財政評審項目造價咨詢技術(shù)服務(wù)方案審計服務(wù)方案

目錄

1.服務(wù)承諾（格式自擬）.....................................................3

1、服務(wù)承諾.........................................................3

（1）響應(yīng)時間承諾....................................................3

（2）遵守業(yè)主審計制度................................................3

（3）管理及考核規(guī)章制度辦法..........................................3

（4）不得隨意更換人員................................................4

（5）按時完成審計....................................................4

7.售后服務(wù)計劃（參考格式）..................................................6

1、詳細說明售后服務(wù)的內(nèi)容、形式、解決問題的響應(yīng)時間、解決問題時間。...6

1.1售后服務(wù)內(nèi)容及承諾..............................................6

（1）造價咨詢服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)承諾.....................................6

（2）造價咨詢服務(wù)期外的服務(wù)承諾....................................10

1.2售后服務(wù)的措施.................................................12

（1）概算階段......................................................12

（2）預(yù)算階段......................................................13

（3）結(jié)算階段......................................................15

（4）竣工決算審計階段..............................................18

2、質(zhì)量保證措施。..........................25

質(zhì)量保證措施....................................................25

3、該項目所提供的其它免費服務(wù)。........................................27

其他優(yōu)惠條件...................................................27

12.技術(shù)服務(wù)方案（格式自擬）................................................29

（1）項目的評審及審計等相關(guān)的內(nèi)容、方法和措施.........................29

（1）工作方案先進性................................................29

（2）工作方案合理性................................................30

（3）總體工作方案的科學性..........................................31

（4）工作方案的科學性..............................................31

（5）工作方案科學性................................................33

技術(shù)措施...........................................................35

1

1、進度保證措施.................................................35

2、服務(wù)質(zhì)量衡量標準及目標措施...................................35

3、確保服務(wù)質(zhì)量的各種制度及措施.................................36

4、組織保障措施.................................................38

(2)項目組人員(含項目負責人)崗位職責...............................40

1.項目組崗位職責..................................................40

2.組織機構(gòu)設(shè)置的方針.............................................41

3.服務(wù)團隊的構(gòu)成.................................................41

4.各個環(huán)節(jié)的的機構(gòu)設(shè)置...........................................42

(3)項目工作質(zhì)量目標、質(zhì)量保證體系的控制措施和方法...................44

(1)服務(wù)質(zhì)量目標..................................................44

(2)實現(xiàn)質(zhì)量措施..................................................44

(3)工作質(zhì)量保證措施..............................................46

(4)質(zhì)量保證體系..................................................48

(4)項目的檔案管理措施和方法..........................................52

(5)溝通、協(xié)調(diào)措施和承諾.............................................57

(1)工作人員配合方面..............................................57

(2)協(xié)調(diào)承諾......................................................57

(3)配合制度及措施................................................57

(4)協(xié)調(diào)溝通措施..................................................59

(6)合理化建議........................................................61

1、預(yù)算階段建議....................................................61

2、結(jié)算階段建議....................................................61

3、竣工決算審計階段建議............................................61

2

L服務(wù)承諾（格式自擬）

1、服務(wù)承諾

我公司承諾如下：

（1）響應(yīng)時間承諾

1）公司完全響應(yīng)業(yè)主對造價咨詢服務(wù)的時間要求，并在接到到委托人通知后2小時

內(nèi)按規(guī)定辦理承接委托事宜，并在10日內(nèi)出具初步審計意見。在保證各項工作質(zhì)量的前

提下，根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨詢服務(wù)。完成時間

從我公司收到委托人發(fā)出的“造價咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”之日起計算，保質(zhì)保量并爭取提前

