財(cái)會經(jīng)濟(jì)-高級經(jīng)濟(jì)師-財(cái)政稅收-專選練習(xí)題一- 政府預(yù)算理論與管理制度

財(cái)會經(jīng)濟(jì)-高級經(jīng)濟(jì)師-財(cái)政稅收-專選練習(xí)題一-政府預(yù)算理論與管理制度

［單選題通過建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政資金收入和支付運(yùn)行機(jī)制，

提高預(yù)算執(zhí)行的透明度以及資金運(yùn)行效率和使用效益的財(cái)政管

活動指的是（）。

A.國庫集中收付管理

B.國庫管理

C.國庫現(xiàn)金管理

D.公債管理

正確答案：A

參考解析：本題考查現(xiàn)代國庫制度。國庫集中收付管理作為現(xiàn)代國庫管理的基

本制度，是指通過建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政資金收入和支付運(yùn)行機(jī)

制，而提高預(yù)算執(zhí)行的透明度以及資金運(yùn)行效率和使用效益的財(cái)政管理活動。

掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］2.關(guān)于我國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的說法，正確的是（）。

A.等同于社會保障預(yù)算

B.全國統(tǒng)一編制執(zhí)行

C.其內(nèi)容包括社會福利與救濟(jì)

D.不能用于平衡一般公共預(yù)算

正確答案：D

參考解析：本題考查我國的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。我國國務(wù)院決定2010年起試行

社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，待條件成熟后，再逐步推行社會保障預(yù)算。社會保險(xiǎn)基金

預(yù)算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，不包括社會福

利與救濟(jì)。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］3.國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入中，最主要的是0。

A.國有企業(yè)上繳的利潤

B.國有企業(yè)清算收入

C.國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息

D.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入

正確答案：A

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中最主要的是

國有企業(yè)上繳的利潤，即國有企業(yè)按年度和規(guī)定比例將稅后利潤的一部分上繳

國家。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］4.對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算指的是

Oo

A.平衡預(yù)算

B.一般公共預(yù)算

C.國有資本經(jīng)營預(yù)算

D.政府性基金預(yù)算

正確答案：B

參考解析：本題考查一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財(cái)政收

入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家

機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］5.一般公共預(yù)算的分配主體是()。

A.地方政府

B.中央政府

C.作為社會管理者的政府

D.作為生產(chǎn)資料所有者代表的政府

正確答案：C

參考解析：本題考查一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算的分配主體是作為社會管理

者的政府，其分配目的是為了滿足社會公共需要；分配手段是憑借政治權(quán)力進(jìn)

行分配，具有強(qiáng)制性和無償性；分配形式是以稅收為主要收入，并安排各項(xiàng)具

有社會公共需要性質(zhì)的支出，因而一般公共預(yù)算從性質(zhì)上看是供給型預(yù)算。掌

握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］6.()是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。

A.一般公共預(yù)算

B.國有資本經(jīng)營預(yù)算

C.政府性基金預(yù)算

D.社會保障預(yù)算

正確答案：B

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益

作出支出安排的收支預(yù)算。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］7.對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取

或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算指的是

Oo

A.平衡預(yù)算

B.一般公共預(yù)算

C.國有資本經(jīng)營預(yù)算

D.政府性基金預(yù)算

正確答案：口

參考解析：本題考查政府性基金預(yù)算。政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法

規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專

項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算，是預(yù)算體系的重要組成部分。掌握“政

府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］8.關(guān)于一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算，下列說法中不正確的是()。

A.政府性基金預(yù)算安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算不得再安排支出

B.對一些一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，應(yīng)制定統(tǒng)一的資

金管理辦法

C.政府性基金預(yù)算項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算

D.政府性基金應(yīng)按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支

正確答案：A

參考解析：本題考查政府性基金預(yù)算。選項(xiàng)A錯誤，政府性基金預(yù)算安排支出

的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排。掌握“政府預(yù)算理論與管理制

度”知識點(diǎn)。

［單選題］9.在國庫單一賬戶體系中，用于財(cái)政直接支付和國庫單一賬戶支出清

算的賬戶稱為0。

A.國庫單一賬戶

B.財(cái)政零余額賬戶

C.預(yù)算單位零余額賬戶

D.特設(shè)專戶

正確答案：B

參考解析：本題考查國庫單一賬戶體系。財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行

開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。掌握“政府

干而曾理論與管理制度”知I口占

［單選題］10.我國國庫單一‘展.體系中，財(cái)政部在中國人民銀行開設(shè)的是()。

A.國庫單一賬戶

B.零余額賬戶

C.預(yù)算單位零余額賬戶

D.財(cái)政專戶

正確答案：A

參考解析：本題考查國庫單一賬戶。財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬

戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資

金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊。國庫單一賬戶為國庫存款賬戶，用于記錄、核算和反

映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的

零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。財(cái)政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。掌

握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］11.在我國國庫單一賬戶體系中，財(cái)政資金的余額保存在0。

A.國庫單一賬戶

B.財(cái)政部門零余額賬戶

C.預(yù)算單位零余額賬戶

D.財(cái)政專戶

正確答案：A

參考解析：本題考查國庫單一賬戶體系。財(cái)政資金的余額只保存在國庫單一賬

戶。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］12.我國國庫單一賬戶體系中，財(cái)政部為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶的

開設(shè)銀行是()。

A.中國人民銀行

B.國家開發(fā)銀行

C.商業(yè)銀行

D.政策性銀行

正確答案：C

參考解析：本題考查國庫單一賬戶。財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余

額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識

點(diǎn)。

［單選題］13.我國國庫單一賬戶體系中，不在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶是()。

A.國庫單一賬戶

B.財(cái)政部門零余額賬戶

C.預(yù)算單位零余額賬戶

D.財(cái)政專戶

正確答案：A

參考解析：本題考查國庫單一賬戶。國庫單一賬戶在中國人民銀行開設(shè)，財(cái)政

部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、財(cái)政專戶均在商業(yè)銀行開設(shè)。掌握

“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］14.關(guān)于我國預(yù)算支出的撥款方式的說法，錯誤的是()。

A.預(yù)算撥款實(shí)行集中管理，，各部門根據(jù)執(zhí)行職能的需要，可以在預(yù)算規(guī)定的

項(xiàng)目內(nèi)購買商品和勞務(wù)，由財(cái)政部門直接向商品和勞務(wù)的提供方支付貨款，不

再通過任何中間環(huán)節(jié)

B.財(cái)政直接支付是由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，將財(cái)政資

金支付到收款人或用款單位賬戶

C.財(cái)政授權(quán)支付下，支付令由預(yù)算單位自行開具

D.實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括工資支出、購買支出及中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移

支付等

正確答案：D

參考解析：本題考查預(yù)算支出的撥款方式。選項(xiàng)D錯誤，實(shí)行財(cái)政直接支付的

支出包括工資支出、購買支出以及中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等。實(shí)行財(cái)政授

權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購買支出和零星支出。掌握“政府預(yù)

算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［單選題］15.部門預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門編制，是一個0。

A.綜合預(yù)算

B.地方預(yù)算

C.分項(xiàng)預(yù)算

D.收入預(yù)算

正確答案：A

參考解析：本題考查部門預(yù)算。部門預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，它由各預(yù)算部門編

制，是一個綜合預(yù)算。掌握“部門預(yù)算制度”知識點(diǎn)。

［單選題］16.基本預(yù)算支出實(shí)行以()為主的管理方式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)情況,

通過建立實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。

A.資產(chǎn)管理

B.定員定額

C.部門管理

D.統(tǒng)一管理

正確答案：B

參考解析：本題考查部門預(yù)算?；绢A(yù)算支出實(shí)行以定員定額為主的管理方

式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)情況，通過建立實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定

額管理相結(jié)合。掌握“部門預(yù)算制度”知識點(diǎn)。

［單選題］17.地方政府舉債資金應(yīng)用于0。

A.公益性資本支出

B.經(jīng)常性支出

C.收益性支出

D.投資性支出

正確答案：A

參考解析：本題考查地方債務(wù)預(yù)算管理。地方政府舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃

