第11章 建筑工程項目管理課件

第十一章建筑工程項目管理【了解】項目的含義項目管理的概念項目風(fēng)險類型【掌握】項目管理發(fā)展新趨勢項目經(jīng)理的任務(wù)【重點掌握】項目風(fēng)險的概念風(fēng)險三要素風(fēng)險管理對策第11章.建筑工程項目管理1、什么是項目？項目應(yīng)滿足哪些條件？

（1）項目是指一定的約束條件下（限定資源、限定時間、限定質(zhì)量），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理（2）項目應(yīng)滿足的條件

第11章.建筑工程項目管理2、什么是項目管理？項目管理的國內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢

項目管理是指項目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在有限的資源條件下，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對項目所涉及的全部工作進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，該目標(biāo)界定了項目管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。項目管理不僅是管理技術(shù)和方法，同時也是項目操作流程標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)隊工作語言，可以達(dá)到節(jié)約時間、降低成本、明確責(zé)任、合理利用資源、有效控制各類風(fēng)險的目的。（1）項目管理的概念第11章.建筑工程項目管理項目管理是20世紀(jì)50年代發(fā)展起來的一種計劃管理方法，它從西方“阿波羅”登月計劃（耗資400億美元、有42萬人參加）、“北極星潛艇”研制計劃等科研領(lǐng)域產(chǎn)生，并逐漸成熟。在上世紀(jì)60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始將項目管理的理論和方法應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域，并于上世紀(jì)70年代中期前后在大學(xué)開設(shè)了與工程管理相關(guān)的專業(yè)。項目管理的應(yīng)用首先在業(yè)主方的工程管理中，而后逐步在承包商、設(shè)計方和供貨方中得到推廣。于上世紀(jì)70年代中期前后興起了項目管理咨詢服務(wù)，項目管理咨詢公司的主要服務(wù)對象是業(yè)主，但它也服務(wù)于承包商、設(shè)計方和供貨方。（2）項目管理的國外背景第11章.建筑工程項目管理國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）于1980年頒布了業(yè)主方與項目管理咨詢公司的項目管理合同條件（FIDICIGRA80PM)。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項目管理方的地位、作用、任務(wù)和責(zé)任。在許多國家項目管理由專業(yè)人士—建造師擔(dān)任。建造師可以在業(yè)主方、承包商、設(shè)計方和供貨方從事項目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部門從事與項目管理有關(guān)的工作。建造師的業(yè)務(wù)范圍并不限于在項目實施階段的工程項目管理工作，還包括項目決策的管理和項目使用階段的物業(yè)管理（設(shè)施管理）工作。20世紀(jì)90年代以后，項目管理的應(yīng)用領(lǐng)域得到前所未有的擴(kuò)大，項目管理的思想滲透到各行各業(yè)。第11章.建筑工程項目管理我國從上世紀(jì)80年代初期開始引進(jìn)建設(shè)工程項目管理的概念，世界銀行和一些國際金融機構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施建設(shè)工程項目。我國于1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。我國于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。1995年建設(shè)部頒發(fā)了建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法，推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知。（3）建設(shè)工程項目管理的國內(nèi)背景

第11章.建筑工程項目管理“鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)”。“據(jù)對全國22個行業(yè)236家工程設(shè)計企業(yè)的不完全統(tǒng)計，自1993至2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元”。第11章.建筑工程項目管理項目管理作為一門學(xué)科30多年來在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理(ProjectManage-ment)是該學(xué)科的第一代，其第二代是ProgramManagement(尚沒有統(tǒng)一的中文術(shù)語，指的是包含一個項目全過程的管理，不僅限于項目的實施階段），第三代是PortfolioManage-ment(指的是組合管理），第四代是ChangeManagement(指的是變化管理）。將項目決策階段的開發(fā)管理(DM-DevelopmentManagement),實施階段的項目管理(PM-ProjectManagement)和使用階段的設(shè)施管理(FM-FacilityManage-ment)集成為項目全壽命管理(LifecycleManagement),其含義如圖1Z201112所示。（4）項目管理的發(fā)展趨勢第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理

