DB3212T 1114-2022 公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)規(guī)范 _第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

ICS03.080.01CCSA00DB3212泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市公共資源交易中心提出。本文件由泰州市行政審批局歸口。本文件起草單位:泰州市公共資源交易中心。本文件主要起草人:劉曉冬、徐穎、張銘、竇克祥、張文偉、黃梓婷、曹建新、張輝、褚敏、嚴(yán)偉。1DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)的基本要求、數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)事項(xiàng)、異議與投訴、數(shù)據(jù)歸集以及評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于進(jìn)入公共資源交易中心交易項(xiàng)目的數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1公共資源交易publicresourcetrading涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。3.2數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)digitalwitnessservice通過(guò)公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)對(duì)交易過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、存儲(chǔ)、公開(kāi),為公共資源交易活動(dòng)提供全流程記錄的服務(wù)。3.3公共資源交易項(xiàng)目publicresourcetradingproject根據(jù)《泰州市公共資源交易目錄》,納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的項(xiàng)目。3.4公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)publicresourcetradingservicesystem由泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)、工程建設(shè)政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管系統(tǒng)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)、專家評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等組成的公共服務(wù)系統(tǒng)。3.5數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)digitalwitnesssystem通過(guò)對(duì)接聯(lián)動(dòng)場(chǎng)地管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、桌面監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字電話系統(tǒng)和答疑演示系統(tǒng)等五大系統(tǒng),實(shí)時(shí)匯聚、記錄不同設(shè)備、系統(tǒng)的音視頻及數(shù)據(jù),形成了立體、全景的見(jiàn)證體系。4基本要求4.1公共資源交易應(yīng)遵守應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)、實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、高效便民、可追溯的原則。4.2公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立專門工作科室,配備專職工作人員,配置相應(yīng)的軟件、硬件和系統(tǒng)。4.3公共資源交易項(xiàng)目交易過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)完整保存原始記錄,發(fā)生變更的,應(yīng)保存全部相關(guān)單位要求查看公共資源交易數(shù)據(jù)和音、視視頻資料的,應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)管部門申請(qǐng)(申請(qǐng)表應(yīng)符合附錄A要求)并獲批準(zhǔn)后方可查看或借閱。4.4應(yīng)確保泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)電子化交易系(以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng))數(shù)據(jù)和數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)數(shù)據(jù)的安全。5服務(wù)事項(xiàng)5.1項(xiàng)目登記2DB3212/T1114—2022數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)通過(guò)泰州市公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)(以下統(tǒng)稱電子服務(wù)平臺(tái))向泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng))讀取并記錄的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息包括但不限于:a)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及發(fā)包方案(產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目不必提供資金落實(shí)或來(lái)源證明);b)委托招標(biāo),須提供招標(biāo)(采購(gòu))人的委托協(xié)議(集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可不提供代理委托協(xié)議和進(jìn)場(chǎng)交易協(xié)議);c)項(xiàng)目登記退回原因或需要補(bǔ)充的材料清單;d)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的交易方式及其核驗(yàn)過(guò)程,并登記交易方式的變更信息。5.2場(chǎng)地預(yù)約數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)應(yīng)記錄以下招標(biāo)(采購(gòu))人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)地預(yù)約信息,包括但不限于:a)項(xiàng)目信息;b)預(yù)計(jì)使用時(shí)間;c)預(yù)估潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商)數(shù)量;d)評(píng)標(biāo)室席位;e)隔夜住宿需求;f)潛在投標(biāo)人(供應(yīng)商)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)標(biāo)書、提交樣品、演示、答辯或開(kāi)評(píng)分離需要封存標(biāo)書等;g)開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地變更或取消信息。5.3交易文件(含公告、答疑/補(bǔ)疑/澄清/變更公告)發(fā)布數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)應(yīng)向交易系統(tǒng)讀取并記錄交易過(guò)程中發(fā)布的信息包括但不限于:a)招標(biāo)(采購(gòu))公告、招標(biāo)(采購(gòu))文件、答疑澄清文件、變更公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)、成交公告(公示)、中標(biāo)通知書、合同等;b)交易信息發(fā)布的主體、媒介、時(shí)限等;c)交易信息的審查(備案)處理時(shí)間、過(guò)程、結(jié)果;d)依申請(qǐng)需要提供的其他數(shù)據(jù)信息。5.4專家使用信息數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)應(yīng)讀取并記錄專家使用信息包括但不限于:a)招標(biāo)(采購(gòu))人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)專家抽取系統(tǒng)抽取專家的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、專業(yè)類別等抽取全過(guò)程的記錄;b)因特殊情況,通過(guò)專家抽取系統(tǒng)重新抽取、補(bǔ)充抽取的記錄;c)招標(biāo)(采購(gòu))人自行使用專家的審批記錄;d)專家抽取見(jiàn)證記錄表應(yīng)符合附錄B要求。