（DBJT45T 023.3-2021）《四好農(nóng)村路 第3部分：管理指南》

ICS93.080.01

CCSP66

JT45

廣西壯族自治區(qū)交通運輸行業(yè)指南

DBJT45/T023.3—2021

四好農(nóng)村路第3部分：管理指南

Sihaoruralroads—Part3：Managementguidelines

2021-11-12發(fā)布2021-12-10實施

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)布

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四好農(nóng)村路第3部分：管理指南

1范圍

本文件規(guī)定了四好農(nóng)村路管理的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、路政管理、路政執(zhí)法以及“路長制”。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村公路ruralroad

納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，以及由建設(shè)

單位或管理單位報請當(dāng)?shù)乜h級人民政府交通運輸主管部門審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門認(rèn)

定符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入農(nóng)村公路統(tǒng)計年報里程的其他公路。包括公路橋梁、隧道和渡口。

3.2

四好農(nóng)村路sihaoruralroads

符合建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好要求的農(nóng)村公路。

3.3

縣道countyroad

除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在

地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

3.4

鄉(xiāng)道townshiproad

除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地與建制

村的公路。

3.5

村道villageroad

除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村（屯）、自然村（屯）與

自然村（屯）的公路，建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

3.6

公路附屬設(shè)施highwayappurtenance

為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通安全、

渡運、監(jiān)控、通信、收費、限高和限寬等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物（港灣站、便民候車亭）

等公路服務(wù)設(shè)施。

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3.7

路長制roadchiefsystem

全稱“路長責(zé)任制”，路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對責(zé)任路段的公路（含隧道、橋梁）、

附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行

政等級，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級路長。

3.8

路政管理roadadministration

縣級以上人民政府交通主管部門或者附有公路管理職能的機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用

者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，實施保護公路、公

路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。

4基本規(guī)定

4.1農(nóng)村公路日常管理要求

4.1.1管理機構(gòu)

4.1.1.1縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村公路工作所需的

機構(gòu)、人員和設(shè)備，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有

護路員”的三級聯(lián)動路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。

4.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室并確定專職工作人員，負責(zé)鄉(xiāng)道的

管理工作，指導(dǎo)村民委員會組織做好村道管理工作。

4.1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法

機構(gòu)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路保護的行政執(zhí)法工作。

4.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)確定至少2名專職工

作人員具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理工作并指導(dǎo)村民委員會將村道管理和保護工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村

規(guī)民約，組織農(nóng)村群眾開展村道管理和保護工作。

4.1.1.5村民委員會按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理工作。

4.1.1.6交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的行政執(zhí)法工作，

應(yīng)建立農(nóng)村公路多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政綜合執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

4.1.1.7交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)

人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作，保證從業(yè)人員具備并掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護

技能、安全風(fēng)險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行培訓(xùn)。

4.1.2行政許可審批

4.1.2.1交通運輸主管部門必須依據(jù)《路政管理規(guī)定》、《公路安全保護條例》及《超限運輸車輛行

駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進行路政管理許可審查或?qū)徟ぷ鳌?/p>

4.1.2.2交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化管理手段，建立農(nóng)村公路超限運輸許可管理平臺，實行網(wǎng)

上辦理許可手續(xù)，并及時公開相關(guān)信息。

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4.1.3路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境

4.1.3.1縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管

理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門通過“明確路界、整修路面、修復(fù)路肩、疏通邊

溝、植樹綠化、設(shè)置公示牌”等工作對農(nóng)村公路用地確權(quán)和路域環(huán)境綜合管理，逐步實現(xiàn)路田分家、路

宅分家。

4.1.3.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加大工作管理力度，重點加強農(nóng)村公路路域環(huán)

境整治，及時清除路障、拆除違法建筑物、規(guī)范平交道口的搭接，維護好農(nóng)村公路權(quán)益，確保農(nóng)村公路

安全暢通。

4.1.3.3交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，綜合利用衛(wèi)星遙感、

無人機、視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、自動檢測等信息化手段，建立統(tǒng)一的農(nóng)村公路信息化管理平臺。

