DB3205T 1075-2023 基層集成指揮中心建設(shè)與管理規(guī)范　　

CCSA90蘇州市DB32052023-05-12發(fā)布蘇州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1075—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體要求 4.1優(yōu)化職能 4.2科技支撐 4.3明確定位 4.4全域聯(lián)動 5功能定位 5.1指揮調(diào)度 5.2分析決策 5.3體征監(jiān)測 6場所設(shè)施要求 6.1場所要求 6.2指揮區(qū) 6.3會商研判區(qū) 6.4基本辦公區(qū) 6.5輔助辦公區(qū) 7信息化建設(shè)要求 7.1基本要求 7.2硬件配套 7.3基礎(chǔ)環(huán)境要求 7.4信息安全 48運(yùn)行要求 48.1運(yùn)行模式 48.2運(yùn)行關(guān)系圖 49人員組成及崗位職責(zé) 49.1工作人員 49.2指揮長工作職責(zé) 9.3平臺運(yùn)行工作人員工作職責(zé) 9.4數(shù)據(jù)應(yīng)用工作人員工作職責(zé) 9.5部門進(jìn)駐工作人員工作職責(zé) 10管理要求 10.2平急轉(zhuǎn)換 10.3領(lǐng)導(dǎo)輪值 DB3205/T1075—202310.4聯(lián)席指揮 10.5分類處置 10.6分析研判 10.7督查督辦 11監(jiān)督與評價 參考文獻(xiàn) DB3205/T1075—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中共蘇州市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出并歸口。本文件起草單位：蘇州市安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會、中共蘇州市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、蘇州市高新區(qū)（虎丘區(qū)）獅山街道辦事處、太倉市城廂鎮(zhèn)人民政府、中共蘇州高新區(qū)工委（虎丘區(qū)委）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。本文件主要起草人：張玉軍、葛芝勝、李慰祖、王坤泉、王國進(jìn)、白笑、周奕辰、馬屹威、郭志樊、張愛杰、段佳奕、朱雨真、呂葉金、高黑兵、周曉東、黃健、邵斌、吳雪芳、趙鵬、程旭東、王豫成、蔣旭、杜坤、黎小亮、彭昊、孟青青。1DB3205/T1075—2023基層集成指揮中心建設(shè)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了基層集成指揮中心建設(shè)的總體要求、功能定位、場所設(shè)施要求、信息化建設(shè)要求、運(yùn)行要求、人員組成及崗位職責(zé)、管理要求和監(jiān)督與評價的要求。本文件適用于鎮(zhèn)（街道）的基層集成指揮中心的建設(shè)與管理。開發(fā)（園）區(qū)等功能區(qū)集成指揮中心建設(shè)管理可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T4959廳堂擴(kuò)聲特性測量方法GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求GB/T33200社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范GB50116火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50174數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50243通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50311綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50371廳堂擴(kuò)聲系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范DB3205/T1019縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會治安綜合治理中心建設(shè)與管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1基層集成指揮中心grassrootsintegratedcommandcenter整合鎮(zhèn)（街道）指揮調(diào)度相關(guān)職能，以基層數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為核心，實(shí)現(xiàn)基層治理體征監(jiān)測、分析研判、決策處置、指揮調(diào)度、督查督辦等功能運(yùn)行的中樞。以下簡稱中心。3.2審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺integratedplatformforapprovalservicesandcomprehensivelawenforcement2DB3205/T1075—2023整合設(shè)在鎮(zhèn)（街道）的黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，集黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、指揮調(diào)度、審批服務(wù)、網(wǎng)格管理等功能為一體的信息化平臺。以下簡稱一體化平臺。4總體要求4.1優(yōu)化職能中心應(yīng)不斷完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理與服務(wù)職能，打造鎮(zhèn)（街道）的全方位體征監(jiān)測中心、全景式分析決策中心和全暢通指揮調(diào)度中心。同時加強(qiáng)各類型數(shù)據(jù)的挖掘和分析，為本級黨委政府決策提供重要支撐。4.2科技支撐中心應(yīng)充分運(yùn)用一體化平臺，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代科技與基層治理的深度融合，用科技為基層治理創(chuàng)新新路徑、構(gòu)建新模式。