DB3212T 1029-2020 優(yōu)化營商環(huán)境 廣告監(jiān)測工作規(guī)范

A00泰州市DB3212泰州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3212/T1029-2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：泰州市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：1DB3212/T1029-2020優(yōu)化營商環(huán)境廣告監(jiān)測工作規(guī)范本文件規(guī)定了廣告監(jiān)測工作的術(shù)語和定義、工作原則、職責(zé)分工、監(jiān)測范圍、監(jiān)測手段、監(jiān)測方式、監(jiān)測流程、結(jié)果應(yīng)用和數(shù)據(jù)管理等要求。本文件適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)的廣告監(jiān)測工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1廣告監(jiān)測廣告監(jiān)測是指各級市場監(jiān)管部門履行法定義務(wù)，對本行政區(qū)域內(nèi)廣告發(fā)布者通過傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等形式，所發(fā)布廣告的內(nèi)容的監(jiān)測。4工作原則4.1基本原則廣告監(jiān)測應(yīng)服從、服務(wù)于廣告監(jiān)管，遵循標(biāo)準(zhǔn)法定、指標(biāo)統(tǒng)一、程序規(guī)范、方法科學(xué)，抽查監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測與專項監(jiān)測相結(jié)合的原則。4.2屬地管理原則市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市廣告監(jiān)測工作，各市（區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)廣告監(jiān)測工作。4.3分級監(jiān)測原則各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測本級和抽查下一級廣告發(fā)布情況。5職責(zé)分工5.1市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市廣告監(jiān)測工作，包括提出監(jiān)測需求，制定監(jiān)測計劃，發(fā)布與整理監(jiān)測信息，督查檢查5.2市（區(qū)）市場監(jiān)管部門5.2.1建立健全廣告監(jiān)測機(jī)制，將廣告監(jiān)測納入預(yù)算管理，通過自建或購買服務(wù)等方式，構(gòu)建本行政區(qū)域廣告監(jiān)測體系。5.2.2明確專人負(fù)責(zé)廣告監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測需要，更新監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測工作的有序開展。2DB3212/T1029-20206監(jiān)測范圍6.1市市場監(jiān)管部門市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對市屬、所轄市（區(qū)）報紙、廣播、電視、期刊傳統(tǒng)媒體，本市重點(diǎn)網(wǎng)站、微信公眾號、APP等互聯(lián)網(wǎng)媒體，所轄市（區(qū)）核心地段、主干道、主要商圈的戶外媒體等發(fā)布廣告的抽查監(jiān)測。6.2市（區(qū)）市場監(jiān)管部門市（區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對本市（區(qū)）報紙、廣播、電視、期刊傳統(tǒng)媒體，本市（區(qū)）企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、APP等互聯(lián)網(wǎng)媒體，本市（區(qū)）范圍內(nèi)戶外媒體等發(fā)布廣告的抽查監(jiān)測。7監(jiān)測手段利用監(jiān)測設(shè)備、購買服務(wù)、人工瀏覽、轄區(qū)巡查等方式對通過傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等形式所發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測。8監(jiān)測方式廣告監(jiān)測以抽查監(jiān)測為主要方式。根據(jù)廣告監(jiān)管工作需要，可以開展重點(diǎn)監(jiān)測和專項監(jiān)測。8.1抽查監(jiān)測抽查監(jiān)測是指依據(jù)隨機(jī)抽查原則，對監(jiān)測范圍內(nèi)的廣告發(fā)布載體在一段時間內(nèi)發(fā)布的廣告進(jìn)行抽樣監(jiān)測。8.1.1抽查監(jiān)測目錄抽查監(jiān)測應(yīng)制定抽查監(jiān)測目錄。抽查監(jiān)測目錄實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)年度監(jiān)測目標(biāo)任務(wù)和廣告監(jiān)管實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。傳統(tǒng)媒體抽查監(jiān)測目錄由各級市場監(jiān)管部門按月隨機(jī)確定?；ヂ?lián)網(wǎng)、戶外媒介抽查監(jiān)測目錄由各級市場監(jiān)管部門按年度確定。8.1.2抽查監(jiān)測要求對傳統(tǒng)媒體實(shí)行抽查監(jiān)測，監(jiān)測時間每月不少于5天。對互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒介實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行逐月滾動巡查監(jiān)測，全年不少于一次。8.2重點(diǎn)監(jiān)測重點(diǎn)監(jiān)測是指根據(jù)廣告監(jiān)管工作需要，對重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品或服務(wù)廣告，進(jìn)行高于抽查監(jiān)測比例（頻次）的抽樣監(jiān)測。8.2.1重點(diǎn)監(jiān)測目錄重點(diǎn)監(jiān)測目錄由各級市場監(jiān)管部門根據(jù)上級部門要求、本部門工作部署、廣告監(jiān)管實(shí)際需要等，報部門分管負(fù)責(zé)人審定后確定。8.3專項監(jiān)測專項監(jiān)測是指根據(jù)廣告監(jiān)管需要，對特定媒介、特定商品或服務(wù)、特定違法性質(zhì)的廣告進(jìn)行專門、定向監(jiān)測。8.3.1專項監(jiān)測目錄專項監(jiān)測目錄由各級市場監(jiān)管部門根據(jù)上級部門要求、本部門工作部署、廣告監(jiān)管實(shí)際需要等，報部門分管負(fù)責(zé)人審定后確定。9監(jiān)測流程3DB3212/T1029-20209.1判定依據(jù)廣告監(jiān)測執(zhí)行國家市場監(jiān)管總局有關(guān)廣告監(jiān)測的分類和標(biāo)準(zhǔn)。9.2線索判定通過廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告由監(jiān)測人員進(jìn)行初審，廣告監(jiān)管人員復(fù)審，廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人終審。9.3線索派發(fā)廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，由市場監(jiān)管部門依照法定管轄權(quán)原則，及時、逐級向下派發(fā)。9.4線索復(fù)核各級市場監(jiān)管部門對收到的派發(fā)線索有異議的，可以逐級向上申請復(fù)核，由派發(fā)該案件線索的市場監(jiān)管部門進(jìn)行核實(shí)，作出復(fù)核結(jié)論，并予以反饋。9.5線索處理各級市場監(jiān)管部門對收到的涉嫌違法線索依法予以核查，并進(jìn)行處理。10結(jié)果運(yùn)用10.1監(jiān)測通報廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析，以適當(dāng)?shù)男问剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以通報。10.2監(jiān)測預(yù)警對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法率高、違法性質(zhì)集中、社會反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)，各級市場監(jiān)管部門可以向社會發(fā)布廣告違法警示公告，曝光主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提高社會公眾識別虛假違法廣告的能力。10.3行政指導(dǎo)對發(fā)布違法廣告的廣告活動主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政指導(dǎo)，宣傳廣告管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)其建立和完善廣告經(jīng)營相關(guān)管理制度，督促其糾正廣告違法行為，落實(shí)長效管理措施。11數(shù)據(jù)管理廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)（人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自調(diào)整廣告監(jiān)測媒介范圍和監(jiān)測