4.1.4超限運輸執(zhí)法

4.1.4.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)超限運輸車輛行駛農(nóng)村公路的

管理工作，具體承擔(dān)超限運輸車輛行駛農(nóng)村公路的監(jiān)督管理，保護農(nóng)村公路、橋涵安全。

4.1.4.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對通行車輛進行超限檢測，超限檢測可以采

取固定站點檢測、流動檢測、技術(shù)監(jiān)控等方式進行。

4.1.4.3交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出

入口可以設(shè)置必要的智能化限高、限寬設(shè)施，并設(shè)置警示標(biāo)志，但不能夠影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通

行需要，不準(zhǔn)許向通行車輛收費。

4.2農(nóng)村公路“路長制”要求

4.2.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)建立健全農(nóng)村公路管理組織體系，完善縣域路長制

度，每條農(nóng)村公路設(shè)置路長，做好縣道、鄉(xiāng)道和村道的管理工作并加強農(nóng)村公路管理隊伍，逐步形成精

干、專業(yè)的農(nóng)村公路管理隊伍。

4.2.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)全面做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村公路設(shè)施建

設(shè)，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提升農(nóng)村公路運輸水平，落實路產(chǎn)路權(quán)保護責(zé)任，開展路域環(huán)境綜合管理，

增強農(nóng)村公路生態(tài)保護，推動農(nóng)村公路文旅融合，強化農(nóng)村公路應(yīng)急管理。

5農(nóng)村公路路政管理

5.1縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——依據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對農(nóng)村公路進行管理；

——落實農(nóng)村公路路政管理人員并對其進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，各級路

長負責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理工作；

——負責(zé)農(nóng)村公路占（利）用的審查上報和許可后監(jiān)管工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)及其設(shè)施的保護工作；

——檢查農(nóng)村公路的管理情況并及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實鄉(xiāng)道、村道公路的檢

查和保護工作；

——做好本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

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5.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——依據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)規(guī)定，必須依法對本行政區(qū)域農(nóng)村公路進行管

理；

——協(xié)助有關(guān)單位擬定本行政區(qū)域公路發(fā)展規(guī)劃，并向上級主管部門提出新建和改建公路的意見

和建議；

——負責(zé)對農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

——協(xié)助占（利）用農(nóng)村公路許可后監(jiān)管工作，對未按許可要求實施的行為及時上報；

——協(xié)助本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)的管理工作，維護路產(chǎn)、路權(quán)；

——負責(zé)督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會開展本行政區(qū)域村道公路的巡查和保護工作，并對村道公路進

行定期檢查和不定期抽查；

——完成本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

5.3涉路施工許可審批

5.3.1依據(jù)《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，涉及農(nóng)村公路的施工活動，交通

運輸主管部門必須進行涉路施工許可審批工作。

5.3.2占用、挖掘農(nóng)村公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、

改建或者按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

5.3.3在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)危險化學(xué)品管道等行為，應(yīng)當(dāng)提交安全風(fēng)險評估及有效風(fēng)險防控措

施。

5.4路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境

5.4.1農(nóng)村公路縣道由縣級人民政府牽頭，交通運輸、自然資源部門配合，逐步明確路界，設(shè)立路界

樁；鄉(xiāng)道、村道由縣級人民政府牽頭，交通運輸、自然資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會配合，對農(nóng)村

公路用地進行界定。

5.4.2縣級人民政府應(yīng)當(dāng)確定縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1m的范

圍為公路用地，自公路用地外緣起縣道不少于10m、鄉(xiāng)道不少于5m的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公

告。

5.4.3村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)

當(dāng)根據(jù)具體情況，確定村道自公路用地外緣起一般不少于3m的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

5.4.4受地形、地質(zhì)等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出劃定方案，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后向社會公告。