4.3明確定位中心應(yīng)整合鎮(zhèn)（街道）各類治理主體和資源，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。4.4全域聯(lián)動中心應(yīng)按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，“平急指揮一個體系”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對全域基層治理主體與資源的聯(lián)動指揮，確?；鶎又卫砉ぷ饕?guī)范、高效、有序運(yùn)行。5功能定位5.1指揮調(diào)度對本級黨委政府交辦、上級指揮中心下派及群眾反映的各類事項(xiàng)進(jìn)行受理、處置、督辦、反饋和考核，并明確事件責(zé)任單位和責(zé)任人；應(yīng)具備應(yīng)急指揮能力，調(diào)度各村（社區(qū)）以及協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同處置轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件。5.2分析決策通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺，匯集整合轄區(qū)實(shí)時和歷史數(shù)據(jù)資源，組織開展對轄區(qū)運(yùn)行態(tài)勢的整體研判和分析；應(yīng)定期向上級指揮中心和本級黨委政府提交研判分析報(bào)告，支撐科學(xué)決策。5.3體征監(jiān)測應(yīng)依托一體化平臺，對轄區(qū)社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)管理和公共服務(wù)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時預(yù)警異常情況。6場所設(shè)施要求6.1場所要求6.1.1中心應(yīng)結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況設(shè)立指揮區(qū)、會商研判區(qū)、基本辦公區(qū)等區(qū)域，并配備設(shè)備3DB3205/T1075—2023用房、休息室等輔助辦公區(qū)域，建筑面積劃分應(yīng)滿足功能區(qū)的基本要求。6.1.2中心應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌，標(biāo)牌名稱統(tǒng)一為：XX鎮(zhèn)（街道）集成指揮中心。6.2指揮區(qū)6.2.1指揮區(qū)總體環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB/T4959、GB50116、GB50222、GB50243、GB50311、GB50371等要求。6.2.2指揮區(qū)應(yīng)配置指揮長坐席、網(wǎng)格信息員坐席、平臺信息員坐席等席位，預(yù)留若干坐席位。6.3會商研判區(qū)6.3.1中心應(yīng)配置會商研判室，會議區(qū)需支持不少于15人進(jìn)行現(xiàn)場會議研判。6.3.2會商研判區(qū)應(yīng)配備視頻會議設(shè)備，滿足遠(yuǎn)程會議需求。6.4基本辦公區(qū)6.4.1基本辦公區(qū)應(yīng)配置辦公室。6.4.2應(yīng)按照同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)。6.5輔助辦公區(qū)6.5.1輔助辦公區(qū)應(yīng)配置中心設(shè)備用房，設(shè)備用房總體環(huán)境應(yīng)符合GB50174的要求。6.5.2輔助辦公區(qū)應(yīng)設(shè)置休息區(qū)及配套設(shè)施，滿足7*24小時值守要求。7信息化建設(shè)要求7.1基本要求7.1.1中心應(yīng)建設(shè)滿足運(yùn)行需要的一體化平臺，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、指揮調(diào)度、審批服務(wù)、網(wǎng)格管理等五個基礎(chǔ)應(yīng)用。7.1.2中心應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)（街道）社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)管理和公共服務(wù)的實(shí)際需求，建設(shè)服務(wù)基層治理的特色應(yīng)用模塊。7.1.3中心宜采用融合通信、無人機(jī)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)使用場景，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)。7.2硬件配套7.2.1中心應(yīng)配備指揮調(diào)度顯示系統(tǒng)，含顯示大屏及其相關(guān)配套設(shè)備，顯示屏尺寸應(yīng)不小于150英寸，顯示比例宜按照標(biāo)準(zhǔn)16:9或其整倍數(shù)設(shè)計(jì)。7.2.2中心應(yīng)配備不少于2臺視頻會議設(shè)備，設(shè)備至少具備1080P高清傳輸能力。7.2.3中心應(yīng)根據(jù)環(huán)境合理配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控設(shè)施應(yīng)符合GB/T33200中關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的要求。7.2.4中心應(yīng)根據(jù)需求配備移動終端，應(yīng)能通過移動端應(yīng)用將現(xiàn)場的視頻、語音接入中心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。7.3基礎(chǔ)環(huán)境要求7.3.1中心應(yīng)接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)。7.3.2中心應(yīng)依托政府云計(jì)算中心（大數(shù)據(jù)中心），聯(lián)通對接業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)（平臺）。