完成預(yù)算、招標控制價、結(jié)算及相關(guān)服務(wù)。

2）當委托人出現(xiàn)重大緊急項目需要我們完成的，我公司會對上述完成時間進一步提

前，我公司承諾將增加人員、加班加點按委托人的要求及時完成，并滿足委托人的需要,

按時保質(zhì)保量的完成委托人委托的項目，絕不以任何理由影響委托人的其它工作進度及

安排。

3）我方將全面履行在本服務(wù)方案中向委托人所做出的所有承諾，包括要全面遵守我

們提出的并經(jīng)委托人認可的“工程造價咨詢服務(wù)方案”。

（2）遵守業(yè)主審計制度

1）貴方為我公司的重點客戶，并將提供造價咨詢服務(wù)作為重點項目，承諾優(yōu)先配備專

家、設(shè)備并保證項目優(yōu)質(zhì)高效地完成。

2）我方承諾確保在本項目服務(wù)中履行與委托人約定的工作時間和工作進度，服從委托

人的時間安排，不以任何理由影響咨詢服務(wù)工作時間、工作進度和工作質(zhì)量。

3）我方保證自覺接受委托方的任務(wù)分配，不挑肥揀瘦，不講條件，自覺接受委托方

的管理。

4）我方保證各項結(jié)果的真實準確，不高估冒算。服務(wù)過程中若接受施工方賄賂，有

偏向施工方等不正當行為，甲方有權(quán)追究我方的刑事責任。

5）我方保證嚴格執(zhí)行甲方及國家有關(guān)規(guī)定，及時按質(zhì)按量完成甲方委托的工作任務(wù),

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并對咨詢成果的真實性、準確性負責。

（3）管理及考核規(guī)章制度辦法

3

1）針對造價工作的特殊性，本公司制定了執(zhí)業(yè)人員如下準則：

2）不得利用職權(quán)和工作便利，為本人和他人謀取不正當利益，不得與工程的利益人

發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。

3）不得接受利害關(guān)系單位及個人以任何名義贈送的禮品、現(xiàn)金、有價證券、支付憑

證。

4）不得接受利害關(guān)系單位及個人提供的娛樂、健身、餐飲消費及其他任何服務(wù)。

5）不得向有關(guān)利益人提供任何可能影響公平競爭的信息。

6）與利害關(guān)系單位及個人的往來，應(yīng)當在公司規(guī)定的工作場所進行，避免發(fā)生私下

交往。

7）建立嚴密完善的保密管理制度，在造價工作過程中或工作完成后，項目人員及

我公司全體成員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密，保證不向任何單位及個人泄露應(yīng)保密的項目信息。

未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關(guān)資料作為其它用途。

8）對有違反的執(zhí)業(yè)人員將堅決按公司內(nèi)部管理制度進行處理并報有關(guān)部門。要求全

體項目組成員嚴守《造價工程師職業(yè)道德準則》的要求，遵守相關(guān)法律、法規(guī)，勤勉盡

責，恪守獨立、客觀、公正的原則。

（4）不得隨意更換人員

1）若我方人員未按合同約定投入投標書中承諾的人員時，愿接受本項目招標文件中

規(guī)定的處罰。

2）在造價服務(wù)周期內(nèi)，我們保證項目負責人及其他專業(yè)人員不得隨意更換，如特殊

原因更換相關(guān)人員需經(jīng)委托人批準同意后方可更換，但我們保證更換的人員不低于投標

文件所報人員的標準及最低資質(zhì)資歷要求，咨詢?nèi)藛T應(yīng)經(jīng)常與委托人保持聯(lián)系協(xié)助委托

人處理與委托項目有的關(guān)的工程造價的相關(guān)事宜。項目負責人及其他專業(yè)人員任職、任

責隨時聽從項目負責人安排不隨便離場，若因事離場須向委托人請假，經(jīng)許可后方可。

3）我方承諾保持項目團隊的完整，并有義務(wù)根據(jù)委托人及工作要求進行相關(guān)人力資

源的補充，任何對項目團隊成員的變動，由我方事先提出書面申請和替補方案，并經(jīng)委

托人同意后實施。

4）我方承諾具備本項目所需的行業(yè)資質(zhì)要求，并具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗、勤勉盡責、

恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，積極主動依法維護委托人的合法權(quán)益。

（5）按時完成審計

4

1）我公司具有充足的車輛等必需的交通工具，能充分保證接到貴單位通知后能夠以

最短時間到達指定現(xiàn)場展開工作。

2）公司完全響應(yīng)業(yè)主對造價咨詢服務(wù)的時間要求，并在收到委托人發(fā)出的“造價咨

詢?nèi)蝿?wù)通知書”及相關(guān)資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工作質(zhì)量的前提下,

根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨詢服務(wù)。完成時間從我公

司收到委托人發(fā)出的“造價咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”之日起計算，提前完成造價咨詢及相關(guān)服

務(wù)。如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加

點按要求時間完成，滿足業(yè)主的需要，絕不以任何借口影響業(yè)主的其它工作進度及安排。

我方承諾確保在本工程造價咨詢服務(wù)中履行與委托人約定的工作時間和工作進度，服從

委托人的時間安排，不以任何理由影響本工程造價咨詢的工作時間、工作進度和工作質(zhì)

JH.

用.o

3）我方將全面履行在本服務(wù)方案中向委托人所做出的所有承諾，無論是商務(wù)方面的

承諾還是技術(shù)方面的承諾。

5

7.售后服務(wù)計劃（參考格式）

投標人提供但不限于以下內(nèi)容：

1、詳細說明售后服務(wù)的內(nèi)容、形式、解決問題的響應(yīng)時間、解決問題時間。

L1售后服務(wù)內(nèi)容及承諾

（1）造價咨詢服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)承諾

經(jīng)仔細閱讀本項目的招標文件文件，我公司完全響應(yīng)本項目招標文件。對所

投標項目向委托人特作如下服務(wù)承諾：

本項目所涉及的工程建設(shè)項目為政府投資工程，政府投資工程非盈利性項目

多、社會影響大、投資規(guī)模大、實施過程中多方參與監(jiān)督、管理程序嚴格，這就

要求造價管理工作更強調(diào)規(guī)范性，以加強財政資金科學化、精細化管理，提高財

政資金使用效益，推動政府投資工程造價咨詢工作健康有序發(fā)展。

我單位對該項目給予高度重視，針對本項目進行了認真的組織和準備，將選

拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉

相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成項目組，并要求項目組成員牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、

責任意識和創(chuàng)新意識，維護各方的利益，為委托人提供詳細、全面的建議和意見,

提供專業(yè)工程咨詢服務(wù)，對潛在風險提出防范建議，嚴格遵循“公開、公平、公

正、誠實信用”原則，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學性。

經(jīng)我方仔細閱讀本項目的招標文件，對所投標項目向貴單位特作如下服務(wù)承

諾：

1）人力、物力資源投入承諾

1.1我方保證按照委托人要求的工作范圍和內(nèi)容，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)

