第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策課件高二歷史2019選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策民族區(qū)域自治是黨和國(guó)家解決我國(guó)民族問題的一項(xiàng)基本政策，也是國(guó)家基本的政治制度之一。指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。課標(biāo)要求：了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的概況；

了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的歷史意義。目錄民族區(qū)域自治制度的建立01民族區(qū)域自治制度的發(fā)展02民族區(qū)域自治制度的完善0301民族區(qū)域自治制度的建立一、民族區(qū)域自治制度的建立（1947—1966）（一）背景：1、歷史經(jīng)驗(yàn)：歷代政府治理理念和政策的歷史借鑒歷史上歷代政府對(duì)民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國(guó)處理民族關(guān)系積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。材料1：羈縻政策是中國(guó)古代王朝治理邊疆民族地區(qū)的一種傳統(tǒng)手段?！靶奁浣滩灰灼渌?，齊其政而不改其宜”…就是在少數(shù)民族承認(rèn)中央統(tǒng)治的前提下，中央允許其有相對(duì)有限的政治空間，使其可以保持本民族地區(qū)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等?！鶆倮骸睹駠?guó)政府西北民族政策研究》材料2：土司制度作為明清時(shí)期中央王朝處理少數(shù)民族事務(wù)的一種政治制度，是由羈縻制度演化而來。西北土司制度的建立和發(fā)展，不僅與西北地區(qū)的歷史經(jīng)濟(jì)文化有密切聯(lián)系，也與明清時(shí)期的西北邊疆形勢(shì)有重大關(guān)系。因此，明王朝在藏區(qū)推行政教合一、在西南地區(qū)實(shí)行土司制度的同時(shí)，在西北地區(qū)推行了隸屬于流官衛(wèi)所軍事體制之下的、帶有“土流參治”特性的西北土司制度?！跛赜ⅲ骸睹髑逦鞅蓖了局贫妊芯俊芬弧⒚褡鍏^(qū)域自治制度的建立（1947—1966）（一）背景：2、歷史淵源：中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家，在發(fā)展過程中，逐漸形成了多元一體的格局。各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近。一、民族區(qū)域自治制度的建立（1947—1966）（一）背景：3、現(xiàn)實(shí)國(guó)情：舊中國(guó)少數(shù)民族幾乎完全被排除在政治生活之外，

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重落后。舊中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，備受剝削、歧視和壓迫，不利于民族團(tuán)結(jié)和交融，不利于新中國(guó)政權(quán)鞏固和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的格局。帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴被剝下的人皮被腌制的西藏農(nóng)奴小孩一、民族區(qū)域自治制度的建立（1947—1966）（一）背景：4、黨的重視及探索：逐步明確提出了符合中國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，

作為解決中國(guó)民族問題的基本政策。土地革命時(shí)期因尊重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國(guó)，才是真正民主主義的統(tǒng)一。

——中共二大宣言民族自決及聯(lián)邦制抗戰(zhàn)時(shí)期允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等的權(quán)利，在共同對(duì)日原則下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。

——毛澤東民族區(qū)域自治一、民族區(qū)域自治制度的建立（1947—1966）（一）背景：5、政治認(rèn)同：各民族形成了互相離不開的政治認(rèn)同回民支隊(duì)近代以來，中國(guó)各民族在共御外敵，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同。蒙古游擊隊(duì)02民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（二）過程：建國(guó)前——不斷探索

建國(guó)初期——建立（1）1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。（2）1945年，中共中央提出“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治”（3）1947年5月1日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國(guó)成立后，它成為我國(guó)第一個(gè)省一級(jí)自治區(qū)。（4）1949年《中國(guó)人民政治會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助。（5）1954年，《中華人民共和國(guó)憲法》確立民族區(qū)域自治制度為我國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度。建立標(biāo)志：五四憲法確立了民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度1958年3月廣西壯族自治區(qū)1958年10月寧夏回族自治區(qū)1947年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)憲法，成立自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）1955年10月新疆維吾爾自治區(qū)1965年9月西藏自治區(qū)二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978—2012）（一）進(jìn)程：恢復(fù)和發(fā)展——改革開放后1、十一屆三中全會(huì)后，民族政策得到全面恢復(fù)和落實(shí)在急躁冒進(jìn)的浮躁情緒中，從少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)的做法被當(dāng)作“邊疆特殊論”、“少數(shù)民族落后論”和“條件論”加以批判。在這樣的情況下，民族區(qū)域自治受到了嚴(yán)重的影響。一批民族自治地方被撤并，一些民族自治機(jī)關(guān)被撤銷，自治權(quán)被取消；自治機(jī)關(guān)的民族化被所謂的“共產(chǎn)主義化”取代了，少數(shù)民族干部受到了沖擊，特別是將一些被安排在自治機(jī)關(guān)中的少數(shù)民族上層人士重新劃定階級(jí)，調(diào)離自治機(jī)關(guān)，重新安排工作。——周平《民族區(qū)域自治制度在中國(guó)的形成和演進(jìn)》必須明確認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在我國(guó)的民族關(guān)系基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家政策的自主權(quán)?！蛾P(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》（1981）二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978—2012）（一）進(jìn)程：1、十一屆三中全會(huì)后，民族政策得到全面恢復(fù)和落實(shí)2、1984年，《民族區(qū)域自治法》標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度從此納入法制軌道二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978—2012）（一）進(jìn)程：1、十一屆三中全會(huì)后，民族政策得到全面恢復(fù)和落實(shí)我們偉大的中華民族是由56個(gè)民族構(gòu)成的，在我們祖國(guó)的大家庭里，各民族之間的關(guān)系是社會(huì)主義的新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。

——江澤民視察新疆時(shí)的講話，1990年9月2、1984年，民族區(qū)域自治被納入法制軌道3、1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”4、1997年，中共十五大明確1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一。到1996年底，全國(guó)共建立5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州（內(nèi)蒙古地區(qū)稱盟）、221個(gè)自治縣（內(nèi)蒙古稱旗）?！卒摗吨袊?guó)政治制度史》（二）意義：1、政治：維護(hù)國(guó)家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)數(shù)民族合法權(quán)益。2、民族：鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。3、思想：打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。4、經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。新疆達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電機(jī)組敦煌至格爾木鐵路少數(shù)民族人大代表2006年青藏鐵路通車03中國(guó)十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善2012年中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善2012年十八大以來，黨和國(guó)家要求堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的民族工作主題，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展偉大祖國(guó)中華民族中華文化中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)特色社會(huì)主義民族工作主題2、新理念：鑄牢中華民族共同體意識(shí)2017年中共十九大報(bào)告提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”并寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。地位：被寫入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。新戰(zhàn)略：黨和國(guó)家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)。民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢(shì)及意義：（1）有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。（2）有助于把國(guó)家國(guó)家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來。（3）保障少數(shù)民族合法權(quán)益，有助于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。（4）民族區(qū)域自治制度有助于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。（5）有助于把各民族熱愛祖國(guó)的情感和熱愛本民族的情感結(jié)合起來。（6）民族區(qū)域自治制度有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。民族區(qū)域自治制度的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：(1)國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（前提）和地方民族自治權(quán)（核心）是緊密聯(lián)系、不可分割的；(2)中國(guó)的民族區(qū)域自治不是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。小結(jié)：特別行政區(qū)、民族區(qū)域自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的聯(lián)系與區(qū)別特別行政區(qū)民族區(qū)域自治區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

區(qū)別設(shè)立區(qū)域

指導(dǎo)原則

自治程度

社會(huì)制度

解決問題