5.4.5農(nóng)村公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路安全防護、養(yǎng)護需要外，不準(zhǔn)許新建、擴建建筑物和地

面構(gòu)筑物。

5.4.6縣級及以上地方人民政府依據(jù)《公路安全保護條例》規(guī)定，必須對新建、改建農(nóng)村公路的建筑

控制區(qū)范圍自公路初步設(shè)計或施工圖設(shè)計批準(zhǔn)之日起30d內(nèi)劃定并公告。

5.4.7新建、改建農(nóng)村公路應(yīng)遵循“路田分家、路宅分家”一步到位的原則進行建設(shè)，同時對公路沿

途實施綠化美化；已建成的農(nóng)村公路，首先進行土地確權(quán)，按照農(nóng)村公路邊溝外沿或坡腳不少于1m屬

于公路用地范圍的規(guī)定明確公路用地。

5.4.8農(nóng)村公路和公路用地范圍不準(zhǔn)許出現(xiàn)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、

打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行

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其他損壞、污染公路和影響公路暢通等行為。

5.5檔案資料管理

5.5.1縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)

5.5.1.1檔案資料

主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公

路管理人員檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等內(nèi)容。

5.5.1.2上墻圖表及要求

5.5.1.2.1上墻圖表包含管理路線（縣道）分布示意圖（彩色）、轄區(qū)內(nèi)縣道技術(shù)狀況評定示意圖、

工作職責(zé)及安全生產(chǎn)制度四圖，宜根據(jù)實際需要統(tǒng)一按A1或A3圖幅彩色打印。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX

縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)檔案管理圖表”。

5.5.1.2.2管理機構(gòu)圖表實行上墻制度，在會議（學(xué)習(xí)）室墻上張貼相關(guān)工作制度和圖表，外觀整

潔大方、經(jīng)濟、耐久。

5.5.1.2.3上墻圖表應(yīng)及時更新，按規(guī)定統(tǒng)一布置，要求計量單位統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，版面布局合

理、美觀整潔。

5.5.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門

5.5.2.1檔案資料

主要包括農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查

記錄檔案資料等內(nèi)容。

5.5.2.2上墻圖表及要求

5.5.2.2.1上墻圖表包含管理路線（鄉(xiāng)、村道）分布示意圖（彩色）、工作職責(zé)、安全生產(chǎn)制度及轄

區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道管理責(zé)任考評一覽表，宜統(tǒng)一按A1或A3圖幅彩色打印，不準(zhǔn)許張掛空圖表后再進行彩

色粘貼或手寫記錄操作。張貼欄標(biāo)題名稱為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理部門檔案管理圖表”。

5.5.2.2.2上墻圖表其它要求同5.5.1.2。

5.5.3資料存檔

5.5.3.1紙質(zhì)資料存檔要求

紙質(zhì)資料應(yīng)統(tǒng)一使用A4或A3紙印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨存放。各項

資料應(yīng)及時更新。

5.5.3.2電子存檔要求

5.5.3.2.1縣級路政管理機構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔案資料、路產(chǎn)

路權(quán)檔案資料、行政許可檔案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所

涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。

5.5.3.2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)檔案電子文檔主要包含：農(nóng)村公路管理文件與應(yīng)急預(yù)案檔

案資料、農(nóng)村公路管理人員名冊檔案資料及日常巡路檢查記錄檔案資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管

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理。

5.5.3.2.3檔案資料電子文檔應(yīng)分類后統(tǒng)一存儲在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光

盤。原則上電腦里僅需存儲上一年度及本年度檔案資料備查。

5.5.3.3文件盒

檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、淺藍色的A4號文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打印標(biāo)

簽標(biāo)注文件類別名稱。

5.6信息化管理

5.6.1農(nóng)村公路宜廣泛應(yīng)用手機APP等，促進農(nóng)村公路管理工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。

5.6.2手機APP應(yīng)與電腦實現(xiàn)端口對接，實現(xiàn)管理、巡查、應(yīng)急上報以及維護等方面的動態(tài)監(jiān)管，做

