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PAGEPAGE1“兩會(huì)”的由來與歷史發(fā)展每每一到三月,我們聽的最多的就是“兩會(huì)”,那么“兩會(huì)”指的是哪兩會(huì),他又是從何而來的呢?關(guān)于“兩會(huì)”?“兩會(huì)”指什么???我們通常將每年3月5日召開的全國(guó)人民代表大會(huì)和3月3日召開的全國(guó)政協(xié)委員會(huì)統(tǒng)稱為“兩會(huì)”。??1??“兩會(huì)”從一前一后到同步??最早在1949年成立一屆全國(guó)政協(xié),從而選舉產(chǎn)生了中心政府,而直至1954年第一屆人大開幕。??而全國(guó)“兩會(huì)”形成最早自1959年,在三屆政協(xié)召開一天后,二屆人大也同時(shí)召開,政協(xié)委員列席人代會(huì)聽取政府工作報(bào)告。此后,四屆政協(xié)對(duì)應(yīng)三屆人大,而全國(guó)政協(xié)比全國(guó)人大提前1至2天開幕?!拔母铩敝?,全國(guó)政協(xié)停止,全國(guó)人大則在1975年復(fù)原一屆(四屆),因此,自1978年起,全國(guó)人大與全國(guó)政協(xié)屆次完全同步。??2??“兩會(huì)”形成3月召開的慣例??全國(guó)兩會(huì)在3月召開的慣例,則始于1985年。此前,會(huì)議時(shí)間從年初,到年中,到年末,歷年均有不同。以五屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議為例,一次會(huì)議是在2月,二次會(huì)議在6月,三次會(huì)議在8月,四次和五次會(huì)議則支配在11月。??3??“兩會(huì)”固定召開日期??“兩會(huì)”會(huì)期,是自1998年起相對(duì)固定,自1998年九屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)召開至現(xiàn)在,每年全國(guó)政協(xié)均在3月3日、全國(guó)人大均在3月5日開幕。除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期(14/15天)外,歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般限制在10至12天左右。??人大議事規(guī)則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國(guó)政法高校憲政探討中心主任蔡定劍說明說,緣由之一,是有元旦和春節(jié)兩個(gè)假期,而春節(jié)一般不是1月,便是2月。??4??為什么政協(xié)在人大之前召開呢???政協(xié)主要職能是民主監(jiān)督,政治協(xié)商。為了履行好這個(gè)職責(zé),政協(xié)委員要列席人代會(huì)聽取政府和法檢兩院工作報(bào)告。??人代會(huì)在開幕式上即作政府工作報(bào)告,政協(xié)假如不提前開會(huì),就只能政協(xié)常委會(huì)報(bào)告不聽就去和人大一起聽政府報(bào)告了,政協(xié)提前兩天開,一是先聽政協(xié)常委會(huì)工作
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