和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。掌

握“地方債務(wù)預(yù)算管理”知識點(diǎn)。

［單選題］18.關(guān)于地方政府舉借債務(wù)的說法，錯誤的是()。

A.地方政府所需的建設(shè)資金都可以通過債務(wù)形式融資

B.地方政府舉借的債務(wù)要列入本級預(yù)算調(diào)整方案

C.地方政府舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券籌措

D.地方政府債券只能用于公益性資本支出

正確答案：A

參考解析：本題考查地方債務(wù)預(yù)算管理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市

的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行

地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。掌握“地方債務(wù)預(yù)算管理”知識點(diǎn)。

［單選題］19.在我國一般公共預(yù)算中，非營利性工程項(xiàng)目，如能源、郵政、交

通、水利等，在提供方式上，可以采取的方式為()。

A.政府壟斷

B.政府與社會資金合作

C.私人提供

D.政府提供，私人運(yùn)作

正確答案：B

參考解析：本題考查一般公共預(yù)算。在提供方式上，非營利性工程項(xiàng)目可采取

政府與社會資金合作的方式。掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］20.一般公共預(yù)算在性質(zhì)上屬于()預(yù)算。

A.收入型

B.經(jīng)營型

C.供給型

D.分配型

正確答案：C

參考解析：本題考查一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算從性質(zhì)上看是供給型預(yù)算。

掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］21.國有資本經(jīng)營預(yù)算屬于()預(yù)算。

A.供給型

B.經(jīng)營型

C.收入型

D.分配型

正確答案：B

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算屬于經(jīng)營型預(yù)算。

掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］22.編制社會保障預(yù)算時，在基金預(yù)算模式中，社會保障預(yù)算收入來源

不包括()。

A.社會保障稅

B.捐款

C.聯(lián)邦基金的撥款

D.基金投資收益

正確答案：D

參考解析：本題考查社會保險(xiǎn)基金預(yù)算?；痤A(yù)算模式：社會保障預(yù)算收入來

源主要是社會保障稅、捐款和聯(lián)邦基金的撥款，社會保障預(yù)算支出絕大部分用

于福利，一小部分用于管理費(fèi)，并反映基金結(jié)余及其投資情況。掌握“我國政

府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］23.采用基金預(yù)算模式編制社會保障預(yù)算的缺點(diǎn)是()。

A.政府有可能失去對社會保障事業(yè)的控制，使其成為獨(dú)立性很大的單純的社會

福利事業(yè)

B.容易使社會保障預(yù)算的編制流于形式

C.涉及部門利益的重新調(diào)整，實(shí)施難度很大

D.政府參與過多，在“福利支出剛性”的影響下，易于給財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)

正確答案：A

參考解析：本題考查社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。基金預(yù)算模式的優(yōu)點(diǎn)是：獨(dú)立于政府

預(yù)算之外，接受社會公眾的監(jiān)督，其運(yùn)營均依法進(jìn)行，透明度高，政府參與的

程度小，有利于財(cái)政運(yùn)行。其缺點(diǎn)是：政府有可能失去對社會保障事業(yè)的控

制，使其成為獨(dú)立性很大的單純的社會福利事業(yè)。掌握“我國政府預(yù)算編制模

式”知識點(diǎn)。

［單選題］24.我國現(xiàn)行的公債規(guī)模管理方法是()。

A.公債發(fā)行額管理

B.公債回購管理

C.公債總額管理

D.公債余額管理

正確答案：D

參考解析：本題考查公債管理。我國全國人大常委會批準(zhǔn)2006年開始實(shí)行公債

余額管理。掌握“現(xiàn)代國庫制度”知識點(diǎn)。

［單選題］25.()是立法機(jī)關(guān)為政府發(fā)行公債設(shè)置一個額度限制，在此限額內(nèi)，政

府自行決定公債發(fā)行品種、時間和發(fā)行方式。

A.公債發(fā)行額管理

B.公債限額管理

C.預(yù)算差額管理

D.公債余額管理

正確答案：B

參考解析：本題考查公債管理。公債余額管理分為公債限額管理和預(yù)算差額管

理兩種。公債限額管理是立法機(jī)關(guān)為政府發(fā)行公債設(shè)置一個額度限制，在此限

額內(nèi)，政府自行決定公債發(fā)行品種、時間和發(fā)行方式。掌握“現(xiàn)代國庫制度”

知識點(diǎn)。

［單選題］26.現(xiàn)代國庫管理的基本制度是0。

A.財(cái)政收入的收納制度

B.財(cái)政收入的劃分和報(bào)解辦法

C.庫款的支撥程序

D.國庫集中收付管理

正確答案：D

參考解析：本題考查現(xiàn)代國庫制度。國庫集中收付管理作為現(xiàn)代國庫管理的基

本制度，是指通過建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政資金收入和支付運(yùn)行機(jī)

制，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行的透明度以及資金運(yùn)行效率和使用效益的財(cái)政管理活

動。掌握“現(xiàn)代國庫制度”知識點(diǎn)。

［單選題］27.經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府預(yù)算的研究，最為注重的是政府預(yù)算的()。

A.功能性特征

B.政治性問題

C.配置和資金使用效率問題

D.效率與公平的協(xié)調(diào)問題

正確答案：C

參考解析：本題考查現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角。經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府預(yù)算的研

究，最為注重的是政府預(yù)算的配置和資金使用效率問題。掌握“現(xiàn)代政府預(yù)算

的多重研究視角”知識點(diǎn)。

［單選題］28.充分重視并發(fā)揮社團(tuán)在公共預(yù)算改革中的積極作用，將成為當(dāng)下預(yù)

算改革的一個突破口，這是以下()對政府預(yù)算的研究結(jié)果。

A.社會學(xué)

B.政治學(xué)

C.管理學(xué)

D.經(jīng)濟(jì)學(xué)

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的多重研究視角。社會學(xué)視角下的政府預(yù)算：充

分重視并發(fā)揮社團(tuán)在公共預(yù)算改革中的積極作用，將成為當(dāng)下預(yù)算改革的一個

突破口。掌握“現(xiàn)代政府預(yù)算的多重研究視角”知識點(diǎn)。

［單選題］29.政府采購原則中，既是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法則，也是政府采購的

基本規(guī)則的是()。

A.誠實(shí)信用原則

B.公開透明原則

C.公平競爭原則

D.公正原則

正確答案：C

參考解析：本題考查政府采購制度。公平競爭原則是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法

則，也是政府采購的基本規(guī)則。掌握“政府采購制度”知識點(diǎn)。

［單選題］30.()是指政府采購的有關(guān)信息、法律、政策、程序以及采購過程都要

公開。

A.公開透明原則

B.公正原則

C.誠實(shí)信用原則

D.公平競爭

正確答案：A

參考解析：本題考查政府采購制度。公開透明原則是指政府采購的有關(guān)信息、

法律、政策、程序以及采購過程都要公開。掌握“政府采購制度”知識點(diǎn)。

［單選題］31.我國《政府采購法》中建立的回避制度符合政府采購的()。

A.公開透明原則

B.公平競爭原則

C.公正原則

D.誠實(shí)信用原則

正確答案：C

參考解析：本題考查政府采購制度。公正原則是指采購方及其代理人相對于作

為投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人的若干供應(yīng)商而言，應(yīng)當(dāng)站在公允的立場上，對所有的

供應(yīng)競爭者都應(yīng)當(dāng)平等對待。為了確保政府采購活動中的公正原則，《政府采

購法》建立了回避制度。掌握“政府采購制度”知識點(diǎn)。

［單選題］32.狹義的預(yù)算是指()。

A.預(yù)算文件或預(yù)算書

B.預(yù)算審計(jì)結(jié)果的公布及評價(jià)

C.政府決算

D.執(zhí)行預(yù)算方案

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的含義。狹義的預(yù)算是指預(yù)算文件或預(yù)算書。廣

義的預(yù)算是指預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、決算、審計(jì)結(jié)果的公布與評價(jià)等所有環(huán)

節(jié)。掌握“政府預(yù)算的含義與特征”知識點(diǎn)。

［單選題］33.政府預(yù)算要成為具有法律效力的文件，必須經(jīng)0審批。

A.司法機(jī)關(guān)

B.行政機(jī)關(guān)

C.立法機(jī)關(guān)