到實時管理信息采集，為監(jiān)管提供及時、準(zhǔn)確的決策支撐數(shù)據(jù)，提高運行監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力，實現(xiàn)

互動式現(xiàn)場信息采集。

5.6.3手機APP應(yīng)能夠記錄專管員巡查路線軌跡，發(fā)現(xiàn)病害情況通過現(xiàn)場拍照及時上傳至平臺，用以

提供養(yǎng)護單位及時進行小修保養(yǎng)病害處治。

5.6.4公路應(yīng)急災(zāi)害系統(tǒng)和手機APP應(yīng)實現(xiàn)端口對接，減少水毀災(zāi)毀信息上報流程。

6農(nóng)村公路路政執(zhí)法

6.1行政執(zhí)法職責(zé)

包括但不限于以下內(nèi)容：

——宣傳、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

——嚴(yán)格實施路政執(zhí)法檢查和公路路政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

——依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，檢查和制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及

其他違法行為；

——依法檢查管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；

——依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》規(guī)定依法開展治超工作，查處違法案件；

——相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

6.2執(zhí)法檢查事項

6.2.1路政執(zhí)法檢查區(qū)域?qū)ο笾饕ǎ汗?、公路用地、建筑控制區(qū)、附屬設(shè)施以及相關(guān)公路安全

保護區(qū)。

6.2.2路政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括是否存在違反涉路施工管理行為、違反公路超限運輸管理行為、

違反公路安全管理行為以及違反公路附屬設(shè)施管理行為。

6.2.3路政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)公路路面、橋梁有明顯有礙行車安全的障礙或因素應(yīng)當(dāng)立即通知交通

運輸主管部門或農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)(部門)采取措施清理和消除，按程序開展調(diào)查取證，能當(dāng)場處理的，

即時處理；當(dāng)場無法處理的，應(yīng)采取臨時安全保障措施，并及時將問題行文報告相關(guān)部門。

6.2.4路政執(zhí)法檢查過程中遇到交通事故應(yīng)快速反應(yīng)，及時報告，保護現(xiàn)場，救助傷員；認(rèn)真勘察事

故現(xiàn)場路產(chǎn)損失情況，按程序調(diào)查取證；做好路產(chǎn)損失的索賠工作；協(xié)助公安機關(guān)部門疏導(dǎo)車輛，維護

事故現(xiàn)場秩序。

6.2.5路政執(zhí)法機構(gòu)在開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和

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公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，不能制止的，及時報告公安機關(guān)依法協(xié)助處理。

6.3超限運輸執(zhí)法

6.3.1現(xiàn)場點執(zhí)法

6.3.1.1交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公

路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進行處理。

6.3.1.2交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛裝載物灑落的車輛，應(yīng)當(dāng)

責(zé)令其改正違法行為，交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時清除掉落、遺灑、飄散在公

路上的障礙物。

6.3.1.3固定超限檢測站點應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，并公布監(jiān)督電話。

6.3.2非現(xiàn)場點執(zhí)法

6.3.2.1經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，交通運輸主管部門或農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)

置超限檢測站。在條件允許的農(nóng)村公路，鼓勵設(shè)置不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備和電子抓拍系統(tǒng)，自動

檢測、拍攝和記錄行駛中貨運車輛的車貨總質(zhì)量、車輛圖像等信息，運用車輛稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)

控等有關(guān)資料依法查處超限超載運輸行為。

6.3.2.2在超限技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備投入使用30日前，縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)置超限

技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的位置向社會公告，并在醒目處設(shè)置超限技術(shù)監(jiān)控告知標(biāo)志。

