禮縣國土空間總體規(guī)劃

禮縣國土空間總體規(guī)劃演講人：日期：未找到bdjson目錄規(guī)劃背景與意義總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)實(shí)施保障機(jī)制設(shè)計(jì)規(guī)劃背景與意義01禮縣位于甘肅省東南部，隴南市北部，地處黃土高原與秦嶺山脈的交匯地帶，具有獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境。禮縣歷史悠久，是秦族、秦文化的發(fā)祥地，素有“秦皇故里”之稱。自元朝以來，禮縣歷經(jīng)多次行政劃分和調(diào)整，形成了現(xiàn)今的行政區(qū)劃格局。禮縣文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多的歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝，如甘肅秦文化博物館、秦西陲陵園、祁山武侯祠等，吸引了大量游客前來觀光旅游。禮縣概況與歷史沿革通過國土空間規(guī)劃，可以科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于禮縣而言，國土空間規(guī)劃是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。國土空間規(guī)劃重要性

上一輪規(guī)劃實(shí)施評估上一輪規(guī)劃實(shí)施以來，禮縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足。主要問題包括：發(fā)展空間不足、資源環(huán)境約束趨緊、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等。針對這些問題，本輪規(guī)劃在編制過程中進(jìn)行了深入分析和研究，提出了相應(yīng)的解決思路和措施。同時，本輪規(guī)劃注重與上位規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。本次規(guī)劃編制旨在貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于國土空間規(guī)劃的決策部署，推動禮縣高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。通過規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確禮縣的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)和空間布局，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。本次規(guī)劃編制目的和意義總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位02堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。指導(dǎo)思想與基本原則加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。加大投入力度，完善交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高國土空間開發(fā)保護(hù)的支撐能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托區(qū)域優(yōu)勢，打造特色經(jīng)濟(jì)。充分利用禮縣的地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略選擇及依據(jù)將禮縣建設(shè)成為生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代化縣城。目標(biāo)定位構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生、資源利用等方面的指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值和實(shí)現(xiàn)路徑。指標(biāo)體系目標(biāo)定位及指標(biāo)體系構(gòu)建推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和水資源管理制度，推進(jìn)資源循環(huán)利用和綜合利用，提高資源利用效率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市治理水平，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)國土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化03禮縣地處甘肅省東南部，擁有較為豐富的自然資源，包括土地、水、礦產(chǎn)等。但資源分布不均，部分地區(qū)資源匱乏。自然資源條件禮縣生態(tài)環(huán)境整體良好，但局部地區(qū)存在生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，如水土流失、森林砍伐等。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀禮縣國土空間開發(fā)利用程度較高，但存在開發(fā)利用方式粗放、效率低下等問題。同時，部分地區(qū)過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。開發(fā)利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀分析及問題識別嚴(yán)格管控措施對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格管控，禁止一切與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定根據(jù)禮縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和資源分布情況，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確保護(hù)范圍和重點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的居民和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵其積極參與生態(tài)保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管控123根據(jù)禮縣土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和面積。永久基本農(nóng)田劃定建立嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，禁止任何單位和個人擅自占用或改變用途。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格保護(hù)制度加強(qiáng)永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力永久基本農(nóng)田保護(hù)策略城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定根據(jù)禮縣城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確城鎮(zhèn)發(fā)展空間和布局。邊界動態(tài)調(diào)整機(jī)制建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，適時對邊界進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展鼓勵城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，提高土地利用效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部空間優(yōu)化和更新改造，提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定與調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局引導(dǎo)0403優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、品牌打造、市場拓展等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。01優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)、高效方向發(fā)展。02積極培育新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合禮縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，確定以特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)通過政策扶持、招商引資等方式，培育一批具有市場競爭力和行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及培育措施根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)需求，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位合理規(guī)劃空間布局完善基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、通訊等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。030201產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源向禮縣集聚，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等全方位服務(wù)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。完善創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升05建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系01以高速公路、鐵路、航空等為主要發(fā)展方向，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通結(jié)構(gòu)02完善城市道路系統(tǒng)，提高道路通行能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)。發(fā)展綠色交通03推廣新能源汽車，建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵公共交通和非機(jī)動車出行。交通設(shè)施完善方案水利設(shè)施保障措施加強(qiáng)水源地保護(hù)劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和治理，確保飲用水安全。完善供水設(shè)施更新改造老舊供水管網(wǎng)，提高供水可靠性和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)和生活節(jié)水管理，提高水資源利用效率。推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源，減少化石能源消費(fèi)。發(fā)展清潔能源加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。完善能源輸配設(shè)施推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源監(jiān)管，提高能源利用效率。推進(jìn)能源消費(fèi)革命能源供應(yīng)體系優(yōu)化策略教育設(shè)施按照人口規(guī)模和需求配置學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，提高教育普及率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施加強(qiáng)醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。文化體育設(shè)施建設(shè)圖書館、文化館、體育場館等文化體育設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。社會福利設(shè)施完善養(yǎng)老院、福利院等社會福利設(shè)施，保障弱勢群體基本生活需求。公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)06禮縣地處甘肅省東南部，擁有較為豐富的自然生態(tài)資源，包括森林、草原、濕地等，是甘肅省重要的生態(tài)屏障。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，禮縣生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在水土流失、生態(tài)退化、環(huán)境污染等問題。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析生態(tài)環(huán)境問題突出自然生態(tài)資源豐富水污染防治加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，提升水環(huán)境質(zhì)量。土壤污染防治開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤修復(fù)工程，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，保障土壤環(huán)境安全。大氣污染防治加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，推廣清潔能源，減少燃煤污染，改善空氣質(zhì)量。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)草原禁牧休牧，推進(jìn)草畜平衡，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)草原生態(tài)。濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，推進(jìn)濕地恢復(fù)與重建，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)退耕還林還草，實(shí)施封山育林，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)廢棄物資源化利用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用效率。促進(jìn)資源循環(huán)利用倡導(dǎo)綠色生活方式推廣綠色消費(fèi)理念，鼓勵居民使用環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳出行方式，減少能源消耗和環(huán)境污染。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式實(shí)施保障機(jī)制設(shè)計(jì)07制定國土空間規(guī)劃實(shí)施管理辦法明確規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體、程序和要求，規(guī)范規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施等各個環(huán)節(jié)。完善土地利用政策加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格土地用途管制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制對生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。政策法規(guī)體系完善建議鼓勵采用高效節(jié)地技術(shù)和模式，提高土地利用效率和效益。推廣節(jié)地技術(shù)和模式合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，避免土地浪費(fèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局對廢棄、閑置和低效利用的土地進(jìn)行整治和復(fù)墾，提高土地利用質(zhì)量。加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾土地資源節(jié)約集約利用舉措建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測體系制定規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測指標(biāo)和方案，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。開展規(guī)劃實(shí)施評估定期組織專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)規(guī)