4鎮(zhèn)(街道落實(shí)處理村(社區(qū))鎮(zhèn)(街道鎮(zhèn)(街道鎮(zhèn)(街道)職能鎮(zhèn)(街道鎮(zhèn)(街道鎮(zhèn)(街道鎮(zhèn)(街道村(社區(qū))村(社區(qū))縣級市(區(qū))企業(yè)眾鎮(zhèn)(街道落實(shí)處理5DB3205/T1075—2023b）具備與本崗位相適應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)能力。9.2指揮長工作職責(zé)9.2.1負(fù)責(zé)當(dāng)值期間中心的運(yùn)行管理，應(yīng)組織具體情報(bào)信息研判，全面掌握平臺運(yùn)行動態(tài)，有針對性的部署相關(guān)工作。9.2.2應(yīng)負(fù)責(zé)先期指揮處置重大突發(fā)事件，視情向中心領(lǐng)導(dǎo)以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，負(fù)責(zé)跟蹤重大突發(fā)事件處置工作進(jìn)展。9.2.3應(yīng)負(fù)責(zé)處理非工作時間內(nèi)中心接報(bào)的重要敏感情報(bào)信息和各類緊急文件，以及本級黨委政府和上級指揮中心部署的緊急任務(wù)。9.2.4應(yīng)推動重大疑難或跨部門、跨層級、跨區(qū)域事項(xiàng)的快速高效聯(lián)動處置。9.2.5應(yīng)組織做好上下級緊急召開視頻會議會務(wù)保障工作，落實(shí)相關(guān)緊急任務(wù)，確保指揮通暢、上下聯(lián)動、工作高效。9.2.6應(yīng)按時完成上級交辦的其他工作。9.3平臺運(yùn)行工作人員工作職責(zé)9.3.1應(yīng)熟練掌握中心業(yè)務(wù)知識及工作流程，熟悉基層治理相關(guān)部門的職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，熟悉鎮(zhèn)（街道）行政管理區(qū)域，配合指揮長工作。9.3.2受理和處置各類平臺流轉(zhuǎn)信息，應(yīng)按規(guī)定完成立案、派遣、處理、核查、結(jié)案、考核的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)信息的高效處置。9.3.3應(yīng)按時完成上級交辦的其他工作。9.4數(shù)據(jù)應(yīng)用工作人員工作職責(zé)9.4.1應(yīng)定期歸集鎮(zhèn)（街道）部門數(shù)據(jù)、上級政務(wù)平臺數(shù)據(jù)和基層采集的數(shù)據(jù)，并開展數(shù)據(jù)治理工作，配合指揮長工作。9.4.2應(yīng)按周、月、季度、年等時間維度，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、情況研判并出具報(bào)告，通過治理模型實(shí)時預(yù)測預(yù)警，提出決策建議。9.4.3應(yīng)按時完成上級交辦的其他工作。9.5部門進(jìn)駐工作人員工作職責(zé)9.5.1應(yīng)主動領(lǐng)辦派發(fā)給本部門的指令，與本部門具體處置部門及人員溝通，并進(jìn)行全程跟蹤確保及時高效處置。9.5.2應(yīng)參與疑難事件的協(xié)同會商，并按中心指令，快速聯(lián)動處置。協(xié)同中心探索各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。9.5.3應(yīng)按時完成上級交辦的其他工作。10管理要求中心應(yīng)符合DB3205/T1019中對于日常管理的相關(guān)要求。10.2平急轉(zhuǎn)換6DB3205/T1075—2023中心應(yīng)建立平急轉(zhuǎn)換制度，發(fā)揮集成指揮中心常態(tài)化管理與非常態(tài)應(yīng)急指揮的綜合管理功能。常態(tài)下（平時以網(wǎng)格化綜合管理、城市管理監(jiān)督指揮、12345訴求熱點(diǎn)難點(diǎn)工作為主；非常態(tài)下（戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)為非常態(tài)應(yīng)急指揮，由中心進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)處置。10.3領(lǐng)導(dǎo)輪值中心應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)輪值制度，鎮(zhèn)（街道）輪值領(lǐng)導(dǎo)定期到中心了解本轄區(qū)綜合運(yùn)行情況，及時交辦督辦、協(xié)調(diào)解決涉及職權(quán)交叉、跨區(qū)域、跨部門、“急、難、愁”事項(xiàng)。10.4聯(lián)席指揮中心應(yīng)建立聯(lián)席指揮制度，按職責(zé)設(shè)置聯(lián)席單位席位，主要包括行政審批局、綜合執(zhí)法局、轄區(qū)派出所等部門，后續(xù)可根據(jù)職責(zé)拓展添加席位，聯(lián)席單位應(yīng)安排人員常駐中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動、實(shí)時處置等工作。10.5分類處置中心應(yīng)建立分類處置制度，對職責(zé)事項(xiàng)按“首問、指定、兜底”三個責(zé)任制進(jìn)行分級分類，對不同類別、不同等級的事項(xiàng)，規(guī)定不同處置主體，并設(shè)置處置預(yù)案，動態(tài)跟蹤事項(xiàng)處置進(jìn)展。10.6分析研判中心應(yīng)建立分析研判制度，按照日、周、月定期對中心運(yùn)行情況、工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行分析總結(jié)，及時召開月度和季度例會，并建立高層次領(lǐng)導(dǎo)會商制度解決疑難問題。10.7督查督辦中心應(yīng)建立督查督辦制度，跟蹤督查督辦事項(xiàng)，圍繞各承辦單位的基本業(yè)務(wù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、底線要求等方面建立月評分、季排名、年考核制度，核查評估處辦情況。11監(jiān)督與