6.4超限運輸許可審批

6.4.1依據(jù)《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸

主管部門必須對載運不可解體物品的超限運輸車輛進行審核是否許可。超限運輸影響交通安全的，應(yīng)在

審批超限運輸申請時征求公安機關(guān)交通管理部門意見。

6.4.2交通運輸主管部門審批公路超限運輸申請，應(yīng)根據(jù)實際情況組織人員勘測通行路線，需要采取

加固、改造措施的，可以與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定相應(yīng)的加固、改造方案并進行審查、組織和驗收，

必要時對超限運輸車輛進行監(jiān)管。

6.4.3依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸主管部門必須在規(guī)定的期

限內(nèi)對超限運輸車輛申請作出行政許可決定，采取加固、改造措施所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

6.4.4交通運輸主管部門批準(zhǔn)公路超限運輸申請的，應(yīng)根據(jù)超限運輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時

間、路線和速度，并頒發(fā)《超限運輸車輛通行證》。

6.5投訴舉報管理

6.5.1交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本單位及上級監(jiān)督部門的投訴舉報電話、聯(lián)系方式等相關(guān)事

項。

6.5.2交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織的投訴舉報，并應(yīng)指定工作部門具體負

責(zé)投訴舉報工作。

6.5.3交通運輸主管部門對投訴舉報案件可以通過自辦、轉(zhuǎn)辦等方式辦理。投訴舉報案件的辦理需經(jīng)

單位分管領(lǐng)導(dǎo)批示后實施。

6.5.4依據(jù)《信訪條例》等法律規(guī)定，交通運輸主管部門必須對投訴舉報案件進行處理。

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6.6檔案資料管理

6.6.1檔案資料主要包括涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱患排查

資料及投訴舉報案件資料等內(nèi)容。

6.6.2紙質(zhì)資料存檔應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙或A3印刷、按要求填寫；電子檔和影像資料應(yīng)刻錄光盤，單獨

存放。各項資料應(yīng)及時更新。

6.6.3電子存檔資料主要包含：涉路案件檢查資料、超限運輸許可審批資料、交通中斷事件資料、隱

患排查資料及投訴舉報案件資料等所涉及的相關(guān)圖、表、簿等管理。

6.6.4電子存檔應(yīng)進行分類后統(tǒng)一存儲在電腦內(nèi)，各年資料分年建檔，并按年度及時刻錄光盤，原則

上電腦里僅需存儲上一年度及本年度檔案資料備查。

6.6.5檔案資料統(tǒng)一采用厚度3.5cm～5.5cm、淺藍色的A4號文件盒裝存，文件盒正面、側(cè)面應(yīng)用打

印標(biāo)簽標(biāo)注文件類別名稱。

7農(nóng)村公路“路長制”

7.1“路長制”基本內(nèi)容

7.1.1按照“一路一長”的要求，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的三級路長制組織體系，構(gòu)建起協(xié)調(diào)有序、

責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格的路長管理機制。

7.1.2縣鄉(xiāng)村道“路長制”覆蓋率達到100％，鄉(xiāng)級人民政府落實農(nóng)村公路管理人員達到100％，愛路

護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100％。

7.1.3縣級人民政府成立縣級總路長辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立鄉(xiāng)級路長辦公室，為

各級實施路長制的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，人員配備采取精干高效、專兼結(jié)合、以專為主的管理體系。各級路長

辦公室根據(jù)任務(wù)輕重、鄉(xiāng)村道等級、數(shù)量和實際情況等，配備相應(yīng)的鄉(xiāng)村道專管員。

7.1.4縣級黨委或人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任縣級總路長，縣級人民政府分管交通運輸工作負責(zé)人擔(dān)任

縣級路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或人民政府（街道辦事處）主要負責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)級路長，村黨支部或村委會主要負責(zé)

人擔(dān)任村級路長。

7.1.5縣級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，結(jié)合物

價、里程、財力等因素，建立以財政預(yù)算安排為主、其他渠道籌措為輔的資金籌措機制。

7.1.6各級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路管理人員履職能力和專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，將“路長制”考核納

入政府績效考核，同時把“路長制”落實情況作為干部任命的重要依據(jù)。完善獎懲機制，對“路長制”