在項目管理中應(yīng)用信息技術(shù)，包括項目管理信息系統(tǒng)（PMIS----projectmanagementinformationsystem）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的工程管理等。

第11章.建筑工程項目管理3、項目經(jīng)理的工作性質(zhì)和基本任務(wù)

本辦法所稱建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。聘任項目經(jīng)理是企業(yè)行為，可聘可不聘，由企業(yè)自主確定。（引自建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》）（建建[1995]1號）。

（1）、施工企業(yè)項目經(jīng)理的工作性質(zhì)第11章.建筑工程項目管理

2003年2月27日《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)[2003]5號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”建造師需經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊才能從事?lián)雾椖拷?jīng)理等相關(guān)活動，這是國家的強制性要求。（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》，建市[2003]86號）。

第11章.建筑工程項目管理

建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年，即從國發(fā)[2003]5號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止”?！斑^渡期內(nèi)，凡持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》，建市[2003]86號）。

第11章.建筑工程項目管理注冊建造師作為一種執(zhí)業(yè)資格制度,1834年起源于英國,迄今已有170多年的歷史.目前,注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書已被越來越多的國家視為從事建設(shè)工程項目管理的必備條件.我國的項目經(jīng)理資格證書主要依據(jù)從業(yè)人員的工程實踐經(jīng)驗,其專業(yè)理論水平和文化程度偏低,這成為阻擋我國建筑公司和人才進(jìn)軍國際市場的屏障.新的認(rèn)證方式與國際接軌,有利于實現(xiàn)項目經(jīng)理的職業(yè)化、社會化和專業(yè)化.第11章.建筑工程項目管理

在全面實施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅持落實項目經(jīng)理崗位責(zé)任制。即建造師擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理后，他就是施工企業(yè)所承包的某一具體工程的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，對工程項目實施全面的組織管理。項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位（引自建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》，建市[2003]86號）。第11章.建筑工程項目管理注冊建造師與項目經(jīng)理概念和定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大，可涉及工程建設(shè)項目管理的許多方面；擔(dān)任項目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項。建造師選擇工作的權(quán)利相對自主，可在社會市場上有序流動，有較大的活動空間；項目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項目管理，是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的一次性的工程項目施工管理者。第11章.建筑工程項目管理項目經(jīng)理是其上級任命的一個項目管理班子的負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)人），但它并不一定是一個企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人；它的任務(wù)僅限于從事項目管理工作，其主要任務(wù)是項目目標(biāo)的控制；在有些文獻(xiàn)中明確界定，項目經(jīng)理不是一個技術(shù)崗位，而是一個管理崗位；它是一個組織系統(tǒng)中的管理者，至于它是否有人事權(quán)、財權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。在國際上，項目經(jīng)理的地位和作用，以及其特征如下：第11章.建筑工程項目管理①組織工作：確定項目管理組織機構(gòu)并配備人員，制

定規(guī)章制度*，明確有關(guān)人員的職責(zé)，組織項目經(jīng)理

部開展工作。②明確目標(biāo)：確定項目管理總目標(biāo)和階段目標(biāo)，進(jìn)行

目標(biāo)分解，制定總體控制計劃，落實實施控制措，

確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。③科學(xué)決策：及時、恰當(dāng)?shù)刈龀鲰椖抗芾頉Q策，包括

