十四五規(guī)劃經濟方面

十四五規(guī)劃經濟方面演講人：日期：REPORTING目錄十四五規(guī)劃背景與總體要求推動高質量發(fā)展重點任務深化改革開放舉措部署加快構建新發(fā)展格局策略安排保障措施與政策建議監(jiān)測評估與調整機制建立PART01十四五規(guī)劃背景與總體要求REPORTING全球經濟增長放緩，貿易保護主義抬頭，地緣政治風險加劇，對中國經濟帶來挑戰(zhàn)。中國經濟進入高質量發(fā)展階段，但面臨結構性、體制性、周期性問題交織的復雜局面，需要加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。國內外經濟形勢分析國內經濟形勢國際經濟形勢全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程十四五規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，具有里程碑意義。高質量發(fā)展階段的新要求中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對發(fā)展質量提出了更高要求。十四五規(guī)劃編制背景推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。規(guī)劃總體目標堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。指導思想規(guī)劃總體目標與指導思想發(fā)展原則創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，注重質量效益、結構優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略布局構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略。發(fā)展原則及戰(zhàn)略布局PART02推動高質量發(fā)展重點任務REPORTING

供給側結構性改革深化深化要素市場化配置改革推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動，提高要素配置效率。擴大優(yōu)質供給提升產品和服務質量，滿足消費升級需求，推動產業(yè)向中高端邁進。加快淘汰落后產能優(yōu)化產業(yè)結構，推動產能過剩行業(yè)轉型升級，為優(yōu)質產能騰出發(fā)展空間。03營造良好創(chuàng)新生態(tài)完善科技創(chuàng)新政策體系，加強知識產權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。01加強基礎研究加大科研投入，支持前沿領域和關鍵核心技術研究，提升原始創(chuàng)新能力。02強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產學研深度融合。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施穩(wěn)定糧食生產，加強糧食儲備和流通體系建設，確保國家糧食安全。保障糧食安全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)加強農村基礎設施建設促進農民增收推廣先進農業(yè)技術，提高農業(yè)機械化、信息化水平，推動農業(yè)綠色發(fā)展。改善農村生產生活條件，加強農村道路、供水、供電等基礎設施建設。拓寬農民增收渠道，提高農民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農民收入持續(xù)較快增長。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進優(yōu)化區(qū)域分工和產業(yè)布局，推動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進。推進京津冀協(xié)同發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經濟帶高質量發(fā)展。加快長江經濟帶發(fā)展深化內地與港澳合作，推動粵港澳大灣區(qū)建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。促進粵港澳大灣區(qū)建設加強長三角地區(qū)合作與交流，推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設。推進長三角一體化發(fā)展區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化PART03深化改革開放舉措部署REPORTING推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運行機制。完善要素交易規(guī)則和服務體系，提升要素交易效率。加強要素市場監(jiān)管，防止各種形式的壟斷和不正當競爭。要素市場化配置改革方向優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，加強產權保護和企業(yè)家權益保護。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。國有企業(yè)改革與民營經濟發(fā)展完善金融市場體系，擴大直接融資比重，提高金融資源配置效率。加強金融監(jiān)管和風險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。推進金融科技創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，提升金融服務實體經濟能力。金融市場體系完善與風險防范010204對外開放新格局構建實行高水平對外開放，推動貿易和投資自由化便利化。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。深化“一帶一路”建設合作，拓展國際合作新空間。積極參與全球經濟治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體。03PART04加快構建新發(fā)展格局策略安排REPORTING通過改善收入分配結構、提高居民收入水平、增強消費能力等措施，進一步釋放內需潛力。深入挖掘內需潛力消費升級引導拓展消費市場鼓勵和引導居民消費升級，推動消費向綠色、健康、智能、高端等方向發(fā)展。加強消費市場建設，完善消費環(huán)境，提高消費便利性和舒適度，促進消費市場繁榮發(fā)展。030201內需潛力挖掘與消費升級引導提升產業(yè)鏈水平01加強產業(yè)鏈整合和升級，提高產業(yè)鏈整體素質和競爭力。完善供應鏈體系02優(yōu)化供應鏈結構，提高供應鏈協(xié)同性和效率，降低企業(yè)運營成本。加強關鍵領域產業(yè)鏈供應鏈自主可控03在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)加強自主可控，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級路徑推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化加快數(shù)字技術研發(fā)和應用，推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化進程。促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合加強數(shù)字經濟和實體經濟的融合，推動數(shù)字經濟在實體經濟中的廣泛應用和深度滲透。培育數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式鼓勵和支持數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，為經濟增長注入新動力。數(shù)字經濟和實體經濟深度融合123大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源消費比重，推動能源結構綠色低碳轉型。推動能源結構優(yōu)化加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動廢棄物資源化利用和無害化處理。促進資源節(jié)約和循環(huán)利用以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，構建符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經濟體系。構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系PART05保障措施與政策建議REPORTING01優(yōu)化財政支出結構，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，同時注重政策的可持續(xù)性。積極的財政政策要更加精準有效02保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度03強化政策之間的協(xié)同效應，避免政策效果相互抵消，確保政策目標的實現(xiàn)。加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調聯(lián)動財政政策和貨幣政策協(xié)調配合把推動實現(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)擺在突出位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步增強社會保障制度的公平性和可持續(xù)性。完善社會保障體系構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強勞動關系協(xié)調機制建設就業(yè)優(yōu)先政策落實及社會保障體系完善強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進產學研深度融合加強高校、科研院所和企業(yè)的合作，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，提高科技成果轉化效率。加強基礎研究投入加大對基礎研究的投入力度，提高原始創(chuàng)新能力，為經濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力?？萍紕?chuàng)新支撐能力提升舉措加強法治化建設完善法律法規(guī)體系，提高司法公正性和效率性，保護市場主體合法權益。推進國際化進程加強與國際社會的交流合作，推動規(guī)則等制度型開放，提高我國在全球經濟治理中的話語權和影響力。優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革，簡化審批流程，降低市場準入門檻，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。法治化國際化營商環(huán)境打造PART06監(jiān)測評估與調整機制建立REPORTING設定合理的評估標準結合國內外經濟形勢和發(fā)展趨勢，制定具有挑戰(zhàn)性的目標值，同時考慮到地區(qū)差異和行業(yè)特點。強化數(shù)據(jù)支撐完善統(tǒng)計制度，提高數(shù)據(jù)質量和時效性，確保監(jiān)測評估結果真實、準確、完整。建立全面、科學的監(jiān)測評估指標體系涵蓋經濟增長、結構調整、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、民生改善等關鍵領域和重點任務。規(guī)劃實施監(jiān)測評估指標體系構建將規(guī)劃目標分解為年度目標，明確年度工作重點和任務分工。制定年度實施計劃建立定期報告制度，及時掌握規(guī)劃實施進展情況，對存在的問題進行預警和提示。加強執(zhí)行情況監(jiān)測對年度計劃執(zhí)行情況進行全面評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。開展年度評估年度計劃編制及執(zhí)行情況跟蹤在規(guī)劃實施過半時，開展中期評估，對規(guī)劃實施情況進行全面檢查和分析。設立中期評估節(jié)點根據(jù)中期評估結果，對規(guī)劃目標、任務、政策等進行適時調整，確保規(guī)劃與實際需求相銜接。制定調整方案建立健全中期評估的組織領導、工作程序、方法手段等，提高評估工作的科學性和規(guī)范性。完善評