實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰，對落實不力的追究責(zé)任。

7.1.7將建立“路長制”管理體系、檔案資料管理、鄉(xiāng)級專職人員設(shè)置、路政管理、超限運輸執(zhí)法、

路產(chǎn)路權(quán)、路域環(huán)境保護等特色類指標(biāo)列入政府年度績效考范圍。

7.1.8各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路綜合執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立健全管理制度，加強路政管理隊

伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平；加強路政管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)

查核實、登記造冊，實現(xiàn)有路必管，維護好路產(chǎn)路權(quán)。

7.1.9利用多種形式，加大力度宣傳公路法律法規(guī)。公路上醒目位置要有宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌，且設(shè)置規(guī)

范。

7.2“路長制”設(shè)立及職責(zé)

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7.2.1總路長及縣級路長辦公室職責(zé)

7.2.1.1總路長負責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營工作，是全縣農(nóng)村公路管理的第一責(zé)

任人。主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)和路域環(huán)境管

理資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境管理、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進的重大問題；指

導(dǎo)和督導(dǎo)下級路長和有關(guān)部門履行職責(zé)；審定鄉(xiāng)級路長考評結(jié)果；對考核不合格、整改不力的下級路長

依規(guī)進行問責(zé)。

7.2.1.2縣級路長辦公室負責(zé)農(nóng)村公路“路長制”組織實施、協(xié)調(diào)推動工作，負責(zé)制定路長管理制度

和考核辦法，落實總路長的工作部署和問題處置，以及負責(zé)對各級路長監(jiān)督考核；負責(zé)鄉(xiāng)村道專管員技

術(shù)培訓(xùn)，組織制定專管員考核管理辦法，建立縣級季度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月考核的考評機制，

定期公布考核結(jié)果；負責(zé)縣道病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報及保險理賠，監(jiān)督縣道工程實施。

負責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)鄉(xiāng)、村級路長做好相關(guān)工作。

7.2.2鄉(xiāng)級路長及鄉(xiāng)級路長辦公室職責(zé)

7.2.2.1鄉(xiāng)級路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理和鄉(xiāng)道管養(yǎng)的第一責(zé)任人，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制

的調(diào)度、協(xié)調(diào)和落實等工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路線沿線的征遷、新建用地及管養(yǎng)；在縣級執(zhí)法部門配合

下，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境管理工作，協(xié)助開展農(nóng)村公路安全隱患排查、路產(chǎn)路權(quán)保護等工作，

發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。指導(dǎo)、考評鄉(xiāng)村道專管員和下屬部門履職；協(xié)助縣級交通主管部門及其管養(yǎng)機

構(gòu)協(xié)調(diào)縣道管養(yǎng)問題。完成上級路長及其辦公室交辦的各項工作任務(wù)，同時負責(zé)村級路長履職考核。

7.2.2.2鄉(xiāng)級路長辦公室與鄉(xiāng)級交通管理站合署辦公，具體職責(zé)由鄉(xiāng)級路長自行明確。

7.2.3村級路長及鄉(xiāng)村道專管員職責(zé)

7.2.3.1村級路長是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，主要負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理、應(yīng)急

處置、路域環(huán)境管理等協(xié)調(diào)工作；協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和鄉(xiāng)道路域環(huán)境管理、路產(chǎn)路權(quán)保

護、應(yīng)急處置等事項。完成上級路長及其辦公室交辦的各項工作任務(wù)。

7.2.3.2鄉(xiāng)村道專管員在路長辦公室和鄉(xiāng)、村級路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負責(zé)落實農(nóng)村公路管理各項

制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)監(jiān)督檢查和考核，督促日常保養(yǎng)開展和問題整改落實，負責(zé)鄉(xiāng)村道病害隱患排查、

災(zāi)毀信息核查、上報及保險理賠，監(jiān)督鄉(xiāng)村道工程實施，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通

執(zhí)法