范、規(guī)定和標準，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，切實履行工程造價咨詢的職責，確保

工程造價控制及總體目標的實現(xiàn)；并按合同規(guī)定的我方的責任、義務(wù)和權(quán)利，與

委托人及工程建設(shè)有關(guān)方面做好協(xié)調(diào)及配合工作，提供相關(guān)的咨詢和服務(wù)。

1.2我公司保證參與本項m的所有專業(yè)人員均做到持證上崗，全部具有注冊

造價工程師或造價員崗位證書，保證參與項目的每一個人員均具有與其承辦工作

相適應(yīng)的工作能力，并保證在投標文件中擬派工程造價人員名單（含注冊造價師

及資深造價員），中標后，在從事本項目業(yè)務(wù)中造價人員為投入本項目的固定人

員，絕不以其他無工作經(jīng)驗人員代替。

6

1.3我方承諾保持項目團隊的完整，并有義務(wù)根據(jù)委托人及工作要求進行相

關(guān)人力資源的補充；任何對項目團隊成員的變動，由我方事先提出書面申請和替

補方案，并經(jīng)委托人同意后實施；對于不可抗力原因引起的、無法事先申請的情

況，我方將及時通知委托人并安排委托人認可的替補成員。

2）執(zhí)業(yè)質(zhì)量承諾

我們公司的宗旨是“以質(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展”，執(zhí)業(yè)質(zhì)量是我公司的

生命線，在執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制方面，我公司主要采取以下措施，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量：

2.1建立了較為完善的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度，逐漸形成了適應(yīng)

公司發(fā)展且科學有效的管理體系，為聚集和培養(yǎng)高素質(zhì)人才、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提

供了保障。

2.2項目信息反饋及控制

建立項目質(zhì)量控制制度、定期溝通回訪制度等。其中：項目質(zhì)量控制制度包

括項目承攬、項目計劃、項目進度、項目技術(shù)指導、助理人員指導、重大問題請

示等。通過各種環(huán)節(jié)的信息反饋，將質(zhì)量控制貫穿于整個業(yè)務(wù)流程中；定期溝通

回訪制度是指定期溝通、回訪重要客戶。溝通回訪的主要內(nèi)容包括項目組成員的

工作態(tài)度、勝任能力、廉潔自律情況、工作責任心、客戶滿意度等，旨在通過客

戶的信息反饋檢查公司的執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)態(tài)度利執(zhí)業(yè)水平。

重大問題請示報告制度是指在工作中遇到的重大的、緊急的、急需與有關(guān)部

門溝通及協(xié)調(diào)處理的問題時，項目組還應(yīng)提出初步處理意見，逐級上報，必要時

召開會議進行論證，保證造價咨詢工作高效、順利、圓滿地完成。

2.3強化執(zhí)業(yè)風險意識和堅持獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。

2.4并且我們積累了豐富的造價咨詢各類項目的綜合經(jīng)驗，逐步建立起建設(shè)

項目造價信息數(shù)據(jù)庫、高素質(zhì)的人才數(shù)據(jù)庫，為廣大客戶提供高質(zhì)量、高效率的

造價咨詢服務(wù)。

2.5項目監(jiān)管實時跟蹤，開展項目之前，項目小組應(yīng)先擬訂咨詢計劃，報質(zhì)

量監(jiān)管部審批后具體實施。質(zhì)量監(jiān)管部對業(yè)務(wù)工作全過程進行跟蹤監(jiān)管，并及時

提供業(yè)務(wù)指導，監(jiān)督控制項目質(zhì)量，實時做好項目三級復核，以免監(jiān)管與一線現(xiàn)

場脫節(jié)，在保證質(zhì)量的同時還要保證時間進度，以便及時出具成果文件。

3）質(zhì)量保證承諾

7

我公司造價咨詢業(yè)務(wù)一貫奉行“質(zhì)量第一、客戶至上”的經(jīng)營理念，遵循“嚴

謹規(guī)范、客觀公正、高效準確、服務(wù)建設(shè)”的質(zhì)量方針。

3.1人員資格

我公司保證參與本項目的所有專業(yè)人員均做到持證上崗，全部具有注冊造價

工程師或造價員崗位證書，保證參與項目的每一個人員均具有與其承辦工作相適

應(yīng)的工作能力。

3.2嚴格履行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗程序

我公司的造價咨詢成果文件均須按公司管理要求履行嚴格的檢驗程序，每一

份成果文件均要經(jīng)過三級復核，復核通過后，方可簽發(fā)正式的成果文件。

3.3本項目項目組內(nèi)控制度

承擔本項業(yè)務(wù)的項目組，根據(jù)我公司的要求，結(jié)合工程的實際情況，結(jié)合委

托人的要求和工作流程，建立一套適合工作特點的管理制度，指導項目組開展業(yè)