D.國務(wù)院

正確答案：C

參考解析：本題考查政府預(yù)算的含義。從性質(zhì)上看，經(jīng)立法機(jī)關(guān)審批的預(yù)算是

具有法律效力的文件。掌握“政府預(yù)算的含義與特征”知識點(diǎn)。

［單選題］34.現(xiàn)代政府預(yù)算的鮮明特征是0。

A.集中性

B.法律性

C.計(jì)劃性

D.年度性

正確答案：B

參考解析:本題考查政府預(yù)算的基本特征。法律性現(xiàn)代預(yù)算的鮮明特征。掌握

“政府預(yù)算的含義與特征”知識點(diǎn)。

［單選題］35.我國政府預(yù)算實(shí)施全面績效管理的維度不包括下列()。

A.構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局

B.建立全過程預(yù)算績效管理鏈條

C.以權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量政府成本

D.完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系

正確答案：c

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。我國政府預(yù)算實(shí)施全面績效管理的三

個維度包括：構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、

完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系。掌握“政府預(yù)算的績效管理”知識點(diǎn)。

［單選題］36.確立績效預(yù)算作為公共財(cái)政改革重要組成部分的新西蘭財(cái)政法律是

Oo

A.《國家部門法案》

B.《公共財(cái)政法案》

C.《財(cái)政責(zé)任法案》

D.《預(yù)算與會計(jì)法》

正確答案：B

參考解析：本題考查建立績效預(yù)算管理制度?！豆藏?cái)政法案》確立了績效預(yù)

算作為公共領(lǐng)域改革的重要組成部分，并要求CEO對自己部門的財(cái)務(wù)管理負(fù)

責(zé)。掌握“政府預(yù)算的績效管理”知識點(diǎn)。

［單選題］37.政府預(yù)算績效管理中，()可作為將來對該部門或項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)

的依據(jù)。

A.月績效報(bào)告

B.年績效報(bào)告

C.年績效計(jì)劃

D.績效評價(jià)結(jié)果

正確答案：c

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。年度績效計(jì)劃通常需提交給立法或權(quán)

力機(jī)關(guān)通過，以作為將來對該部門或項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)的依據(jù)。掌握“政府預(yù)

算的績效管理”知識點(diǎn)。

［單選題］38.新西蘭制定的()要求各部門定期提交財(cái)政報(bào)告，要求實(shí)現(xiàn)中長期預(yù)

算，要求在政府會計(jì)和預(yù)算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制等。

A.《國家部門法案》

B.《公共財(cái)政法案》

C.《財(cái)政責(zé)任法案》

D.《政府預(yù)算績效管理法案》

正確答案：C

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。新西蘭不斷完善績效預(yù)算法律體系，

相繼制定了《國家部門法案》《公共財(cái)政法案》《財(cái)政責(zé)任法案》等多部法

律。其中《財(cái)政責(zé)任法案》要求各部門定期提交財(cái)政報(bào)告，要求實(shí)現(xiàn)中長期預(yù)

算，要求在政府會計(jì)和預(yù)算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制等。掌握“政府預(yù)算的績效管

理”知識點(diǎn)。

［單選題］39.優(yōu)化政府預(yù)算決策程序的路徑中，應(yīng)以0方式彌補(bǔ)預(yù)算決策政治缺

陷。

A.行政指導(dǎo)

B.計(jì)劃方式

C.市場方式

D.市場與計(jì)劃相結(jié)合

正確答案：C

參考解析：本題考查優(yōu)化政府預(yù)算決策程序的路徑。優(yōu)化政府預(yù)算決策程序的

路徑之一是適當(dāng)以市場化方式彌補(bǔ)預(yù)算決策政治缺陷。掌握“政府預(yù)算的決策

程序”知識點(diǎn)。

［單選題］40.下列不屬于優(yōu)化政府預(yù)算決策程序路徑的是()。

A.適當(dāng)以市場化方式彌補(bǔ)預(yù)算決策政策缺陷

B.明確權(quán)力邊界，建立制衡機(jī)制

C.以民主改進(jìn)政治決策程序

D.按照法定程序編制預(yù)算草案

正確答案：D

參考解析：本題考查政府預(yù)算的決策程序。優(yōu)化政府預(yù)算決策程序的路徑包

括：(1)以民主改進(jìn)政治決策程序。(2)適當(dāng)以市場化方式彌補(bǔ)預(yù)算決策政

策缺陷。(3)明確權(quán)力邊界，建立制衡機(jī)制。掌握“政府預(yù)算的決策程序”知

識點(diǎn)。

［單選題］41.《預(yù)算法》規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會

議舉行的()日前，將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)

委員會進(jìn)行初步審查。

A.30

B.45

C.60

D.90

正確答案：B

參考解析：本題考查政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度。《預(yù)算法》規(guī)定，國

務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的45日前，將中央預(yù)算草

案的初步方案提交全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。掌握“政

府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度”知識點(diǎn)。

［單選題］42.政府預(yù)算監(jiān)督最基本的表現(xiàn)形式之一是()。

A.對財(cái)政收支的審查

B.對財(cái)政預(yù)算的審批

C.對財(cái)政收支的審計(jì)

D.對財(cái)政預(yù)算的反饋

正確答案：C

參考解析：本題考查政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度。政府預(yù)算監(jiān)督的最基

本表現(xiàn)形式之一就是對財(cái)政收支的審計(jì)。掌握“政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督

制度”知識點(diǎn)。

［單選題］43.現(xiàn)代預(yù)算制度的原則不包括0。

A.公開性

B.可靠性

C.完整性

D.周期性

正確答案：D

參考解析：本題考查現(xiàn)代預(yù)算制度的原則?，F(xiàn)代預(yù)算制度的原則包括：公開

性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性。掌握“政府預(yù)算的原則與政策”知識

點(diǎn)。

［單選題］44.政府預(yù)算的()原則實(shí)際上就是要求各級政府都只能編制一個統(tǒng)一的

預(yù)算，不要以臨時預(yù)算或特種基金的形式另外編制預(yù)算。

A.公開性

B.完整性

C.統(tǒng)一性

D.可靠性

正確答案：C

參考解析：本題考查政府預(yù)算的原則。統(tǒng)一性的原則實(shí)際上就是要求各級政府

都只能編制一個統(tǒng)一的預(yù)算，不要以臨時預(yù)算或特種基金的形式另外編制預(yù)

算。掌握“政府預(yù)算的原則與政策”知識點(diǎn)。

［單選題］45.主張運(yùn)用財(cái)政支出、稅收、債務(wù)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)重要工具的預(yù)算政策

是()。

A.健全財(cái)政政策

B.功能財(cái)政預(yù)算政策

C.充分就業(yè)預(yù)算政策

D.預(yù)算平衡政策

正確答案：B

參考解析：本題考查政府預(yù)算的政策。功能財(cái)政預(yù)算政策是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒

納于20世紀(jì)40年代提出的，勒納認(rèn)為政府不應(yīng)只保持健全財(cái)政的觀點(diǎn)，還應(yīng)

當(dāng)運(yùn)用財(cái)政支出、稅收、債務(wù)等作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具，即應(yīng)以財(cái)政措施實(shí)

施的后果對宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的作用為依據(jù)來安排政府的預(yù)算收支。掌握“政府

預(yù)算的原則與政策”知識點(diǎn)。

［單選題］46.預(yù)算資金的監(jiān)督制衡方最基本的行為特征是()。

A.代表人民的利益

B.具有委員會決策機(jī)制特點(diǎn)

C.面臨不同偏好加總的困難

D.需要組織協(xié)調(diào)的交易成本

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算管理中的共同治理。代表人民利益是監(jiān)督制衡方

最基本的行為特征。掌握“政府預(yù)算管理中的共同治理”知識點(diǎn)。

［單選題］47.政府預(yù)算績效管理的要求中，請求財(cái)政撥款是為了達(dá)到的某一具體

目標(biāo)或計(jì)劃體現(xiàn)的是0的要求。

A.績

B.預(yù)算

C.效

D.目標(biāo)

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。政府預(yù)算管理模式要求政府每筆支出

必須符合績、預(yù)算、效三要素的要求?！翱儭笔侵刚埱筘?cái)政撥款是為了達(dá)到的

某一具體目標(biāo)或計(jì)劃，即業(yè)績指標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)該盡量量化或者指標(biāo)化，以便

編制預(yù)算并考核效果。掌握“主要政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］48.有利于防止預(yù)算收支結(jié)構(gòu)僵化的預(yù)算編制模式是()。

