DB36T 1609-2022“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)

ICS03.080.01CCSA12DB36Star-ratingindexforservicesqualityofhappinesscommunity2022-06-23發(fā)布IDB36/T1609-2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價(jià)內(nèi)容 25評價(jià)等級 4附錄A（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo) 5DB36/T1609-2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西師范大學(xué)、江西省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。本文件主要起草人：王江偉、樊勝、范云松、付婷、林歡歡。DB36/T1609-2022社區(qū)是國家治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。不斷提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，讓人民生活更加美好，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和江西省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，進(jìn)一步提升江西省社區(qū)治理和服務(wù)水平，推動(dòng)城市社區(qū)提檔升級、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，特制定本文件。1DB36/T1609-2022“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)本文件規(guī)定了“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定的基本要求和評定內(nèi)容。本文件適用于指導(dǎo)江西省行政區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)評及星級等級評定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20647.1—2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則GB/T34300-2017城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范MZ/T148—2020志愿服務(wù)基本語3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)community居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體。注1：社區(qū)有確定的地理邊界，通常指基層群眾自治單元。注2：本文件中的社區(qū)特指城市社區(qū)。[來源：GB/T20647.1—2006，3.1]3.2社區(qū)服務(wù)communityservices社區(qū)組織直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活服務(wù)。注：社區(qū)服務(wù)主要通過公益性、福利性和經(jīng)營性方式進(jìn)行。[來源：GB/T20647.1—2006，3.2]3.3社區(qū)工作者communityworker社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員，主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會(huì)成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員（含社區(qū)專職網(wǎng)格員）。3.4社會(huì)工作者socialworker秉承助人自助理念，綜合運(yùn)用社會(huì)工作知識、方法和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)治理、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、就業(yè)援助、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、糾紛化解、矯治幫扶、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專業(yè)人員。2DB36/T1609-20223.5志愿者volunteer以自己的時(shí)間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。[來源：MZ/T148—2020，3.1]3.6社會(huì)組織socialorganization由自然人、法人或者其他組織自愿組成或舉辦，經(jīng)民政部門依法登記，按照章程開展非營利性活動(dòng)的法人單位，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三種類型。3.7網(wǎng)格grid在城鄉(xiāng)社區(qū)及其他特定空間區(qū)劃之內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。[來源：GB/T34300—2017，3.5，有修改]3.8五社聯(lián)動(dòng)fivecommunitieslinkage以社區(qū)為平臺、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的新型社區(qū)治理機(jī)制。3.9智慧社區(qū)smartcommunity利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，融合社區(qū)場景下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)的社區(qū)管理和服務(wù)類應(yīng)用，提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享管理模式的一種社區(qū)。4評價(jià)內(nèi)容4.1指標(biāo)體系及分值“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)由組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合平臺、人才隊(duì)伍、服務(wù)供給、治理機(jī)制、居民自治六個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，六個(gè)指標(biāo)分值合計(jì)為100分，同時(shí)在評價(jià)體系中單獨(dú)設(shè)置加分項(xiàng)，直接計(jì)分。具體指標(biāo)分值及加分項(xiàng)要求見附錄A。4.2指標(biāo)內(nèi)容及要求4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系。a)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理全過程，構(gòu)建社區(qū)黨組織為核心，居民自治組織為主導(dǎo)，居民為主體，群團(tuán)組織、社會(huì)組織和駐社區(qū)單位等共同參與的治理體系；b)加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；c)推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會(huì)主任，社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職；d)健全干部下派工作機(jī)制和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)長效機(jī)制。4.2.2綜合平臺應(yīng)推進(jìn)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造夯實(shí)有效的綜合平臺。3DB36/T1609-2022a)推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；b)創(chuàng)新設(shè)置服務(wù)功能區(qū)，優(yōu)化功能布局，完善社區(qū)服務(wù)陣地；c)社區(qū)服務(wù)場所和功能設(shè)置有效整合，各類站點(diǎn)平臺發(fā)揮實(shí)效；d)社區(qū)信息化應(yīng)用集成便民，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸；e)推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施智能化改造，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)服務(wù)；f)探索智慧社區(qū)建設(shè)，智慧服務(wù)特色鮮明。4.2.3人才隊(duì)伍應(yīng)完善社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)和職業(yè)體系建設(shè)，建立齊備多元的人才隊(duì)伍。a)綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理配備社區(qū)工作者；b)選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，配齊建強(qiáng)專兼結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍；c)健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，完善崗位薪酬制度及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；d)探索拓寬社區(qū)工作者職業(yè)上升通道；e)加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)化；f)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉；g)強(qiáng)化社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。4.2.4服務(wù)供給應(yīng)強(qiáng)化為民、便民、安民功能，提供便捷精準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)。a)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)，構(gòu)建多元化服務(wù)格局；b)推動(dòng)與居民利益密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便捷辦理；c)推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋；d)完善便民商業(yè)服務(wù)；e)開展社區(qū)營造,建設(shè)社區(qū)家園共同體；f)提升社區(qū)服務(wù)群眾滿意度。4.2.5治理機(jī)制應(yīng)探索多元主體參與社區(qū)服務(wù)途徑，形成規(guī)范有序的治理機(jī)制。a)建立“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制；b)健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策；c)積極培育社區(qū)社會(huì)組織；d)常態(tài)化開展社區(qū)志愿服務(wù)；e)建立政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制；f)建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”制度；g)健全網(wǎng)格治理機(jī)制；h)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。4.2.6居民自治應(yīng)創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商和治理方式，實(shí)現(xiàn)充滿活力的居民自治。a)積極營造社區(qū)自治氛圍；b)搭建協(xié)商平臺,常態(tài)化開展社區(qū)協(xié)商；4DB36/T1609-2022c)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)治理；d)制訂居民公約等自治規(guī)范；e)完善黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。4.3指標(biāo)分類4.3.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)分為以下四類：——基礎(chǔ)項(xiàng)：應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)項(xiàng)目；——加強(qiáng)項(xiàng)：比基礎(chǔ)項(xiàng)要求略高或具有特色亮點(diǎn)的指標(biāo)項(xiàng)目；——優(yōu)選項(xiàng)：比加強(qiáng)項(xiàng)要求更高的指標(biāo)項(xiàng)目；——加分項(xiàng)：獲得省級及以上與社區(qū)治理工作相關(guān)的表彰。4.3.2指標(biāo)分類及內(nèi)容要求見附錄A。5評價(jià)等級5.1“幸福社區(qū)”等級評定采用星級制，從高到底依次為五星、四星、三星。5.2根據(jù)評分結(jié)果，確定相應(yīng)等級（見表1），不符合表1評價(jià)分值要求的不定星級。表1“幸福社區(qū)”等級劃分表5DB36/T1609-2022（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)表A.1規(guī)定了“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)與分值。表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)111111111盤活社區(qū)場所、設(shè)施等資源，推進(jìn)“一室多用”11116DB36/T1609-2022表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)（續(xù)）112121社區(qū)工作者按規(guī)定落實(shí)“五險(xiǎn)一金”111112111111111111117DB36/T1609-2022表A.1“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)（續(xù)）1社區(qū)居民享有“15分鐘健身圈”11社區(qū)形成“15