務(wù)，最大限度地保障工作質(zhì)量，包括：實行項目負責人負責制，建立并實行廉潔

公正考核制度、復核審批制度、工作內(nèi)部例會制度、資料整理制度等。

4）職業(yè)道德

4.1嚴格遵守國家的法律法規(guī)，講究職業(yè)道德，誠信經(jīng)營。

4.2向委托方負責，咨詢過程中發(fā)現(xiàn)問題及時以書面形式向委托方報告

4.3不得私自同有利害關(guān)系的部門和個人接觸或聯(lián)系，不得向其提前透漏服

務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

4.4我公司所注冊造價工程師堅守誠實正直，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、

公正的原則。我們一直在所有的職業(yè)關(guān)系和商業(yè)關(guān)系中保持正直和誠實，公正處

事、實事求是，維護委托方與相關(guān)當事方的利益。執(zhí)行造價咨詢業(yè)務(wù)，嚴格遵守

國家和省、市有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，嚴格維護職業(yè)形象，不得出具含有虛假、不實、

有偏見或具有誤導性的造價咨詢成果文件。

我們定期不斷地組織強化職業(yè)道德教育，具體內(nèi)容如下：

A在本公司內(nèi)形成重視職業(yè)道德的氛圍，并通過各種途徑將相關(guān)政策和程序

傳達給本公司所有從業(yè)人員；

B本公司應(yīng)向所有從業(yè)人員提供適用的專業(yè)文獻和法律文獻，并告知希望他

們熟悉這些文獻，所有從業(yè)人員應(yīng)定期接受職業(yè)道德培訓；

8

C本公司通過定期檢查，監(jiān)督有關(guān)職業(yè)道德規(guī)范的政策和程序設(shè)計是否合理,

運行是否有效，并采取適當行動，改進其設(shè)計和解決運行中存在的問題；

D維護職業(yè)形象，不得從事與注冊造價師身份不符或可能損害職業(yè)形象的活

動。

5）積極配合承諾

造價工作最終要滿足委托人項目的需要，因此做好與委托人和造價咨詢主管

部門的配合工作非常重要。我們將在遵守職業(yè)道德原則的前提下，適時地與造價

咨詢主管部門和委托人的適當層次進行溝通，建立良好的工作關(guān)系，以提高工作

效率和效果。

5.1在造價咨詢過程中需要委托人的充分支持與配合，并保證造價人員能夠

接觸與開展造價咨詢工作相關(guān)的部門、資料、信息和人員；

5.2及時向委托人通報咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，并提出相應(yīng)處理意見，

推動造價咨詢工作進度。

6）工期承諾

我方承諾：在自收到資料到出具成果文件的時間完全符合委托方的要求，決

不以任何借口影響委托方的其他關(guān)于項目的安排。

6.1我方承諾確保在本工程造價咨詢服務(wù)中履行與委托人約定的工作時間和

工作進度，服從委托人的時間安排，不以任何理由影響本工程造價咨詢的工作時

間、工作進度。

6.2公司完全響應(yīng)業(yè)主對造價咨詢服務(wù)的時間要求，并在收到委托人發(fā)出的

“造價咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”及相關(guān)資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工

作質(zhì)量的前提下，根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成造價咨

詢服務(wù)。完成時間從我公司收到委托人發(fā)出的“造價咨詢?nèi)蝿?wù)通知書”之日起計

算，結(jié)算、審核及相關(guān)服務(wù)。

6.3我公司具有有利的辦公地點及充足的車輛等必需的交通工具，能充分保

證接到貴單位通知后能夠以最短時間到達指定現(xiàn)場展開工作C

6.4如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人

員、加班加點按要求時間完成，滿足業(yè)主的需要，絕不以任何借口影響業(yè)主的其

它工作進度及安排。

9

6.5我方承諾及時向委托人通報服務(wù)事務(wù)的進展情況，并自覺接受委托人的

監(jiān)督。

6.6若由于我方的原因，我方不能按雙方達成時間節(jié)點提交成果文件（或階

段性成果文件）的，愿接受委托方的處罰。

7）保密承諾

建立嚴密完善的保密管理制度，在造價咨詢工作過程中或工作完成后，我公

司的全體成員嚴守委托方的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應(yīng)保密的項目信息。未

征得委托方同意，不得將委托方提供的任何資料與成果文件筆有關(guān)資料作為其它

用途。

8）廉潔自律承諾

8.1為了保障服務(wù)質(zhì)量，防止不正之風，我公司將在參與本項目的咨詢工作

過程中，對服務(wù)團隊加強廉潔自律教育，杜絕違法違紀，損害委托人利益的現(xiàn)象。

8.2我公司對我方的工作人員提出如下要求：

8.2.1不得利用職權(quán)和工作便利，為本人和他人謀取不正當利益，不得與工

程的利益人發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。

8.2.2不得接受投標人或承包商以任何名義贈送的禮品、現(xiàn)金、有價證券、

支付憑證。

8.2.3不得接受投標人或承包商提供的娛樂、健身、餐飲消費及其他任何服

務(wù)。

8.2.4不得向有關(guān)利益人提供任何可能影響公平競爭的信息。

8.2.5與投標人或承包商的往來，應(yīng)當在公司規(guī)定的工作場所進行，避免發(fā)

生私下交往。

8.3請委托人在我方參加的工程造價咨詢活動中，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求

和廉潔自律的承諾，對我方的工作人員進行監(jiān)督，監(jiān)督我方的工作人員是否有違

法、違規(guī)行為和違反上述要求的行為；發(fā)現(xiàn)問題，請委托方及時向我公司進行通

報，我公司有關(guān)管理部門也將定期對項目組的廉潔自律情況進行檢查監(jiān)督。

8.4與委托方和相關(guān)當事方之間存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關(guān)系時，工作