5.5開(kāi)標(biāo)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)對(duì)在交易系統(tǒng)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)大廳、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)直播間、普通開(kāi)標(biāo)室進(jìn)行的開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行見(jiàn)證記錄,可在數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)選擇開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)音視頻查看(查看內(nèi)容參見(jiàn)附錄C)。電子服務(wù)平臺(tái)通過(guò)交易系統(tǒng)讀取并記錄的開(kāi)標(biāo)信息包括但不限于:a)投標(biāo)人(供應(yīng)商)的名稱、數(shù)量;b)投標(biāo)人(供應(yīng)商)登錄電子交易系統(tǒng)進(jìn)行簽到情況;c)投標(biāo)截止時(shí)間前,已接受的投標(biāo)文件數(shù)量;d)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間;e)投標(biāo)文件的解密過(guò)程及解密結(jié)果;f)開(kāi)標(biāo)記錄確認(rèn)情況;g)開(kāi)標(biāo)環(huán)境的音視頻;h)開(kāi)標(biāo)見(jiàn)證記錄表應(yīng)符合附錄D要求。3DB3212/T1114—20225.6評(píng)標(biāo)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)對(duì)在公共資源交易中心評(píng)標(biāo)區(qū)開(kāi)展的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行見(jiàn)證記錄,可在數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)選擇項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)音視頻查看,查看內(nèi)容參見(jiàn)附錄C。數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)公共資源交易中心評(píng)標(biāo)區(qū)“門禁系統(tǒng)”“專家評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”讀取并記錄的信息包括但不限于:a)專家每次出入評(píng)標(biāo)區(qū)的時(shí)間;b)專家名單解密過(guò)程;c)專家回避情況說(shuō)明;d)專家開(kāi)始評(píng)審時(shí)間、評(píng)審結(jié)束時(shí)間;e)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有人員在評(píng)審過(guò)程的行為;f)評(píng)標(biāo)見(jiàn)證記錄表應(yīng)符合附錄E要求。5.7中標(biāo)候選人公示5.7.1數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)記錄項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示內(nèi)容,包括中標(biāo)候選人公示內(nèi)容完整性、時(shí)間一致性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的單位正確性、投標(biāo)報(bào)價(jià)大小寫一致性、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門填寫正確性等,核驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)符合附錄F(泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)見(jiàn)證工作清單)要求。5.7.2數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)記錄中標(biāo)候選人公示或重新公示原因及過(guò)程。5.8中標(biāo)公告(成交公告)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)記錄、分析項(xiàng)目中標(biāo)公告(成交公告)內(nèi)容,包括公告內(nèi)容完整性、金額大小寫一致性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的單位正確性,核驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)符合附錄F(泰州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)見(jiàn)證工作清單)要求。6異議(質(zhì)疑)與投訴應(yīng)通過(guò)電子服務(wù)系統(tǒng)記錄異議與投訴情況。電子服務(wù)系統(tǒng)讀取和記錄的信息包括而不限于:a)異議(質(zhì)疑)文件(具體文件固定格式)及答復(fù)函(具體文件固定格式)、投訴書(具體文件固定格式)及投訴處理決定書(具體文件固定格式);b)接受異議(質(zhì)疑)的時(shí)間、異議(質(zhì)疑)回復(fù)時(shí)間;投訴書接受時(shí)間、投訴處理決定書出具時(shí)c)異議(質(zhì)疑)和投訴經(jīng)辦人員的信息。7數(shù)據(jù)歸集7.1責(zé)任主體公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)交易的進(jìn)度,及時(shí)完成各項(xiàng)目的階段性事項(xiàng)的數(shù)據(jù)歸集,自交易項(xiàng)目的合同完成歸集后,應(yīng)當(dāng)形成該項(xiàng)目的電子檔案(部分紙質(zhì)材料應(yīng)該掃描后納入電子檔案《公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請(qǐng)表》也應(yīng)歸集到電子檔案系統(tǒng),供后期查詢。7.2數(shù)據(jù)歸集數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)通過(guò)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家在每一項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中所有的行為信息全部加密上鏈,基于區(qū)塊鏈不可篡改的特性,校驗(yàn)本地存儲(chǔ)投標(biāo)文件的hash值和區(qū)塊鏈上的hash值的一致性。數(shù)據(jù)歸集的過(guò)程中,數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)由電子服務(wù)平臺(tái)通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行讀取、導(dǎo)出、保存、記錄,不得修改、變更、篡改、偽造。7.3數(shù)據(jù)分級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)交易過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息實(shí)行分級(jí)管理。交易事項(xiàng)信息屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息;交易事項(xiàng)信息屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的信息;交易事項(xiàng)信息屬于經(jīng)審批公開(kāi)的信息。數(shù)據(jù)分級(jí)情況由行業(yè)監(jiān)管部門審批決定。4DB3212/T1114—20227.4數(shù)據(jù)完整性a)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)能夠檢測(cè)到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中完整性受到破壞,并在檢測(cè)到完整性錯(cuò)誤時(shí)采取必要的恢復(fù)措施;b)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)能夠檢測(cè)到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中完整性受到破壞,并在檢測(cè)到完整性錯(cuò)誤時(shí)采取必要的恢復(fù)措施。