A.單式預(yù)算

B.復(fù)式預(yù)算

C.基數(shù)預(yù)算

D.零基預(yù)算

正確答案：D

參考解析：本題考查零基預(yù)算。零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)在于預(yù)算收支安排不受以往年

度收支的約束。預(yù)算編制有較大回旋余地，可突出當(dāng)年政府經(jīng)濟(jì)社會政策重

點(diǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算政策調(diào)控功能，防止出現(xiàn)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)僵化和財(cái)政拖累。掌

握“主要政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］49.有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)一性，可以明確體現(xiàn)政府財(cái)政收支規(guī)

模和基本結(jié)構(gòu)，便于立法機(jī)構(gòu)審議和公眾監(jiān)督，但不能反映各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)

濟(jì)性質(zhì)，不利于體現(xiàn)政府在不同領(lǐng)域活動的性質(zhì)、特點(diǎn)的政府預(yù)算模式是0

A.零基預(yù)算

B.績效預(yù)算

C.單式預(yù)算

D.復(fù)式預(yù)算

正確答案：C

參考解析:本題考查政府預(yù)算的模式。單式預(yù)算有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)

一性，可以明確體現(xiàn)政府財(cái)政收支規(guī)模和基本結(jié)構(gòu)，便于立法機(jī)構(gòu)審議和公眾

監(jiān)督，但不能反映各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于監(jiān)督和管理，也不利于體

現(xiàn)政府在不同領(lǐng)域活動的性質(zhì)、特點(diǎn)。掌握“主要政府預(yù)算編制模式”知識

點(diǎn)。

［單選題］50.復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要是0。

A.稅收收入

B.債務(wù)收入

C.利潤收入

D.收費(fèi)收入

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算編制模式。復(fù)式預(yù)算中經(jīng)常預(yù)算的資金來源主要

是稅收收入。掌握“主要政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］51.多年預(yù)算的期限通常為()。

A.2?3年

B.3?5年

C.5?10年

D.10—15年

正確答案：B

參考解析：本題考查政府預(yù)算的編制模式。多年預(yù)算一般是指在建立宏觀經(jīng)濟(jì)

預(yù)測的基礎(chǔ)上的多年期滾動的預(yù)算計(jì)劃，通常為3?5年(有些國家更長)的滾

動的、對年度預(yù)算具有約束力的預(yù)算規(guī)劃。掌握“主要政府預(yù)算編制模式”知

識點(diǎn)。

［單選題］52.政府預(yù)算對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要是逆周期調(diào)節(jié)，下列各項(xiàng)中不能體

現(xiàn)出逆周期調(diào)節(jié)的是()。

A.當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，預(yù)算可采取緊縮支出和增加稅收的辦法，

通過收大于支的盈余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)

B.當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以適當(dāng)減少稅收及擴(kuò)大預(yù)算支出，采取

支大于收的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)

C.當(dāng)社會供求總量平衡時，預(yù)算可實(shí)行適度擴(kuò)張政策與之相配合

D.通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系結(jié)

構(gòu)

正確答案：c

參考解析：本題考查政府預(yù)算的含義。政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在逆周期

調(diào)節(jié)：(1)通過預(yù)算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡。

(2)通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系

結(jié)構(gòu)，即通過預(yù)算機(jī)制引導(dǎo)公共的資源配置。(3)公平社會分配。選項(xiàng)C錯

誤，當(dāng)社會供求總量平衡時，預(yù)算可實(shí)行收支平衡的中性政策與之相配合。掌

握“政府預(yù)算的含義與特征”知識點(diǎn)。

［單選題］53.下列屬于政府預(yù)算管理的資金需求方的主要行為特征的是()。

A.總體上追求自身利益最大化

B.具有委員會決策機(jī)制的特點(diǎn)

C.具有雙重委托一代理關(guān)系

D.政府預(yù)算管理活動中有誘發(fā)設(shè)租尋租收益的可能

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算管理中的共同治理。政府預(yù)算管理的資金需求方

的主要行為特征有：總體上追求自身利益最大化；有追求預(yù)算規(guī)模的最大化內(nèi)

在沖動。掌握“政府預(yù)算管理中的共同治理”知識點(diǎn)。

［單選題］54.預(yù)算決策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和原則自身具有()，只有遵循法定程序做出的

解釋才能成為預(yù)算決策的依據(jù)。

A.概括性、不確定性

B.確定性、條理性

C.客觀性、復(fù)雜性

D.合理性、靈活性

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的決策程序。預(yù)算決策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和原則自身具

有概括性和不確定性，只有遵循法定程序做出的解釋才能成為預(yù)算決策的依

據(jù)。掌握“政府預(yù)算的決策程序”知識點(diǎn)。

［單選題］55.下列不屬于政府預(yù)算政治決策程序的強(qiáng)制性表現(xiàn)的是0。

A.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性

B.偏好表達(dá)的強(qiáng)制性

C.投票規(guī)則的強(qiáng)制性

D.政策意志的強(qiáng)制性

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的決策程序。政府預(yù)算的政治決策程序具有強(qiáng)制

性：（1）偏好表達(dá)的強(qiáng)制性；（2）投票規(guī)則的強(qiáng)制性；（3）政策意志的強(qiáng)制

性；（4）決策結(jié)果的強(qiáng)制性。掌握“政府預(yù)算的決策程序”知識點(diǎn)。

［單選題］56.按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃分，可以把預(yù)算分為（）。

A.基數(shù)預(yù)算、零基預(yù)算

B.投入預(yù)算、績效預(yù)算

C.年度預(yù)算、多年預(yù)算

D.公共預(yù)算、基金預(yù)算

正確答案：B

參考解析：本題考查政府預(yù)算的編制模式。政府預(yù)算按預(yù)算編制的政策導(dǎo)向劃

分為投入預(yù)算和績效預(yù)算。掌握“主要政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］57.關(guān)于復(fù)式預(yù)算中的經(jīng)常預(yù)算的說法錯誤的是（）。

A.政府以管理者身份取得的一般收入，列入經(jīng)常預(yù)算

B.政府用于維護(hù)政府活動的經(jīng)常費(fèi)用、發(fā)展科學(xué)教育衛(wèi)生等事業(yè)的支出，列入

經(jīng)常預(yù)算

C.經(jīng)常性預(yù)算收支在性質(zhì)上體現(xiàn)了政府為履行內(nèi)外職責(zé)，提供公共物品所發(fā)生

的消耗

D.在性質(zhì)上，經(jīng)常預(yù)算收支體現(xiàn)了政府給予經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)的廣度和深度，所發(fā)

生的支出形成一定量的資本，在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用

正確答案：口

參考解析：題考查政府預(yù)算編制模式。選項(xiàng)D錯誤，在性質(zhì)上，資本預(yù)算收支

體現(xiàn)了政府給予經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)的廣度和深度，所發(fā)生的支出不是社會財(cái)富的消

耗，而是形成一定量的資本，在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用。掌握“主要政府預(yù)算編

制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］58.我國政府預(yù)算體系中，一般公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中的領(lǐng)域不

包括下列（）。

A.政權(quán)建設(shè)

B.事業(yè)發(fā)展

C.私人投資

D.分配調(diào)節(jié)

正確答案：C

參考解析：本題考查一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)

建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資及分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。掌握“我國政府預(yù)算編制模

式”知識點(diǎn)。

［單選題］59.關(guān)于各種性質(zhì)預(yù)算間資金往來關(guān)系的說法，正確的是（）。

A.國有企業(yè)上繳利潤列入一般公共預(yù)算中

B.社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡一般公共預(yù)算

C.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算可以用于平衡一般公共預(yù)算

D.國有資本經(jīng)營預(yù)算必要時可以安排赤字

正確答案：B

參考解析：本題考查我國全口徑政府預(yù)算體系。國有企業(yè)上繳利潤列入國有資

本經(jīng)營預(yù)算中，選項(xiàng)A錯誤。在預(yù)算體系中，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與

一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會保險(xiǎn)基金不能用

于平衡一般公共預(yù)算，一般公共預(yù)算可補(bǔ)助社會保險(xiǎn)基金，選項(xiàng)B正確、選項(xiàng)C

錯誤。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編列，按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并

安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算，選項(xiàng)D錯誤。掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知

識點(diǎn)。

［單選題］60.我國國務(wù)院于2007年發(fā)布的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意