人員主動采取回避制度。

（2）造價咨詢服務(wù)期外的服務(wù)承諾

10

1）無論何時，我們對有違反規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員將堅決按公司內(nèi)部管理制度進

行處理并報有關(guān)部門。要求全體項目組成員嚴守《造價工程師職業(yè)道德準則》的

要求，遵守相關(guān)法律、法規(guī)，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、公正的原則。

2）“客戶至上，服務(wù)至上，維護社會公共利益，保證委托人的合法權(quán)益”

是我們的責任和義務(wù)，也是我們的堅定承諾。我們會用專業(yè)的知識、科學的判斷、

耐心的解答為委托人提供最貼心、最放心、最省心的造價咨詢服務(wù)。

3）對于接受委托的項目，不論是否在服務(wù)期內(nèi)還是在項目服務(wù)期外，如有

問題，保證隨叫隨到，本著實事求是、客觀準確的原則，會同相關(guān)人員認真研究,

提出調(diào)整建議或解決方案，以求問題的圓滿解決。

4）我方愿根據(jù)項目為委托方提供詳盡、完善的服務(wù)，義務(wù)向委托方提供與委托

項目相關(guān)的技術(shù)咨詢及合理化建議。義務(wù)為委托方提供工程建設(shè)政策咨詢，提供

工程建設(shè)異議處理解決方案。

11

1.2售后服務(wù)的措施

(1)概算階段

概算控制的重要性：工程設(shè)計階段的投資控制是工程建設(shè)項目投資控制全

過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計準備階段對項目投資影響度達95—100%,初步

設(shè)計階段影響度一般為75—95船施工圖設(shè)計階段的影響一般為25—35%,而施工

階段的影響一般僅為10%以下,因此，項目投資控制的關(guān)鍵是在施工以前的設(shè)計

準備階段和設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量對項目投資的影響起著重要的作用。

多年來，人們往往將工程投資控制的重點放在施工階段，其觀念和做法應(yīng)

予以改變和糾正。

概算階段造價咨詢主要任務(wù)及工作措施：概算階段造價咨詢業(yè)務(wù)的主要任

務(wù)是審核各階段設(shè)計概算，協(xié)助委托人對限額設(shè)計落實情況進行分析比較，提出

合理化建議；協(xié)助委托人制定總體投資控制措施及逐步確定投資控制目標。

①方案設(shè)計階段：

在委托人授權(quán)的情況下，協(xié)助委托人進行方案設(shè)計招標及相關(guān)工作。

對設(shè)計單位提供方案的投資估算進行審核，審核的重點在于：投資估算的

內(nèi)容是否完整，各部分估算費用劃分及額度是否合理，估算額度是否在批準的總

體概算中等，必要時，我公司可組織有關(guān)專家對估算進行評審，最終向委托人提

供投資估算的審核報告。

按照投資估算的審核結(jié)果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性意

見，其原則是以審核后的投資估算為基礎(chǔ)，充分考慮節(jié)約建設(shè)資金但留有適當余

地，一般此階段的投資估算的誤差率在20%左右。

②初步設(shè)計階段：

在委托人授權(quán)的情況下，協(xié)助委托人進行委托設(shè)計或設(shè)計招標及相關(guān)工作。

按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙、適用概算定額、費用標準，

結(jié)合本工程的實際情況，對設(shè)計單位提供初步設(shè)計概算進行審核，審核的控制點

在于：設(shè)計概算的內(nèi)容是否完整，工程量計算是否準確可靠，各項費用的計取是

否合理、設(shè)計概算的總體額度是否在投資估算的合理范圍內(nèi)等，必要時，我公司

可組織有關(guān)專家對設(shè)計概算進行評審，最終向委托人提供設(shè)計概算的審核報告。

協(xié)助委托人進行限額設(shè)計，將批準的控制投資按單位工程、單項工程切塊

分解，在方案沒有原則性變更時，各單位工程、單項工程的綜合概算及總概算不

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能突破各自切塊的目標和投資估算值。

對設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計原因和非設(shè)計原因而做出設(shè)計變更的概算進行審核，

協(xié)助委托人對重大變更進行經(jīng)濟技術(shù)分析，并對限額設(shè)計控制額進行必要的調(diào)

整。

按照設(shè)計概算的審核結(jié)果，向委托人提出本工程投資控制目標的建議性調(diào)

整意見，進一步細化控制目標值，一般此階段的設(shè)計概算的誤差率在10%左右。

工作重點、難點分析及措施

設(shè)計階段是影響工程項目投資的最主要的階段。設(shè)計階段的投資控制重點

有：

（1）設(shè)計圖紙的設(shè)計深度是否達到規(guī)定的要求；

（2）主要的部位設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理；

（3）設(shè)計概算是否準確可靠；

（4）設(shè)計圖紙能否做到準確無誤，避免較大規(guī)?；蛑貜投啻蔚男薷模鲗?/p>

業(yè)圖紙能否交圈，避免矛盾。

控制措施：

（1）嚴格按照委托人的要求審核設(shè)計概算，審核的同時要向委托人指出概

算中存在的問題，細致分析這些問題對工程投資的影響。

（2）必要時協(xié)助委托人對設(shè)計方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評審分析，對不