7.5數(shù)據(jù)保密性a)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)采用加密或其他有效措施實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸保密b)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)采用加密或其他保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)保密7.6備份和恢復(fù)a)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)提供本地?cái)?shù)據(jù)備份與恢復(fù)功能,完全數(shù)據(jù)備份至少每天一次,備份介質(zhì)場(chǎng)外存放;b)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)提供異地?cái)?shù)據(jù)備份功能,利用通信網(wǎng)絡(luò)將關(guān)鍵數(shù)據(jù)定時(shí)批量傳送至備用場(chǎng)地;c)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)采用冗余技術(shù)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),避免關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在單點(diǎn)故障;d)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)提供主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信線路和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的硬件冗余,保證系統(tǒng)的高可用性。7.7數(shù)據(jù)保存電子檔案的保存年限應(yīng)不少于15年。8評(píng)價(jià)與改進(jìn)8.1評(píng)價(jià)公共資源交易中心應(yīng)每年組織一次內(nèi)部評(píng)價(jià)。組織部分招標(biāo)(采購(gòu))人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、行業(yè)監(jiān)管部門、社會(huì)監(jiān)督員等針對(duì)數(shù)字見(jiàn)證服務(wù)事項(xiàng)及內(nèi)容進(jìn)行功能性、可靠性、準(zhǔn)確定、完整性的測(cè)評(píng)。8.2改進(jìn)公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果、相關(guān)市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理、分析、總結(jié),及時(shí)進(jìn)行完善和改進(jìn)。5DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請(qǐng)表公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請(qǐng)表見(jiàn)表A.1。表A.1公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請(qǐng)表看由查事查看人員簽字:6DB3212/T1114—2022專家抽取見(jiàn)證記錄表專家抽取見(jiàn)證記錄表見(jiàn)表B.1。表B.1專家抽取見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間:)123…7DB3212/T1114—2022進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目音視頻見(jiàn)證工作清單C.1開(kāi)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單開(kāi)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單見(jiàn)表C.1。C.1開(kāi)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單12行業(yè)主管部門監(jiān)管人員(邀請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員)34567招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得在開(kāi)標(biāo)室內(nèi)串崗聊天、做與89C.2評(píng)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單評(píng)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單見(jiàn)表C.2。C.2評(píng)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單1234567監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、專家在評(píng)標(biāo)室應(yīng)服8評(píng)標(biāo)室內(nèi)不應(yīng)攜帶手機(jī)、手提電腦、其他通9評(píng)標(biāo)室內(nèi)專家應(yīng)在監(jiān)督人員監(jiān)督下使用評(píng)標(biāo)室電話8DB3212/T1114—2022C.2評(píng)標(biāo)室視頻見(jiàn)證工作清單(續(xù))C.3公共區(qū)域視頻見(jiàn)證工作清單公共區(qū)域視頻見(jiàn)證工作清單見(jiàn)表C.3。C.3公共區(qū)域視頻見(jiàn)證工作清單1234評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)人員應(yīng)履行門禁登記手續(xù),不應(yīng)強(qiáng)行闖入評(píng)標(biāo)區(qū)的或尾5679DB3212/T1114—2022(規(guī)范性)開(kāi)標(biāo)見(jiàn)證記錄表表D.1開(kāi)標(biāo)見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間:)招標(biāo)(采購(gòu))人123…DB3212/T1114—2022表D.1開(kāi)標(biāo)見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間續(xù))123…123…DB3212/T1114—2022(規(guī)范性)評(píng)標(biāo)見(jiàn)證記錄表表E.1評(píng)標(biāo)見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間:)1234512345DB3212/T1114—2022表E.1評(píng)標(biāo)見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間續(xù))12345評(píng)標(biāo)專家原始評(píng)審文件、招標(biāo)(采購(gòu))人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))復(fù)核建議文件、評(píng)標(biāo)專家最終是否采納意DB3212/T1114—2022表E.1評(píng)標(biāo)見(jiàn)證記錄表(生成時(shí)間續(xù))行政監(jiān)督部門復(fù)評(píng)審批意見(jiàn)、復(fù)評(píng)原因及范圍、復(fù)12345DB3212/T1114—2022工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)見(jiàn)證工作清單F.1建設(shè)工程招標(biāo)文件見(jiàn)證工作清單建設(shè)工程招標(biāo)文件見(jiàn)證工作清單要求見(jiàn)表F.1。表F.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)見(jiàn)證工作清單123.招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;5.對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;3招標(biāo)(采購(gòu))公告應(yīng)明確獲取招標(biāo)(采購(gòu))文件4招標(biāo)(采購(gòu))公告中招標(biāo)(采購(gòu))文件獲取的開(kāi)5招標(biāo)(采購(gòu))公告中應(yīng)載明招標(biāo)(采購(gòu))人、招6招標(biāo)(采購(gòu))公告(招標(biāo)(采購(gòu))文件)中應(yīng)載明7招標(biāo)(采購(gòu))公告中應(yīng)載明交易系統(tǒng)和服務(wù)8應(yīng)在招標(biāo)(采購(gòu))公告或者招標(biāo)(采購(gòu))文件中載明9招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)(采購(gòu))文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件,并投標(biāo)保證金的繳納方式(投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,還招標(biāo)(采購(gòu))文件DB3212/T1114—2022表F.1

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