投標(biāo)報價決策、人事任免決策、重大技術(shù)組織措施

決策、財務(wù)決策、資源調(diào)配決策、進(jìn)度決策、質(zhì)量

決策、合同簽訂及變更決策等。（2）、施工企業(yè)項目經(jīng)理的任務(wù)第11章.建筑工程項目管理④協(xié)調(diào)工作：做好項目內(nèi)部條件和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，項目機構(gòu)內(nèi)部橫向與企業(yè)縱向的協(xié)調(diào)，質(zhì)量、進(jìn)度和成本的協(xié)調(diào)，技術(shù)與業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置與動態(tài)管理的協(xié)調(diào)等，使協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生整體效益。⑤控制工作：做好成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。在保證質(zhì)量的前提下，使進(jìn)度合理、成本節(jié)約、實現(xiàn)項目質(zhì)量、進(jìn)度和成本預(yù)期控制目標(biāo)。⑥合同管理：加強合同簽訂、合同變更、合同執(zhí)行和合同索賠等的管理。要研究合同文件，處理好合同糾紛，履行合同條款，為實現(xiàn)項目目標(biāo)服務(wù)。⑦信息管理：建立完善的內(nèi)部及外部信息管理系統(tǒng)。加強信息獲取、信息處理和信息應(yīng)用等信息管理工作，使信息為項目控制服務(wù)。第11章.建筑工程項目管理⑧關(guān)鍵工作*：抓關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵

時間和關(guān)鍵地點，通過抓關(guān)鍵點，加速項目實現(xiàn)的進(jìn)

程。⑨人才培養(yǎng)*：項目管理人才必須及時更新觀念、學(xué)習(xí)新

技術(shù)、不斷提高管理水平，取得高效率，提高競爭力

，以適應(yīng)市場競爭條件下現(xiàn)代項目管理對人才素質(zhì)不

斷提高的需要。第11章.建筑工程項目管理4、項目風(fēng)險概念、類型及風(fēng)險管理

①風(fēng)險指的是損失的不確定性，對于工程項目管理而言，風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素。②風(fēng)險量指的是不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。若某個可能發(fā)生的事件其可能的損失程度和發(fā)生的概率都很大，則其風(fēng)險量就很大，如圖1Z201131中的風(fēng)險區(qū)A。

（1）、風(fēng)險和風(fēng)險量的基本概念*第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理③若某事件經(jīng)過風(fēng)險評估，它處于風(fēng)險區(qū)A,則應(yīng)采取措施，降低其概率，即使它移位至風(fēng)險區(qū)B;或采取措施降低其損失量，即使它移位至風(fēng)險區(qū)C。風(fēng)險區(qū)B和C的事件則應(yīng)采取措施，使其移位至風(fēng)險區(qū)D。

第11章.建筑工程項目管理（2）、風(fēng)險包括的三要素①風(fēng)險是客觀存在的、充實的。所謂客觀存在，即無論是否愿意，人們均無法消除它。所謂充實，是指風(fēng)險處處存在，時時存在，充滿整個經(jīng)濟(jì)社會體系。對工程項目而言，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是風(fēng)險環(huán)境。②風(fēng)險發(fā)生及后果的不確定性。相對不同的主體，風(fēng)險的含義存在著很大的差異，即在不同的時間、空間條件下，風(fēng)險的內(nèi)容不一致，且其內(nèi)涵也在不斷變化之中。此時此地的風(fēng)險在彼時被地就可能不是風(fēng)險。例如，施工地面工程的技術(shù)人員和施工地下工程的技術(shù)人員對發(fā)生暴風(fēng)雨的感受是完全不同的。風(fēng)險內(nèi)涵在不斷地變化，因而對風(fēng)險的分析不存在固定的結(jié)論，必須針對不同的時空條件具體分析。

第11章.建筑工程項目管理③風(fēng)險是可以被測量和控制的。風(fēng)險的不確定性和變化的本質(zhì)并不說明風(fēng)險是不可測量的。所謂測量風(fēng)險，是指根據(jù)過去的統(tǒng)計資料來判斷某種風(fēng)險發(fā)生的頻率和風(fēng)險造成損害或帶來收益的程度及大小。測量風(fēng)險的過程就是風(fēng)險釋放的過程?，F(xiàn)代計量手段和技術(shù)為實現(xiàn)風(fēng)險測量提供了科學(xué)基礎(chǔ)。保險學(xué)中用概率統(tǒng)計方法處理風(fēng)險問題已取得公認(rèn)的成功。在測量風(fēng)險的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施控制風(fēng)險的發(fā)生、控制風(fēng)險造成損失或帶來收益的程度就成為可能。第11章.建筑工程項目管理（3）風(fēng)險類型第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理（4）、風(fēng)險管理