同方案進行比選對照，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的方案C

（3）協(xié)助委托人對設(shè)計圖紙進行核對，避免錯誤。

（4）依靠我公司專家顧問組的專業(yè)優(yōu)勢，對設(shè)計方案進行研究比較，為委

托人提供合理化建議，在保證功能的同時，盡可能地降低造價，節(jié)約資金。

（2）預(yù)算階段

作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量

圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標準圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組

織設(shè)計，做好施工方案研究,走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定

額、取費標準、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，確定編制方法。

熟悉施工圖紙,計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前,必須充分熟

悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分

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項步距,熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙,尤其是總平面

布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了

解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對施工前己發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。

只有這樣,才能準確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)工程量,合理地套用單價,防

止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時,預(yù)算人員在提高自身工作能力外，

還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術(shù)、新工藝、新材料、

新設(shè)備，增長設(shè)計知識,避免出現(xiàn)重大疏漏。

先要認真閱讀和熟悉施工圖紙、將建筑施工圖，結(jié)構(gòu)施工圖，給排水、暖通、

電氣等各種專業(yè)施工圖相互充照，認真核對圖紙是否齊全，相互間是否有矛盾和

錯誤，各分部尺寸之和是否等于總尺寸，各種構(gòu)件的豎向位置是否與標高相符等。

還要熟悉有關(guān)標準圖，配件圖集，設(shè)計變更和設(shè)計說明等，通過閱讀和熟悉圖紙,

對擬編預(yù)算的工程建筑、結(jié)構(gòu)、材料應(yīng)用和設(shè)計意圖有一個總體的概念。在熟

悉施工圖紙的同時，還要深入施工現(xiàn)場，了解施工方法、施工機械的選擇、施工

條件及技術(shù)組織措施和周圍環(huán)境，使編制預(yù)算所需的基礎(chǔ)資料更加完備。

在預(yù)算審核時的工作重點及方法

工程量計算方面：工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則

來編制的。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、計算單位不一致而

造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。

套用定額方面：對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜

合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、合法性，

它的形式和內(nèi)容、計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提

高和降低，在審核套用預(yù)算單價時要注意以下兒個問題：

對直接套用定額單價的審核一一首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計

圖紙標準是否要求一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級，碎或砂漿標號等；

其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣

層下的冷底子油，預(yù)制構(gòu)件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。

對補充定額的審核一一主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價

格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

費用計算方面：取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)

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文件來確定費率，審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性

質(zhì)相符，費率計算是否正確，計算時的取費基數(shù)是否正確。

（3）結(jié)算階段

結(jié)算階段造價咨詢的工作內(nèi)容及工作重點

竣工階段工程造價咨詢的重要工作之一是作好工程竣工結(jié)算審查。經(jīng)審查核

定的竣工結(jié)算是最終核定建設(shè)工程造價的基本依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制建

設(shè)項目竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)，故應(yīng)嚴格審核把關(guān)，工作從以

下幾個方面入手：

A.根據(jù)施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，嚴格審核各

承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位的工程結(jié)算。協(xié)助業(yè)主處理

與承包商的有關(guān)結(jié)算糾紛；

B.對本項目工程竣工后免費維修保養(yǎng)期內(nèi)的缺陷整改方案所涉及的工程

費用項目，依據(jù)合同或市場價提供造價咨詢服務(wù)；

C.編制最后工程結(jié)算書，并將更改或其他因素引致的總價增減包含在結(jié)算

書內(nèi)。編制最終結(jié)算審計報告，包括主要經(jīng)濟技術(shù)分析、造價指標及相

似工程的造價對比資料，對合同結(jié)算的建議以及以后應(yīng)注意的問題等。

D.參與擬訂工程結(jié)算（審核）方案，對編制（審核）的技術(shù)方法、原則和

程序進行具體策劃，制定工作方案。

E.審核結(jié)算依據(jù)的完整性和有效性，依據(jù)資料包括：承包合同、協(xié)議、招

標文件、中標書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關(guān)的

資料U

F.核實結(jié)算計算是否準確，防止各種計算誤差，核實人材機費用調(diào)整的依

據(jù)和計算的準確性。

G.協(xié)助解決工程結(jié)算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的狀況

下進行結(jié)算。

工程結(jié)算審核過程中控制的重點及實施措施

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量

控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風險起到了關(guān)鍵性的作用C

在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標

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文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進行審核。

A.搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是造價咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的

工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行

全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關(guān)系到審核

工程價款的正確與否。

B.深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的

計算審核，還要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造

價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否

有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變

更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實。

C.工程量的審核：工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程

造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。

實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全

面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多L或者重復計算，計

算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

D.現(xiàn)場簽證的審核：現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題

的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不

僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實

性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考

慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項

發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性°

E.材料的審核：對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特

殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率

等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對

裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大,

審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結(jié)算。

F.定額套用的審核：首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核

定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用

與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套

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定額的問題；對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合

理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)