見》明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算的若干問題，其中實(shí)施原則不包括下列（）。

A.統(tǒng)籌兼顧，適度集中

B.相對獨(dú)立，相互銜接

C.分級編制，逐步實(shí)施

D.科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)

正確答案：D

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)施原則包括：

（1）統(tǒng)籌兼顧，適度集中；（2）相對獨(dú)立，相互銜接；（3）分級編制，逐步

實(shí)施。掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］61.下列屬于一攬子社會保障預(yù)算缺點(diǎn)的是0。

A.政府參與過多

B.受到福利剛性的影響，易于給財(cái)政造成較大負(fù)擔(dān)

C.具體編制方法比較復(fù)雜

D.容易使社會保障預(yù)算的編制流于形式

正確答案：C

參考解析：本題考查一攬子社會保障預(yù)算的缺點(diǎn)。一攬子社會保障預(yù)算的缺點(diǎn)

涉及部門利益的重新調(diào)整，實(shí)施難度很大，具體編制方法比較復(fù)雜。掌握“我

國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］62.我國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的建立原則不包括下列（）。

A.依法建立,規(guī)范統(tǒng)一

B.統(tǒng)籌編制,明確責(zé)任

C.專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?/p>

D.收支平衡,略有赤字

正確答案：口

參考解析：本題考查社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。選項(xiàng)D錯誤，應(yīng)該是“收支平衡，留

有結(jié)余”。掌握“我國政府預(yù)算編制模式”知識點(diǎn)。

［單選題］63.下列不屬于政府預(yù)算必須遵循的原則的是0。

A.保密性

B.可靠性

C.完整性

D.統(tǒng)一性

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的原則。政府預(yù)算原則包括公開性、可靠性、完

整性、統(tǒng)一性和年度性。掌握“政府預(yù)算的原則與政策”知識點(diǎn)。

［單選題］64.部門預(yù)算的基本含義不包括下列0。

A.所有國家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式

B.部門是預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元

C.預(yù)算管理以部門為依托

D.部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求

正確答案：A

參考解析：本題考查部門預(yù)算的含義。部門預(yù)算的基本含義有三點(diǎn)：（1）以部

門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，財(cái)政預(yù)算從部門編起，從基層單位編起；（2）財(cái)

政預(yù)算要落實(shí)到每一個具體部門，預(yù)算管理以部門為依托；（3）部門本向要有

嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位為預(yù)

算部門。掌握“部門預(yù)算制度”知識點(diǎn)。

［單選題］65.下列原則中，不屬于基本支出預(yù)算編制原則的是（）。

A.綜合預(yù)算的原則

B.成本效益的原則

C.優(yōu)先保障的原則

D.定員定額管理的原則

正確答案：B

參考解析：本題考查部門預(yù)算的基本內(nèi)容?；局С鲱A(yù)算的編制原則：（1）綜

合預(yù)算的原則；（2）優(yōu)先保障的原則；（3）定員定額管理的原則。掌握“部

門預(yù)算制度”知識點(diǎn)。

［單選題］66.關(guān)于我國的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，下列說法中錯誤的是（）。

A.地方中期財(cái)政規(guī)劃對地方年度預(yù)算編制起約束作用，部門三年滾動財(cái)政規(guī)劃

對部門預(yù)算起約束作用

B.預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制中，中央預(yù)算赤字在經(jīng)全國人大或其常委會批準(zhǔn)的國債

余額限額內(nèi)發(fā)債平衡

C.預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制中，縣級政府通過申請上級政府臨時求助實(shí)現(xiàn)平衡，并

可申請?jiān)谙乱荒甓阮A(yù)算中可不歸還

D.我國，中期財(cái)政規(guī)劃的第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)

年度預(yù)算

正確答案：c

參考解析：本題考查跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。選項(xiàng)c錯誤，預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制

中，縣級政府通過申請上級政府臨時求助實(shí)現(xiàn)平衡，并在下一年度預(yù)算中歸

還。掌握“跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”知識點(diǎn)。

［單選題］67.下列項(xiàng)目中，不屬于政府采購原則的是（）。

A.公開透明的原則

B.公平競爭原則

C.公正原則

D.科學(xué)性原則

正確答案：D

參考解析：本題考查政府采購制度。我國《政府采購法》確立的政府采購的基

本原則有：（1）公開透明的原則；（2）公平競爭原則；（3）公正原則；

（4）誠實(shí)信用原則。掌握“政府采購制度”知識點(diǎn)。

［單選題］6&我國國庫管理制度改革的主要內(nèi)容不包括下列（）。

A.改革賬戶管理體系

B.改革稅收管理制度

C.改革資金收繳方式

D.改革資金支付方式

正確答案：B

參考解析：本題考查現(xiàn)代國庫制度。我國國庫管理制度改革的主要內(nèi)容有改革

賬戶管理體系、改革資金收繳方式、改革資金支付方式。掌握“現(xiàn)代國庫制

度”知識點(diǎn)。

［單選題］69.國庫現(xiàn)金管理的操作方式不包括下列（）。

A.商業(yè)銀行定期存款

B.買回公債

C.公債回購和逆回購

D.購買股票

正確答案：D

參考解析：本題考查國庫現(xiàn)金管理。國庫現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定

期存款、買回公債、公債回購和逆回購。掌握“現(xiàn)代國庫制度”知識點(diǎn)。

［單選題］70.政府預(yù)算監(jiān)督的特點(diǎn)不包括下列0。

A.預(yù)算監(jiān)督體系的集中性

B.預(yù)算監(jiān)督主體的多元性

C.預(yù)算監(jiān)督過程的全面性

D.預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度。政府預(yù)算監(jiān)督的特點(diǎn)

包括：預(yù)算監(jiān)督體系的層次性、預(yù)算監(jiān)督主體的多元性、預(yù)算監(jiān)督過程的全面

性、預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性、預(yù)算監(jiān)督形式的多樣性。掌握“政府預(yù)算的審

查、批準(zhǔn)和監(jiān)督制度”知識點(diǎn)。

［單選題］71.我國構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局的主要內(nèi)容不包括下列()。

A.實(shí)施政府預(yù)算績效管理

B.實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理

C.實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理

D.健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系

正確答案：D

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。我國構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局的

主要內(nèi)容包括實(shí)施政府預(yù)算績效管理、實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理、實(shí)施政

策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理。掌握“政府預(yù)算的績效管理”知識點(diǎn)。

［單選題］72.關(guān)于政府預(yù)算績效評價(jià)，下列說法中錯誤的是()。

A.預(yù)算評價(jià)的前提是預(yù)算機(jī)構(gòu)繼承了對預(yù)算撥款的使用進(jìn)行控制的傳統(tǒng)模式

B.預(yù)算評價(jià)的前提是預(yù)算機(jī)構(gòu)給予了管理者優(yōu)化使用預(yù)算資源的決策自由

C.傳統(tǒng)預(yù)算模式強(qiáng)調(diào)的是遵從績效

D.預(yù)算績效評價(jià)將效率績效引入了公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了從手段到目的的轉(zhuǎn)移

正確答案：A

參考解析：本題考查政府預(yù)算績效管理。選項(xiàng)A錯誤，預(yù)算評價(jià)的前提是預(yù)算

機(jī)構(gòu)放棄了對預(yù)算撥款的使用進(jìn)行控制的傳統(tǒng)模式，給予了管理者優(yōu)化使用預(yù)

算資源的決策自由。掌握“政府預(yù)算的績效管理”知識點(diǎn)。

［多選題］L國庫集中收付管理的主要內(nèi)容包括()。

A.完善的國庫單一賬戶體系

B.規(guī)范的財(cái)政資金收付程序和方式

C.合理有效的財(cái)政資金收付計(jì)劃

D.充足的財(cái)政收入資金來源

E.對財(cái)政收支活動實(shí)行有效的監(jiān)控

正確答案：ABE

參考解析：本題考查現(xiàn)代國庫制度。國庫集中收付管理作為現(xiàn)代國庫管理的基

本制度，是指通過建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政資金收入和支付運(yùn)行機(jī)

制，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行的透明度以及資金運(yùn)行效率和使用效益的財(cái)政管理活

動。國庫集中收付管理的主要內(nèi)容一般包括三個方面：一是完善的國庫單一賬

戶體系；二是規(guī)范的財(cái)政資金收付程序和方式；三是對財(cái)政收支活動實(shí)行有效

的監(jiān)控。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］2.國庫現(xiàn)金管理對象是0。