第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理1）、風(fēng)險控制對策風(fēng)險控制對策就是為防止風(fēng)險的發(fā)生，并使風(fēng)險萬一發(fā)生時的損害達(dá)到最小而采取的手段。它包括為避免或減少項目風(fēng)險發(fā)生的可能性及其潛在損失的各種措施，主要有風(fēng)險回避和損失控制兩種。①風(fēng)險回避。以放棄或改變某種活動的方式來回避與該活動相聯(lián)系的風(fēng)險，以免除可能的風(fēng)險。風(fēng)險回避對策經(jīng)常是一種規(guī)定，如禁止某項活動的規(guī)章制度。（5）、風(fēng)險管理對策

第11章.建筑工程項目管理②損失控制。是通過降低所發(fā)生損失的嚴(yán)重性來處理和控制項目風(fēng)險。損失控制方案的內(nèi)容包括安全計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃等。安全計劃應(yīng)包括一般性的安全要求、特殊設(shè)備運轉(zhuǎn)規(guī)程、各種保護(hù)措施等；災(zāi)難計劃為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，以處理各種緊急事件；應(yīng)急計劃是對付損失造成局面的措施和職責(zé)。編制損失控制計劃應(yīng)注意以下問題：各部門配合編制；要考慮風(fēng)險事件可能產(chǎn)生的各種后果及可能采取的防范措施；明確風(fēng)險發(fā)生時各類人員的責(zé)任和義務(wù)；應(yīng)列入包括模擬訓(xùn)練的人員培訓(xùn)內(nèi)容；應(yīng)設(shè)立檢查人員定期檢查各項計劃的實施情況。圖4-12給出了損失控制圖。

第11章.建筑工程項目管理第11章.建筑工程項目管理2）、風(fēng)險保留對策風(fēng)險保留是一種重要的財務(wù)性管理技術(shù)，風(fēng)險管理者將自己承擔(dān)項目風(fēng)險所造成的損失。與風(fēng)險控制對策不同，風(fēng)險保留對策并未改變項目風(fēng)險的性質(zhì)及其發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重性。風(fēng)險保留可分為消極保留（或稱非計劃性保留）和積極保留（或稱計劃性保留）兩種。①消極保留。風(fēng)險管理人員沒有意識到項目風(fēng)險的存在，或者沒有處理項目風(fēng)險的準(zhǔn)備，此時的風(fēng)險保留就是消極的非計劃性的。應(yīng)當(dāng)通過減少風(fēng)險識別失誤和風(fēng)險分析失誤而避免這種保留。

第11章.建筑工程項目管理②積極保留。這種風(fēng)險對策一般采用準(zhǔn)備金設(shè)定和自保的形式。準(zhǔn)備金設(shè)定是指為了應(yīng)付某些特定的風(fēng)險，在企業(yè)內(nèi)部保留一筆專門的資金，也就是建立專門的風(fēng)險損失補償基金。自保形式通常是指企業(yè)制定一個較詳細(xì)的財務(wù)計劃來處理風(fēng)險損失，而這些風(fēng)險損失在規(guī)模上和發(fā)生的概率上都是不確定的。

第11章.建筑工程項目管理3）、風(fēng)險轉(zhuǎn)移對策風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程項目風(fēng)險管理中一類重要而廣泛的對策，主要有以下幾種形式。①合同轉(zhuǎn)移。在許多情況下通過合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險是最重要的手段。合同規(guī)定風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任及誰對風(fēng)險負(fù)責(zé)。例如承包商要減少風(fēng)險，在承包合同中要明確規(guī)定：業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任（即哪些情況應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)）；承包商的索賠權(quán)力（即要求調(diào)整工期和價格的權(quán)利）；工程付款方式、付款期，以及對業(yè)主不付款的處置權(quán)力；對業(yè)主違約行為的處理權(quán)力；承包商權(quán)力的保護(hù)性條款；采用符合慣例的通用的合同條件；注意仲裁地點和適用法律的選擇等。合同轉(zhuǎn)移是一種控制性措施，而非簡單的讓其他方代替自己承擔(dān)項目風(fēng)險。

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