等情況。

G.措施項目、其他項目費的審核：該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措

施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及

安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工

合同規(guī)定的時間等。

H.取費的審核：取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進行

審核時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細研究費

用定額及相關(guān)取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政

策的同一工程，應(yīng)按分別計算相應(yīng)費用；最后審核建筑工程費用的計算

過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審

核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在

質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

I.變更項目價格審核：工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則

計?。旱谝弧⒑贤幸延羞m用于變更工程的價格，按合同已有的價格變

更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似

價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，

由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

J.甲供材的審核：首先，審核甲供材進工程結(jié)算的價格，其次，審核甲供

材扣除，甲供材一般按預(yù)算價扣除U甲供材的市場價與預(yù)算價的差額由

甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包

方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價退還。最后審核甲

供材稅金，應(yīng)當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后

再按上述方法在稅后扣除。

工程結(jié)算審核過程中的難點分析及相關(guān)處理方法

合同內(nèi)工作內(nèi)容是否完成，是否具備合同約定的合同價款調(diào)整條件：

材料價格特別是對材料價格波動較大、對造價影響較大的材料價格調(diào)整依據(jù)

是否符合合同約定;

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固定價合同中約定風險范圍和風險費用的計算辦法，對風險范圍以外的合同

價款調(diào)整根據(jù)專用條款內(nèi)約定進行計算，分析風險承擔者；

變更簽證是否屬實、合理，其計量、單價是否符合合同約定對簽證變更中影

響工程造價的分析，原投標清單報價中有相同項目的，采用投標單價；原投標清

單報價中有相似項目的，采用參照類似投標單價；原投標清單報價中沒有相同或

相似項目的，簽證變更單價的確定應(yīng)根據(jù)施工合同、投標書、相關(guān)計價文件、工

程量清單報價書等資料綜合確定；

由于原工程量清單中個別清單項目特征工作內(nèi)容描述與實際施工發(fā)生變更

對造價的影響程度分析；合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否

存在質(zhì)量、工期索賠及反索賠；有關(guān)甲供材料數(shù)量與定額消耗量的差異，對超領(lǐng)

的甲供材的處理；

土建單位、安裝等各專業(yè)單位交叉施工對工期、造價的影響處理。

（4）竣工決算審計階段

竣工決算審計是通過對工程竣工財務(wù)決算的真實性、合法性進行審計鑒證，

降低工程造價，提高資金使用率，保證建設(shè)工程造價真實、準確、完整，提交客

觀、真實、全面的審計報告，為最終核定固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。

建設(shè)項目竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣為計量單位，綜合反映竣工項目自開

始建設(shè)起至工程完工止實際建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。

1）工作內(nèi)容及工作重點

決算審核是在結(jié)算審核基礎(chǔ)上進行，需重點審核以下內(nèi)容：

工程項目概算執(zhí)行情況；

工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；

工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；

交付使用資產(chǎn)情況。

具體包括：

A、建設(shè)項目的立項審計

檢查項目是否具備經(jīng)批準的項目建議書，項目調(diào)查報告是否經(jīng)過充分論證;

對可行性研究報告的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性及批準文件的審查，檢查可

行性研究報告的投資估算是否控制在批準的項目建議書的投資估算范圍之內(nèi)；

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檢查初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復文件，審查初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算是

否控制在可行性研究報告投資估算范圍之內(nèi)；（包括設(shè)計規(guī)模、占地面積、建筑

面積和主要工程量）

審查建設(shè)項目是否納入國家、地區(qū)、部門投資計劃和年度投資計劃。

B、建設(shè)項目的項目管理審計

是否履行了開工前的審計。有無開工報告和竣工報告；

是否建立了有效地建設(shè)項目管理機構(gòu)，人員配置和項目管理大綱；

是否認真執(zhí)行并實施了設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理的招投標；

是否建立了有效的工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制制度及相應(yīng)的管理

辦法。

C、建設(shè)項目竣工決算審計

竣工決算財務(wù)報表的編制：“竣工工程概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、

“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用財產(chǎn)明細表”是否按規(guī)定編制，填列的數(shù)據(jù)

是否真實、合法，帳表是否一致；

跨年數(shù)據(jù)是否與歷年批準的報表數(shù)據(jù)相符，概預(yù)算、計劃數(shù)據(jù)是否與批準

的設(shè)計文件和計劃文件相符；

竣工決算說明書的內(nèi)容是否合法、完整、真實。

工程建設(shè)項目投資及概預(yù)算執(zhí)行情況的審計：各類資金投入渠道是否合規(guī),

建設(shè)資金到位及使用情況；實際投資核算，包括建安工程投資、設(shè)備投資、待攤

投資核算的真實和準確，待捶投資支出的合法、合規(guī)性以及分攤方法的合理性；

對比與分析工程建設(shè)項目投資予批準的概算的增減變化情況、查清超支與節(jié)約的

原因。如：建設(shè)規(guī)模、工程項目、標準是否予批準的設(shè)計相一致。審查重大設(shè)計

變更、廢止工程、施工事故、非常損失等原因造成的重大浪費。

工程建設(shè)項目建設(shè)成本審計：總成本構(gòu)成分析，對總成本核算的真實、合

法、合規(guī)，進行審查；審查貸款利息核算是否符合會計準則的有關(guān)要求；待攤投

資的支出，包括：建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、土地征用費等前期費用的核算、

分攤是否合法、合規(guī)，是否嚴格按批準的概算控制支出；建安工程成本，包括設(shè)

