《殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)規(guī)范任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2023-3-120第一起草單位（蓋章）合肥九久夕陽(yáng)紅新海護(hù)理院有限公司單位地址合肥市新站區(qū)新海大道與文忠路交口參與起草單位舒城九久夕陽(yáng)紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司、宿州九久夕陽(yáng)紅醫(yī)養(yǎng)有限公司、安徽九久夕陽(yáng)紅醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)有限公司、合肥斯坦德?tīng)柕聵?biāo)準(zhǔn)化管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話123456編制情況1.編制過(guò)程簡(jiǎn)介（1）形成草案2023年12月6日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目計(jì)劃，確定了地方標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)規(guī)范》的立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)任務(wù)要求，為保證該標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利進(jìn)行，合肥九久夕陽(yáng)紅新海護(hù)理院有限公司組織標(biāo)準(zhǔn)各起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草組，專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的編制工作。起草組編制了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。起草組圍繞殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、理論成果以及地方實(shí)踐案例，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草組還組織開(kāi)展了安徽省范圍內(nèi)合肥、六安等地區(qū)的調(diào)研活動(dòng)，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。1.2形成征求意見(jiàn)稿與省殘疾人聯(lián)合會(huì)多次會(huì)議溝通后，本文件從標(biāo)準(zhǔn)框架和初步內(nèi)容的草擬，圍繞殘疾類型、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、改造方案設(shè)計(jì)等核心模塊進(jìn)行了大幅優(yōu)化。2024年11月8日，起草組在安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)的協(xié)調(diào)下，赴滁州市殘疾人家庭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。走訪了滁州市殘疾人家庭無(wú)障礙改造建設(shè)過(guò)程及運(yùn)行狀況。調(diào)研后，起草組對(duì)草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。1.3形成送審稿1.4形成報(bào)批稿2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2.1必要性習(xí)近平總書(shū)記指出，“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視”。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是指為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利，是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果具有重要價(jià)值。家庭無(wú)障礙改造是國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程之一，是以“小切口”解決困難重度殘疾人“大煩惱”的民生實(shí)事，是完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的生動(dòng)實(shí)踐。2021年10月中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出對(duì)困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，是提高殘疾人生活質(zhì)量、解放殘疾人家庭勞動(dòng)力、促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果的一項(xiàng)重要舉措?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五十章第四節(jié)“提升殘疾人保障和發(fā)展能力”提出“支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造”，“專欄19社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)”明確“補(bǔ)貼110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造”。我省于2018年8月發(fā)布了《安徽省貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案》，貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造在我省各地皆有開(kāi)展，但是存在流程、管理的不統(tǒng)一。目前，殘疾人家庭無(wú)障礙工作還沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定《殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)規(guī)范》非常急需，很有必要。2.2意義通過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和實(shí)施，有助于進(jìn)一步完善殘疾人無(wú)障礙居家環(huán)境、有助于提高殘疾人自理能力和生活質(zhì)量，使殘疾人更好融入社會(huì)生活創(chuàng)造更多更好的條件，有助于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與無(wú)障礙改造服務(wù)，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究中，我們堅(jiān)持三大原則：（1）貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，落實(shí)相關(guān)部門的通知要求；（2）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目的，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性、規(guī)范性和可操作性；3.2主要依據(jù)3.2.1政策中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案》及全國(guó)各地的殘疾人家庭無(wú)障礙改造政策?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》3.2.2參考標(biāo)準(zhǔn)GB/T43518人類工效學(xué)家居無(wú)障礙設(shè)計(jì)導(dǎo)則；GB50642無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范；GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；滁州、江蘇、天津等地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)。3.3與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系以政府文件規(guī)定為基礎(chǔ)，并與文件內(nèi)容要求保持一致。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、無(wú)障礙改造、驗(yàn)收與保修、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)組成。其中“需求評(píng)估”、“方案設(shè)計(jì)”、“無(wú)障礙改造”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。1.“基本要求”一章,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和人員提出了要求。機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及服務(wù)能力。服務(wù)人員由管理、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)技術(shù)人員組成，氣質(zhì)哦那個(gè)評(píng)估人員應(yīng)具備資質(zhì)。2.“需求評(píng)估”一章，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)在為服務(wù)對(duì)象實(shí)施改造前，由專業(yè)人員進(jìn)行一戶一評(píng)，評(píng)估包括殘疾類型、身體狀況、生活習(xí)慣、住宅狀況等。3.“改造設(shè)計(jì)”是殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，決定著殘疾人改造后的使用體驗(yàn)。本章規(guī)定改造設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)殘疾人需求量身定制設(shè)計(jì)，確保安全性、適應(yīng)性和持續(xù)性，尤其注重殘疾人需求的持續(xù)適應(yīng)性，設(shè)計(jì)上考慮到服務(wù)對(duì)象身體狀況可能發(fā)生的變化，允許逐步增加輔助設(shè)施或臨時(shí)替代措施。4.“無(wú)障礙改造”是本章的重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容：

（1）從肢體、視力、聽(tīng)力、智力等不同類型殘疾人分別設(shè)定改造標(biāo)準(zhǔn)。（2）并提供多重殘疾人的綜合性改造建議，確保各類殘疾人均能獲得適配的無(wú)障礙改造服務(wù)。

（3）基于農(nóng)村的居住條件和環(huán)境，明確了農(nóng)村殘疾人家庭的具體改造，比如院落改造、洗浴設(shè)施和無(wú)障礙通道建設(shè)等內(nèi)容。（4）考慮多重殘疾和特殊需求的康復(fù)需求。5.“驗(yàn)收與保修”對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造的驗(yàn)收提出了要求，要求項(xiàng)目實(shí)施完成后需經(jīng)第三方驗(yàn)收，提供不少于一年的質(zhì)保期，保障改造質(zhì)量和后續(xù)維護(hù)服務(wù)的可靠性。6.“檔案管理”為殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供了工作留痕。建立“一戶一檔”管理，保留并上傳改造全過(guò)程資料、照片、等信息，并規(guī)定了定期回訪和用戶反饋機(jī)制，有助于長(zhǎng)期跟蹤和改進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施的使用效果。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）組織措施：建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)的部署下，配合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，積極推動(dòng)