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此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來,如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享,我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。PAGEPAGE5學(xué)習(xí)兩個(gè)“條例”的心得體會(huì)中共中央近日頒布和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,并發(fā)出通知,要求黨的各級(jí)組織和黨員干部嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。作為黨的基層組織的書記,我認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考了這兩個(gè)條例的內(nèi)容和出臺(tái)背景,現(xiàn)將學(xué)習(xí)心得與大家交流。
一、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》
(一)黨內(nèi)民主的制度化
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),它的頒布實(shí)施,對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,必將起到重要作用。這是中國共產(chǎn)黨建黨83年,執(zhí)政55年以來第一部自我監(jiān)督條例。
十六大提出黨內(nèi)民主是黨的生命,用什么來保證黨的民主的發(fā)展?用什么來維護(hù)黨的生命?就需要有制度,同時(shí)需要有一部黨內(nèi)監(jiān)督條例這樣的帶有剛性的法規(guī)制度,來保護(hù)黨內(nèi)民主的發(fā)展,來捍衛(wèi)黨內(nèi)民主發(fā)展的成果。因此十六大把黨內(nèi)民主由過去的手段論、目的論上升到生命論的認(rèn)識(shí),實(shí)際上它也就迫切要求這么一個(gè)剛性條例、制度條例的出臺(tái)。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒發(fā),可以說他有五大功效,一是有利于發(fā)展黨內(nèi)民主,第二,有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,第三,有利于加強(qiáng)黨的紀(jì)律,第四,有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。第五,有利于保持黨的先進(jìn)性。條例的頒布是制度反腐,制度監(jiān)督,制度建黨的重要的里程碑。
這部條例有八大亮點(diǎn):亮點(diǎn)之一:通篇貫穿“發(fā)展黨內(nèi)民主,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”這根主線;第二,黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè);第三,中央政治局如何監(jiān)督等重大問題初步得到解決;第四,“一把手”成為監(jiān)督重點(diǎn);第五,重視權(quán)利與義務(wù)的平衡;第六,監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確;第七,突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合;第八,立足實(shí)際,操作性強(qiáng)。
實(shí)踐反復(fù)證明,制度的可行性、規(guī)范性和約束力,決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有以制度為載體的民主是靠不住的民主,沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督條例關(guān)鍵在于落實(shí)
任何一項(xiàng)規(guī)章制度,都是一定范圍內(nèi)的行為規(guī)范。規(guī)章制度再好,如果不能在實(shí)踐中貫徹落實(shí),就只能是紙上談兵,最終自欺欺人。黨內(nèi)監(jiān)督條例出臺(tái)以前,我們黨就有一系列規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)章。這些規(guī)章在不同的歷史時(shí)期對(duì)保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但毋庸諱言的是,這些規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行也存在不少問題,一些地方和單位沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。特別是改革開放以后,部分黨員干部在成績面前驕傲自滿;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲,拋開黨的紀(jì)律、群眾監(jiān)督,搞起了新的“一言堂”“家長制”;也有一些人放松了世界觀的改造,走上拜金主義道路,千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督,以權(quán)謀私,腐敗墮落。反腐敗斗爭中的大量事實(shí)表明,執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán),黨內(nèi)監(jiān)督有名無實(shí),是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗的重要原因。
貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例要抓重點(diǎn),一是重點(diǎn)對(duì)象,二是重點(diǎn)內(nèi)容。條例規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人;黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和中央權(quán)威、依法執(zhí)政、貫徹執(zhí)行民主集中制、保障黨員權(quán)利等。這些重點(diǎn),是在總結(jié)以往黨內(nèi)監(jiān)督特別是反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的。抓住這些重點(diǎn),就能帶動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的其他工作順利開展,貫徹落實(shí)條例就能收到事半功倍的效果。
貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例還要抓根本,以發(fā)展黨內(nèi)民主來保證黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例以發(fā)展黨內(nèi)民主為主線,體現(xiàn)了民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。貫徹執(zhí)行條例,就應(yīng)當(dāng)抓住黨內(nèi)民主這個(gè)根本,引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮全體黨員實(shí)行監(jiān)督的積極性,真正在黨內(nèi)形成既有民主、又有集中,既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面,確保黨的建設(shè)生機(jī)勃勃,具有旺盛的生命力。
二、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
中共中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),依據(jù)黨章和憲法、法律,結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐,以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問題。它的頒布實(shí)施是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措,對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的意義。
黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件,是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證,對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
新條例科學(xué)總結(jié)了特別是《試行條例》試行近7年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真貫徹了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)論斷?!饵h紀(jì)處分條例》的鮮明特點(diǎn),就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、制度創(chuàng)新。它順應(yīng)時(shí)代要求,將“三個(gè)代表”重要思想作為《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想,明確規(guī)定對(duì)于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予黨紀(jì)處分,以保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;它堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線,規(guī)定在處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴(yán)相濟(jì),以體現(xiàn)“懲前毖后,治病救人”和重教育、重挽救的原則;它堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針,規(guī)定對(duì)于因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的黨員,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分,以更好地維護(hù)黨的良好形象;它注重發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合,提高辦案效率;規(guī)定對(duì)于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件,黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),對(duì)違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理,以切實(shí)尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。
三、貫徹學(xué)習(xí)兩個(gè)“條例”
貫徹執(zhí)行兩個(gè)條例,是黨的各級(jí)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前,首先要以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。要把學(xué)習(xí)兩個(gè)“條例”與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來,與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨內(nèi)民主、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的要求結(jié)合起來。
首先,作為基層組織,要求黨員深入廣泛的學(xué)習(xí),對(duì)黨員進(jìn)行黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀(jì)律教育的力度,組織支部黨員學(xué)習(xí)和討論兩個(gè)“條例”的相關(guān)內(nèi)容;
同時(shí),嚴(yán)格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例對(duì)于“一把手”的監(jiān)督,檢查和督促自己的行為、思想和作風(fēng);
第三,對(duì)照條例的規(guī)定檢查本部門實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的情況,實(shí)事求是地制定改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的措施,確保條例的貫徹落實(shí);
第四,檢查支部
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