A.庫存現(xiàn)金

B.活期存款

C.銀行存款

D.與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)

E.央行存款

正確答案：ABD

參考解析：本題考查現(xiàn)代國庫制度。國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活

期存款和與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識

點(diǎn)。

［多選題］3.關(guān)于一般公共預(yù)算的說法，正確的有()。

A.一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算要保持

完整、緊密聯(lián)系

B.一般公共預(yù)算中的財(cái)政收入以稅收為主體

C.一般公共預(yù)算中的支出主要用于保障和改善民生、城市維護(hù)建設(shè)、教育文化

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面

D.一般公共預(yù)算對科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門單位的支出需要可以按其公

共性質(zhì)采取全額或差額撥補(bǔ)的方式

E.具有收入分配調(diào)節(jié)功能的支出屬于一般公共預(yù)算的支出重點(diǎn)

正確答案：ABDE

參考解析：本題考查我國政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)。選項(xiàng)C錯誤，一般公共預(yù)

算是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。城市維護(hù)建設(shè)

基金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基金屬于政府性基金預(yù)算的內(nèi)容。掌握“政府預(yù)算理論

與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題".我國要建立的全口徑預(yù)算管理體系的構(gòu)成包括()。

A.一般公共預(yù)算

B.政府性基金預(yù)算

C.國有資本經(jīng)營預(yù)算

D.社會保障預(yù)算

E.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

正確答案：ABCE

參考解析：本題考查中國全口徑預(yù)算管理模式的選擇。全口徑預(yù)算管理改革的

目標(biāo)，可以概括為通過預(yù)算制度的改革，將全部政府收支納入預(yù)算體系之中。

具體說就是要建立由政府一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)

算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算體系，并且在這一預(yù)算體系內(nèi)的各

項(xiàng)預(yù)算之間建立起規(guī)范、明確、透明的銜接機(jī)制。掌握“政府預(yù)算理論與管理

制度”知識點(diǎn)。

［多選題］5?類于我國的全口徑預(yù)算管理體系，下列說法中正確的有()。

A.一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)

當(dāng)保持完整、獨(dú)立

B.政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)

算相銜接

C.目前我國編制社會保障預(yù)算的條件尚不成熟

D.一般公共預(yù)算中，財(cái)政收入以公債收入為主體

E.政府性基金預(yù)算項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算

正確答案：ABCE

參考解析：本題考查中國全口徑預(yù)算管理模式的選擇。選項(xiàng)D錯誤，一般公共

預(yù)算中，財(cái)政收入以稅收為主體。掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］6.關(guān)于各種性質(zhì)預(yù)算間資金往來關(guān)系的說法，正確的有()。

A.一般公共預(yù)算可以補(bǔ)助社會保險(xiǎn)基金

B.社會保險(xiǎn)基金不能用于平衡一般公共預(yù)算

C.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算可以用于平衡一般公共預(yù)算

D.國有資本經(jīng)營預(yù)算必要時可以安排赤字

E.國有企業(yè)上繳利潤列入一般公共預(yù)算中

正確答案：AB

參考解析：本題考查我國全口徑政府預(yù)算體系。在預(yù)算體系中，社會保險(xiǎn)基金

預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對獨(dú)立、有機(jī)銜接。社

會保險(xiǎn)基金不能用于平衡一般公共預(yù)算，一般公共預(yù)算可補(bǔ)助社會保險(xiǎn)基金，

選項(xiàng)AB正確、選項(xiàng)C錯誤。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編列，按照收支平衡的原則

編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算，選項(xiàng)D錯誤。國有企業(yè)上繳

利潤列入國有資本經(jīng)營預(yù)算中，選項(xiàng)E錯誤。掌握“政府預(yù)算理論與管理制

度”知識點(diǎn)。

［多選題］7.國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入主要包括()。

A.國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息

B.國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤

C.國有獨(dú)資企業(yè)清算收入

D.行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)收入

E.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入

正確答案：ABCE

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指各級人

民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上繳的國

有資本收益，主要包括：國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤；國有控股、參

股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)

讓收入；國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國有控股、參股企業(yè)

國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；其他收入。掌握

“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］8.關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算，下列說法中正確的有（）。

A.國有資本經(jīng)營預(yù)算必要時可部分用于社會保障等項(xiàng)支出

B.國有資本經(jīng)營預(yù)算以資產(chǎn)所有權(quán)為分配依據(jù)

C.國有資本經(jīng)營預(yù)算的分配主體是作為生產(chǎn)資料所有者代表的政府

D.國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，可列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算

E.國有資本經(jīng)營預(yù)算制度需日益完善，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例

正確答案：ABCE

參考解析：本題考查國有資本經(jīng)營預(yù)算。選項(xiàng)D錯誤，國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)

編制，按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

掌握“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］9.國庫集中收付制度又稱國庫單一賬戶制度，其主要構(gòu)成有（）。

A.財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶

B.財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶

C.財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政專戶和經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)

財(cái)政部門開設(shè)的特殊過渡性專戶

D.財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的零余額賬戶

E.財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶

正確答案：ABE

參考解析：本題考查政府預(yù)算收支的執(zhí)行。國庫單一賬戶體制的主要構(gòu)成及功

能：①財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類

賬，收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊。②

財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與

國庫單一賬戶支出清算。③財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，

用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。此外還包括財(cái)政部門按照國務(wù)院規(guī)定，對于有法律

明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政專戶。掌握

“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］10.下列關(guān)于組織預(yù)算收入執(zhí)行的表述正確的有（）。

A.預(yù)算收入繳款依據(jù)的具體體現(xiàn)主要是國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和稅收計(jì)劃

B.稅收收入采用直接繳庫的方式

C.小額零散稅收采用集中匯繳的方式

D.預(yù)算收入退庫將增加國家的財(cái)政收入

E.實(shí)行國庫集中收付制度后，財(cái)政收入的繳庫方式包括直接繳庫和集中匯繳

正確答案：ABCE

參考解析：本題考查政府預(yù)算收支的執(zhí)行。預(yù)算收入退庫就是在政策允許范圍

內(nèi)，將繳庫的預(yù)算收入退還給指定的收款單位或個人。預(yù)算收入繳庫后，即成

為國家預(yù)算資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一分配使用，任何地區(qū)、部門、單位和個人都

不得隨意退庫，退庫將減少國家的財(cái)政收入，需要認(rèn)真審核、嚴(yán)肅對待。掌握

“政府預(yù)算理論與管理制度”知識點(diǎn)。

［多選題］11.預(yù)算支付方式類型包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，下列實(shí)行財(cái)

政直接支付的有（）。

A.工資支出

B.購買支出

C.中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

D.消費(fèi)支出

E.零星支出

正確答案：ABC

參考解析：本題考查政府預(yù)算收支的執(zhí)行。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工

資支出、購買支出以及中央對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等。掌握“政府預(yù)算理論與

管理制度”知識點(diǎn)。

［問答題］L2020年我國前三季度財(cái)政收支情況如下：

一、全國一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

2020年-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其

中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本

級收入75667億元，同比下降3.8%。全國稅收收入118876億元，同比下降

6.4%；非稅收入22126億元，同比下降6.7%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

2020年1-9月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其

中，中央一般公共預(yù)算本級支出24542億元，同比下降2.1%；地方一般公共預(yù)

算支出150643億元，同比下降1.9%o

二、全國政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

2020年1-9月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入55207億元，同比增長3.8%。分

中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2633億元，同比下降14.7%；地方政

府性基金預(yù)算本級收入52574億元，同比增長5%,其中，國有土地使用權(quán)出讓

收入49360億元，同比增長10.3%o

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

2020年1-9月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算支出78218億元，同比增長26.6虹

分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級支出1746億元，同比下降5%；地方

政府性基金預(yù)算相關(guān)支出76472億元，同比增長27.6%,其中，國有土地使用權(quán)

出讓收入相關(guān)支出47631億元，同比下降&3%。

要求：請根據(jù)以上材料，回答下列問題：

(1)我國的政府預(yù)算包括哪些內(nèi)容？

(2)簡述我國一般公共預(yù)算收入與支出的重點(diǎn)。

(3)什么是政府性基金預(yù)算？

(4)簡述政府性基金預(yù)算應(yīng)該如何編制。

正確答案：(1)我國現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府

性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算(因編制社會保障預(yù)算的條

件還不成熟)。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)

