安全評估、評比的條件。第三十七條設(shè)備故障的損失費(fèi)用，由設(shè)備受損單位列出明細(xì)表，經(jīng)鐵路局專業(yè)部門審核后，由責(zé)任單位支付。有異議時(shí)，由鐵路局安全監(jiān)察部門做出裁決。第三十八條負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任的，分別承擔(dān)設(shè)備故障損失費(fèi)用的100%、60%及以上、40%及以下。負(fù)同等責(zé)任的，承擔(dān)相同比例的經(jīng)濟(jì)損失。

第六章設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)、分析及總結(jié)

第三十九條按照專業(yè)管理、系統(tǒng)負(fù)責(zé)的原則，各專業(yè)部門、基層單位負(fù)責(zé)行車設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的日常管理工作。建立健全統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)、報(bào)告制度，規(guī)范設(shè)備故障管理。第四十條設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的原則，按設(shè)備故障類別、原因、責(zé)任等項(xiàng)目分別統(tǒng)計(jì)。第四十一條設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)范圍：（一）本辦法第九條規(guī)定的設(shè)備故障。（二）構(gòu)成鐵路交通事故的設(shè)備故障。第四十二條每日設(shè)備故障件數(shù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間，由上一日18時(shí)至當(dāng)日18時(shí)止。填報(bào)故障發(fā)生時(shí)間時(shí)，以實(shí)際時(shí)間為準(zhǔn)，從0改變?nèi)掌?。第四十三條責(zé)任設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)在負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的單位和部門，非責(zé)任設(shè)備故障及待定責(zé)的設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)在發(fā)生單位和部門。負(fù)同等責(zé)任或追究同等責(zé)任的，在總數(shù)中不重復(fù)統(tǒng)計(jì)件數(shù)。第四十四條鐵路局專業(yè)部門、基層單位應(yīng)按照鐵道部專業(yè)部門統(tǒng)一制定的《行車設(shè)備故障登記簿》、《行車設(shè)備故障分析記錄簿》的內(nèi)容及格式如實(shí)填記，長期保存。第四十五條鐵路局專業(yè)部門對本系統(tǒng)設(shè)備故障定責(zé)、處理情況，于旬、月、季、年末向鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)及上級