《我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效、經(jīng)驗和方向》課件

一優(yōu)化營商環(huán)境的成效《全球營商環(huán)境報告》要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平2017年7月17日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上的重要講話（一）成立營商環(huán)境機構(gòu)1設(shè)立中央營商環(huán)境管理機構(gòu)國家發(fā)展和改革委員會營商環(huán)境發(fā)展促進中心參與市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境建設(shè)圍繞營商環(huán)境建設(shè)開展相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系研究國家發(fā)展和改革委員會民營經(jīng)濟發(fā)展局2設(shè)立地方營商環(huán)境管理機構(gòu)遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局甘肅省營商環(huán)境建設(shè)局地市級和縣級政府采取整合分散的營商環(huán)境資源，成立了專職營商環(huán)境機構(gòu)。（二）頒布營商環(huán)境政策法規(guī)（三）開展?fàn)I商環(huán)境評價2018年以來，國家發(fā)展和改革委員會牽頭研究建立并完善中國營商環(huán)境評價體系。

推廣改革舉措

確立標(biāo)桿城市（四）我國營商環(huán)境國際排名大幅提升1世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)的變化2從營商到宜商二優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗（一）多措并舉提升企業(yè)辦事便利度“最多跑一次”改革“1+N”+X商事登記制度改革“不見面審批”改革“一網(wǎng)通辦”改革“一件事一次辦”改革“工程建設(shè)項目審批”改革“告知承諾制度”改革“備案制”改革“獨立審批人”改革（二）創(chuàng)新涉企法治增值服務(wù)浙江省涉企法治增值化服務(wù)十大舉措構(gòu)建“聯(lián)動協(xié)同”的立體組織架構(gòu)實施“一窗受理”的前臺服務(wù)模式建立“融合高效”的后臺服務(wù)團隊建強“多元化”線下法治服務(wù)平臺融入“一站式”線上綜合服務(wù)平臺優(yōu)化基本法治服務(wù)事項拓展法治增值服務(wù)事項完善服務(wù)體驗優(yōu)化機制健全常態(tài)化政企溝通機制構(gòu)建改革協(xié)同支撐機制（三）“企呼我應(yīng)”建立營商環(huán)境問題解決的閉環(huán)機制三優(yōu)化營商環(huán)境的方向發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境要圍繞高質(zhì)量發(fā)展做文章（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域特色高品質(zhì)服務(wù)鏈1基于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境是適應(yīng)新形勢必然選擇2“一鏈一圖譜”：產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級改造3延鏈補鏈強鏈：促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴容提質(zhì)增效4“一鏈一策”：集聚新動能、構(gòu)筑新優(yōu)勢5政務(wù)服務(wù)新使命：賦能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境6“一鏈一服務(wù)”：從服務(wù)企業(yè)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動探索：提出解決涉企問題的新思路新方法瀏陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“三制”破解政策性、制度性共性問題應(yīng)試型改革發(fā)展型改革開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境新局面要“三法”并舉考驗地方政府四種能力全局性謀劃能力攻堅克難能力依法行政能力優(yōu)化服務(wù)能力（二）聚焦法治賦能，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系法治是最好的營商環(huán)境。中央全面依法治國委員會第二次會議1充分保護市場主體的要求政府及其有關(guān)部門在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全嚴禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強制措施禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)2嚴格限制政府權(quán)力的要求3依規(guī)追究政府和公職人員責(zé)任的情形4追究公用企事業(yè)單位法律責(zé)任的情形5追究行業(yè)協(xié)會商會中介法律責(zé)任的情形（三）聚焦增值化改革，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機制1什么是增值服務(wù)第五條

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持有事必應(yīng)、無事不擾，在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，整合政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，構(gòu)建增值服務(wù)體系，為市場主體提供精準(zhǔn)化、個性化衍生服務(wù)。《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》2增值服務(wù)怎么做縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)全程跟蹤督辦等事項，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機制，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十五條搭建服務(wù)載體拓展服務(wù)領(lǐng)域提升服務(wù)能級完善運行機制杭州市錢塘區(qū)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一類事”涉企增值服務(wù)核心是解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的難題，成功的關(guān)鍵是黨政牽頭整合各類涉企服務(wù)資源，企業(yè)服務(wù)中心要在提供超預(yù)期服務(wù)上做功夫。（四）聚焦數(shù)據(jù)賦能，提升涉企審批監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)智能化把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力加強和創(chuàng)新監(jiān)管，取得積極成效，但一些地區(qū)一些領(lǐng)域仍然存在監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機制不完善、風(fēng)險防范能力不強以及重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開展以部門協(xié)同遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，通過多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門