基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保

險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

(2)一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)

算。一般公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中于政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資及分

配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

1)保證國家機(jī)構(gòu)，如立法、司法、行政、國防、外交等執(zhí)行社會管理職能部門

資金需要的支出。由于國家政權(quán)機(jī)關(guān)提供的公共服務(wù)屬于純公共物品，基本無

法通過市場交換方式補(bǔ)償其耗費(fèi)的成本，因此，必須主要以一般公共預(yù)算撥款

的形式來保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。

2)保證科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展中必須由財(cái)政提供資金的部

分需要的支出。這類部門單位提供的物品雖具有公共物品的部分特點(diǎn)，但其發(fā)

生的耗費(fèi)也可通過向消費(fèi)者收費(fèi)獲得部分補(bǔ)償。一般公共預(yù)算對這類部門單位

的支出需要可以按其公共性質(zhì)采取全額或差額撥補(bǔ)的方式。

3)滿足大型公共工程設(shè)施、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等非營利性工程項(xiàng)目的支出，如郵

政、能源、交通、水利、氣象、環(huán)保等方面。這些項(xiàng)目或者具有公用和公益性

質(zhì)，難以產(chǎn)生直接收益；或者具有規(guī)模收益遞減和成本遞增的特征，若單純由

市場調(diào)節(jié)，就會降低乃至喪失配置效率。止匕外，農(nóng)業(yè)雖在市場經(jīng)濟(jì)中屬于弱質(zhì)

和有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展?fàn)顩r對經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定有重大影響，因而農(nóng)業(yè)投

資也是公共投資的重要內(nèi)容。在提供方式上，這類產(chǎn)品可采取政府與社會資本

合作的方式。

4)具有收入分配調(diào)節(jié)功能的支出。與收入分配調(diào)節(jié)有關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括

兩個基本層次：①公共財(cái)政體系內(nèi)各級政府間的轉(zhuǎn)移支付；②公共預(yù)算對企業(yè)

和居民的轉(zhuǎn)移支付。前者著重解決各地方政府財(cái)政能力均等化以及促進(jìn)欠發(fā)達(dá)

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；后者是通過合理配置公共資金，扶持和鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展，以及通過社會保障使社會成員維持基本生活和收入來源，從而促進(jìn)社會

的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

(3)政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象

征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)

算，是預(yù)算體系的重要組成部分。

(4)政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目

編制，做到以收定支。為貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及國務(wù)院、財(cái)政部等有關(guān)文件精

神，要加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，結(jié)合政府性基金預(yù)算

安排情況，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算相關(guān)支出項(xiàng)目。政府性基金預(yù)算安排支出的

項(xiàng)目，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排。對一些一般公共預(yù)算和政府性基

金預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，應(yīng)制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配

方式，避免交叉重復(fù)。盤活存量資金，將政府性基金項(xiàng)目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，

調(diào)入一般公共預(yù)算。對政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%

的部分，應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)籌使用。

［問答題］2.西方的財(cái)政監(jiān)督制度開始于1256年，這一年法國國王圣路易開始命

令將其會計(jì)報(bào)告送交巴黎的審計(jì)人員進(jìn)行審查，這件事在西方被譽(yù)為政府審計(jì)

的萌芽。之后，經(jīng)過幾百年的演變，西方的政府預(yù)算監(jiān)督體系已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)

完善。隨著我國公共財(cái)政框架體系的建立，加強(qiáng)對政府預(yù)算管理與監(jiān)督已成為

人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

要求：請根據(jù)上述材料，回答下列問題：

(1)闡述你對廣義、狹義的政府預(yù)算監(jiān)督的認(rèn)識。

(2)與其他行政監(jiān)督相比，對政府預(yù)算進(jìn)行的監(jiān)督具有哪些特點(diǎn)？

(3)政府預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些？

(4)談?wù)勀銓ν晟莆覈A(yù)算監(jiān)督的看法。

正確答案：(1)政府預(yù)算監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的政府預(yù)算監(jiān)督，

是指預(yù)算監(jiān)督體系中具有監(jiān)督權(quán)的各主體，依照法定的權(quán)限和程序，對各級政

府預(yù)算所實(shí)施的檢查和監(jiān)督行為。狹義的政府預(yù)算監(jiān)督，是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政

管理過程中，依照法定的權(quán)限和程序，對各級政府預(yù)算的合法性、真實(shí)性、有

效性實(shí)施審查、稽核、檢查活動?！?/p>

廣義和狹義的政府預(yù)算監(jiān)督之間既有相同之處，又存在區(qū)別。兩者的相同之處

在于：兩者所指的監(jiān)督對象是一致的，均為接受財(cái)政管理的相關(guān)組織，具體包

括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他組織。兩者的不同之處則主要在于：

預(yù)算監(jiān)督主體范圍的不同以及由此引出的監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容的不同。第一，

兩者的監(jiān)督主體不完全相同。第二，由監(jiān)督主體的不同引出了兩者監(jiān)督方式和

監(jiān)督內(nèi)容的不同。

(2)①預(yù)算監(jiān)督體系的層次性。由于政府預(yù)算活動的主體是政府機(jī)關(guān)，如果僅

靠政府機(jī)構(gòu)自身對預(yù)算活動進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，而缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，是難

以保證對政府預(yù)算監(jiān)督的客觀公正性的。因此，除政府機(jī)構(gòu)層面的監(jiān)督外，還

必須有來自立法機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)和社會輿論以及司法機(jī)關(guān)等層面的外部監(jiān)

督。

②預(yù)算監(jiān)督主體的多元性。由于政府預(yù)算監(jiān)督體系是由多個層次組成，因而也

就形成了對政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的多個監(jiān)督主體，即各級人民代表大會及其常務(wù)

委員會和有關(guān)專門委員會、各級政府財(cái)政部門、審計(jì)部門、社會中介機(jī)構(gòu)、社

會輿論和司法機(jī)關(guān)等。

③預(yù)算監(jiān)督對象的廣泛性。我國的政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方總預(yù)算組成，地

方總預(yù)算由省以下各級預(yù)算匯總而成，各級政府本級預(yù)算又包含著本級政府預(yù)

算、主管部門匯總的行政事業(yè)單位預(yù)算等。所以，對政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督的對象

具有廣泛性的特點(diǎn)。

④預(yù)算監(jiān)督過程的全面性。政府預(yù)算監(jiān)督是對預(yù)算主體預(yù)算活動全過程的監(jiān)

督，既包括對預(yù)算主體的政策決策行為一預(yù)算編制的監(jiān)督，也包括對預(yù)算執(zhí)

行、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

⑤預(yù)算監(jiān)督依據(jù)的法律性。政府預(yù)算監(jiān)督是依法進(jìn)行的監(jiān)督，離開了國家的財(cái)

經(jīng)法律法規(guī)，對政府預(yù)算的監(jiān)督也就失去了監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，就會無所遵

循，預(yù)算監(jiān)督也就會失去其應(yīng)有的效力。

⑥預(yù)算監(jiān)督形式的多樣性。政府預(yù)算政策性強(qiáng)，牽扯到不同的利益和分配格

局，因此，必須采取多種監(jiān)督形式、多渠道進(jìn)行監(jiān)督。各個監(jiān)督主體可以根據(jù)

各自的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，采取不同的形式進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督。

(3)政府預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

①立法機(jī)關(guān)預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對政府預(yù)算編制的監(jiān)督、對預(yù)算調(diào)整和變

更的監(jiān)督、對政府決算的監(jiān)督。

②財(cái)政部門預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對預(yù)算編制的監(jiān)督、對預(yù)算收支執(zhí)行的監(jiān)

督、對政府采購的監(jiān)督、對內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督等。

③審計(jì)部門預(yù)算監(jiān)督的主要內(nèi)容包括對預(yù)算編制的審計(jì)、對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)、

對決算的審計(jì)、對政府性基金的審計(jì)等。

(4)我國的政府預(yù)算法律監(jiān)督體系包括由國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民依法對各

種政府預(yù)算管理的相關(guān)行為活動進(jìn)行的考核、監(jiān)督，并由此形成了一個相對完

整的法律制度體系。我國政府應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)對政府預(yù)算的法律監(jiān)督，例如：

