農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司《關(guān)于下達(dá)2019年農(nóng)業(yè)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目任務(wù)的通知》（農(nóng)質(zhì)標(biāo)函〔2019〕77號），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站牽頭承擔(dān)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。項(xiàng)目序號：10-1；業(yè)務(wù)司局：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司；技術(shù)歸口單位：全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會。（二）制定背景農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定是指農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性作出技術(shù)評價，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是農(nóng)機(jī)化管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展、保障農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)和加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來全國發(fā)放推廣鑒定證書每年在6500張以上，為推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策等作出了重要貢獻(xiàn)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號）規(guī)定，對通過農(nóng)機(jī)鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布后10日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書，產(chǎn)品生產(chǎn)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書使用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書和標(biāo)志的式樣由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定、發(fā)布?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3號）規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書發(fā)放與標(biāo)志使用要求。全國農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會要求，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)的品牌建設(shè)，利用好購機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)化政策采信的重要機(jī)遇期，強(qiáng)化試驗(yàn)鑒定理論研究，明確公益性職能定位和服務(wù)政府、企業(yè)、用戶的發(fā)展方向，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、證書和標(biāo)志為平臺、質(zhì)量和信譽(yù)為支撐，不斷提升鑒定能力和服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)品牌宣傳和對外交流合作，真正做到服務(wù)創(chuàng)品牌，品牌促發(fā)展，發(fā)展強(qiáng)保障，持續(xù)推動試驗(yàn)鑒定健康發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展提供技術(shù)支撐。因此，為有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站申請并牽頭承擔(dān)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（三）起草過程1.起草階段。標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目牽頭單位組織技術(shù)骨干成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，研究制定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和要求開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定有關(guān)政策文件，查閱相關(guān)資料，在標(biāo)準(zhǔn)草案基礎(chǔ)上，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次召開會議，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行討論，修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并小范圍征求了意見，于2021年底修改形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿初稿。2022年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作的通知》印發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對照有關(guān)要求，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿初稿進(jìn)行了修改完善。2024年，根據(jù)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定創(chuàng)新完善有關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組重新修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2.征求意見階段。2024年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站發(fā)文，在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上面向社會公開征求意見，同時在中國農(nóng)機(jī)化和中國畜牧工程機(jī)械微信公眾號發(fā)布，并組織征求中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會畜牧水產(chǎn)分會會員單位意見。（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人共有10人：曲桂寶、劉晶、劉輝、張傳勝、宋仁龍、馮健、陳謙、李瑋琪、楊茜、花登峰。根據(jù)任務(wù)分工，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員均參與了標(biāo)準(zhǔn)前期調(diào)研、資料收集和初稿起草等工作。曲桂寶、劉晶主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要技術(shù)內(nèi)容確定以及征求意見匯總處理等工作；劉輝、張傳勝、宋仁龍、馮健、陳謙主要負(fù)責(zé)修改形成征求意見稿和送審稿等工作；李瑋琪、楊茜、花登峰主要負(fù)責(zé)修改形成征求意見稿和征求意見匯總處理等工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，同時符合我國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）的要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及其確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，對一些規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的先進(jìn)性和合理性以及現(xiàn)實(shí)中的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)共5章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、證書、標(biāo)志。1.范圍。結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容，規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志的規(guī)格、內(nèi)容、材質(zhì)、印刷與制作，適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書和標(biāo)志的制作與使用。2.規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用的文件。3.術(shù)語和定義。本章給出了為理解本標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語所必需的定義。包括農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書、農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定標(biāo)志等2個術(shù)語及其定義。4.證書。本章規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書的規(guī)格、內(nèi)容、材質(zhì)、印刷。相關(guān)內(nèi)容參照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)當(dāng)前的通行做法，對部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化完善。同時，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的部署要求，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，增加了通過農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息化系統(tǒng)自動生成電子證書，并加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)電子印章的推薦性要求。當(dāng)前階段，紙質(zhì)證書與電子證書可同步制發(fā)、并行使用，條件成熟后，可不再制發(fā)相應(yīng)的紙質(zhì)證書。

5.標(biāo)志。本章規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定標(biāo)志的規(guī)格、內(nèi)容、材質(zhì)和制作。相關(guān)內(nèi)容參照《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)當(dāng)前的通行做法，對部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化完善。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作通行做法，符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)的品牌建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的權(quán)威性和公信力，推動農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定持續(xù)健康發(fā)展。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況無五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因無六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠協(xié)調(diào)一致。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無八、涉及專利的有關(guān)說明本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公開征求社會意見建議，尚未識別出涉及專利情況。九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期的建議等措施建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布