①制定和完善有關(guān)預(yù)算監(jiān)督的法律法規(guī),加強(qiáng)立法監(jiān)督；②規(guī)范政府部門預(yù)算編

制，細(xì)化預(yù)算科目，增強(qiáng)部門預(yù)算及執(zhí)行情況的透明度；③依法按時提交政府

部門預(yù)算草案，嚴(yán)格預(yù)算初審；④加強(qiáng)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量；⑤加強(qiáng)

預(yù)算公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

［問答題］3.請從不同的角度談一下你對政府預(yù)算的認(rèn)識。

正確答案：政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、具有法律效力的、綜合反

映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的政府財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)

政資金的重要工具，也是調(diào)節(jié)、控制和管理社會政治經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。狹

義的預(yù)算是指預(yù)算文件或預(yù)算書；廣義的預(yù)算是指預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、決

算、審計(jì)結(jié)果的公布與評價(jià)等所有環(huán)節(jié)。

政府預(yù)算有如下含義。

(1)從形式上看，預(yù)算以政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在

從形式上看，政府預(yù)算是按照一定時期國家的政策意圖和制度標(biāo)準(zhǔn)對財(cái)政收支

的規(guī)模和結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的預(yù)計(jì)、測算和安排，它將政府的財(cái)政收支分門別類地列

入各種計(jì)劃表格，以反映政府在一定時期內(nèi)財(cái)政收入的來源和規(guī)模、支出去向

和數(shù)額、收支平衡以及收支管理的情況。

按照這一計(jì)劃的時間跨度，預(yù)算可分為年度預(yù)算和多年預(yù)算，典型的形式是年

度朝算。

(2)從性質(zhì)上看，經(jīng)立法機(jī)關(guān)審批的預(yù)算是具有法律效力的文件

政府預(yù)算的形成過程實(shí)際上是國家立法機(jī)關(guān)審定政府預(yù)算內(nèi)容和賦予政府預(yù)算

執(zhí)行權(quán)的過程，即政府必須將所編預(yù)算提交國家立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后才能據(jù)以

進(jìn)行預(yù)算收支活動。政府預(yù)算的法律性具體體現(xiàn)在：有關(guān)預(yù)算級次的劃分、收

支內(nèi)容的確定、管理職權(quán)的界定以及預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的程序都是在預(yù)

算法的規(guī)范下進(jìn)行的，政府預(yù)算編制后要經(jīng)國家立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)方能公布并

組織實(shí)施;預(yù)算的執(zhí)行過程要受嚴(yán)格制約，不經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，任何人無

權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)。

(3)從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映公共資源的分配和政府職能范圍

從預(yù)算的內(nèi)容上看，政府預(yù)算的各項(xiàng)收入來源和支出用途全面反映了公共財(cái)政

對公共資源的分配活動，體現(xiàn)了政府的職能范圍。政府預(yù)算收支反映了財(cái)政資

金的來源和流向，是財(cái)政分配活動的中心環(huán)節(jié)。

(4)從作用上看，政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要手段

政府預(yù)算對財(cái)政資金的籌集、分配和使用過程，不僅僅是一般的財(cái)政收支活

動，如果通過收支活動有意識地服務(wù)于財(cái)政的調(diào)控功能，那么收支活動就又成

為對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在逆周期調(diào)

節(jié)：①通過預(yù)算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡。當(dāng)社會總

需求大于社會總供給時，預(yù)算可采取緊縮支出和增加稅收的辦法，通過收大于

支的盈余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以減少社會需求，使供求之間的矛盾得以緩解；當(dāng)社

會總供給大于社會總需求時，可以適當(dāng)減少稅收及擴(kuò)大預(yù)算支出，采取支大于

收的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以增加社會總需求；當(dāng)社會供求總量平衡時，預(yù)算可

實(shí)行收支平衡的中性政策與之相配合，即預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要反映在收支

規(guī)模和收支差額的調(diào)節(jié)上。②通過調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展中的各種比例關(guān)系結(jié)構(gòu)，即通過預(yù)算機(jī)制引導(dǎo)公共的資源配置。③公平

社會分配，即利用政府預(yù)算在財(cái)政分配中的中心地位，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及財(cái)

政補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會分配，調(diào)節(jié)中央與地方之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以

及公民個人的收入分配。

［問答題".傳統(tǒng)意義上的國庫是指負(fù)責(zé)辦理財(cái)政收入收納、劃分、留解和庫款

支撥的“國家金庫”。而現(xiàn)代國庫不單是指國家金庫，更重要的是指財(cái)政代表

政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。國庫集中收付管

理、公債管理和國庫現(xiàn)金管理構(gòu)成現(xiàn)代國庫管理制度的核心內(nèi)容，三者相互促

進(jìn)，形成一個有機(jī)的整體，與其他國庫管理制度共同構(gòu)成現(xiàn)代國庫管理制度，

較好地實(shí)現(xiàn)了國庫的一系列管理職能，是一個科學(xué)的財(cái)政管理體系。

(1)現(xiàn)代國庫管理的基本制度是什么？簡述該制度的主要內(nèi)容。

(2)在廣泛借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情，從2001年起我

國開始推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式

的財(cái)政國庫管理制度改革，簡述改革的主要內(nèi)容。

(3)簡述我國公債管理的類型。

(4)國庫現(xiàn)金管理的對象是什么？

正確答案：(1)國庫集中收付管理是現(xiàn)代國庫管理的基本制度。

國庫集中收付管理的主要內(nèi)容一般包括三個方面：一是完善的國庫單一賬戶體

系，即財(cái)政部門作為接受政府委托負(fù)責(zé)管理財(cái)政資金收支活動的具體承擔(dān)者，

需要依托于國庫單一賬戶體系，統(tǒng)一核算政府財(cái)政收支活動；財(cái)政收入通過國

庫單一賬戶體系直接繳入國庫；財(cái)政支出通過國庫單一賬戶體系直接支付給收

款人；所有財(cái)政資金收付活動都納入國庫單一賬戶體系管理。二是規(guī)范的財(cái)政

資金收付程序和方式，即財(cái)政收入按照規(guī)范的收入程序和方式直接繳入國庫單

一賬戶，財(cái)政支出通過規(guī)范的資金支付程序和方式將資金直接支付給貨物和勞

務(wù)供應(yīng)者，在實(shí)際支付業(yè)務(wù)發(fā)生前，財(cái)政資金余額全部保留在國庫單一賬戶

中。三是對財(cái)政收支活動實(shí)行有效監(jiān)控，即財(cái)政部門通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)，

對每一筆財(cái)政資金收支活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，有效地解決財(cái)政資金運(yùn)行中的信息

不對稱、風(fēng)險(xiǎn)控制以及透明度等問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的安全、規(guī)范和高效運(yùn)

行。

(2)改革內(nèi)容主要包括：①改革賬戶管理體系，即建立科學(xué)、可控、集中的國

庫單一賬戶體系。②改革資金收繳方式，即建立財(cái)政資金新型收繳管理方式，

采取直接繳庫和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國庫單一賬戶

或財(cái)政專戶，改革傳統(tǒng)方式下收入透明度低、收入退庫不規(guī)范、收繳信息滯后

等弊端。③改革資金支付方式，即實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式，通

過國庫單一賬戶體系將資金直接支付給收款人。

(3)我國全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)2006年開始實(shí)行公債余額管理。

公債余額管理的實(shí)施，改變了公債發(fā)行額管理下經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的年

度公債發(fā)行額在沒有特殊情況下必須全額完成的控制方式，可以在不突破全國

人民代表大會規(guī)定的公債余額限額的前提下，根據(jù)國庫庫款的預(yù)測情況，合理

安排公債發(fā)行時間和節(jié)奏，通過少發(fā)債或使用國庫資金提前兌付公債等方式，

積極調(diào)節(jié)國庫暫時閑置的資金，使公債管理與國庫庫款更好地銜接。

(4)國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融

資產(chǎn)。其作用是通過實(shí)行國庫現(xiàn)金管理，減少閑置現(xiàn)金與彌合資金缺口，最大

限度提高國庫庫存資金使用效率，促進(jìn)金融市場創(chuàng)新，沖抵財(cái)政政策對貨幣政

策的“擠出效應(yīng)”，健全兩者之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中央政府的宏觀調(diào)