計變更、現(xiàn)場簽證、材料價差等工程結(jié)算是否合法、合規(guī)，工程結(jié)算是否經(jīng)過審

計；

19

設(shè)備投資核算：是否嚴格執(zhí)行了合同與招投標的標價，并分析增減變化原

因。壞賬損失、報廢工程等損失是否履行了必要的審批手續(xù)；生產(chǎn)費用與建設(shè)成

本以及不同建設(shè)項目之間的費用核算有無錯亂與混淆。

D、工程建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)審計

交付使用財產(chǎn)是否屬于批準的設(shè)計內(nèi)建設(shè)項目，是否符合交付條件，交付、

移交手續(xù)是否完整、成本費用是否正確；

交付的備品配件、工器具、辦公及生活家具等交付移交手續(xù)是否完整、成

本費用是否正確；

交付的無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、鋪底流動資金是否真實、正確。

E、工程建設(shè)項目尾工工程審計

尾工工程量及投資是否屬實，是否經(jīng)有關(guān)部門核實與審批；

尾工工程與預(yù)留尾工資金是否相匹配；

有無計劃外工程或新增的工程列入尾工。

F、工程建設(shè)項目結(jié)余資金的審計

工程項目結(jié)余資金，包括儲備資金、貨幣資金、和結(jié)算資金是否真實、合

法，是否控制在總投資之內(nèi)，未使用的工程物資的賬務(wù)處理是否得當；

庫存物資，包括材料、設(shè)備等賬物是否相符，有無積壓、變質(zhì)、毀損、隱

瞞和轉(zhuǎn)移；

銀行存款余額是否與銀行對賬單相符，庫存現(xiàn)金余額是否與現(xiàn)金日記賬賬

面余額相符；

應(yīng)收、應(yīng)付賬款是否真實，可靠，債權(quán)債務(wù)是否及時進行了清理，有無虛

列往來賬項以及無法收回和付出的款項，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移結(jié)余資金的行為；

結(jié)余資金的處理手否符合規(guī)定。

G、工程建設(shè)項目收入的審計

工程建設(shè)項目收入，包括各項工程建設(shè)副產(chǎn)品的變價收入、試生產(chǎn)收入，

以及各項索賠和違約金等其他收入來源是否合法，收入是否全部入賬，有無隱瞞、

轉(zhuǎn)移資金問題；

工程建設(shè)項目收入的賬務(wù)處理是否符合有關(guān)規(guī)定；

有無將不應(yīng)列入工程建設(shè)項目的收入列入工程建設(shè)項目收入。例如：經(jīng)考

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核后的負荷試車生產(chǎn)的合格產(chǎn)品取得的收入、分期分批組織驗收交付使用后的產(chǎn)

品收入、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的單位，先期投產(chǎn)項目的產(chǎn)品收入。

H、工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益評價

實際工期于計劃工期對比，分析提前與拖后的原因及影響；

根據(jù)設(shè)計要求考核現(xiàn)有生產(chǎn)能力，測算單位生產(chǎn)能力投資，進行工程造價

分析；

測算投資回收期（靜態(tài)和動態(tài)）、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟指

標，并與設(shè)計指標進行比較；

評價工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。

2）難點分析及實施措施

A、審核竣工決算報表編制

審核決算報表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)

定；審核決算報表所列有關(guān)數(shù)字是否齊全、完整、真實、構(gòu)際關(guān)系是否正確。

根據(jù)批文、合同、財務(wù)資料、設(shè)計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、

“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”中填列

的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

審查竣工決算說明書編制是否真實、客觀、內(nèi)容是否完整。審核編制依據(jù),

審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準確情況。

B、審核項目建設(shè)及該預(yù)算執(zhí)行情況

對項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進行審核。包括審查項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況

和各子項的執(zhí)行情況，子項額度有無相互調(diào)劑使用，各項開支是否符合標準，子

項工程有無擴大規(guī)模、提高建設(shè)標準和有無計劃外項目。對建設(shè)項目追加概算的

過程、原因及其合規(guī)性、真實性進行審計。審查調(diào)整概算。根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查概

算調(diào)整原則，各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計變更和估算增加的費用。

審核實際投資完成額；核定概算總投資；核實項目超概算的金額，分析超

概算的原因，查明擴大規(guī)模提高標準和概算外投資情況。

C、審核項目資金到位和使用情況

主要審核項目資金管理是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

建設(shè)項目資金審查，各項資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進度相適應(yīng)；

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審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；

實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目，應(yīng)審查是否按政府采購和

集中支付的有關(guān)規(guī)定進行招標和資金支付；

有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基

本建設(shè)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進行處理；

審查竣工決算日建設(shè)資金帳戶實際資金余額；

核實各種資金渠道投入的實際金額；

查明資金不到位的數(shù)額，分析其原因及影響。

D、審核建筑安裝工程支出

審查建安工程投資各單項工程的結(jié)算是否正確；

審查建安工程各單項工程和單項工程的明細核算是否符合要求；

審查各明細帳相對應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫存

材料、應(yīng)付工程款以及各明細科目的組成內(nèi)容是否真實、準確、完善；

審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票、是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

審查項目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計劃并嚴格執(zhí)行（已招標的項目

是否按合同支付工程款）；

審查預(yù)付工程款和預(yù)付各料款的抵扣是否準確（項目竣工后預(yù)付工程款和

預(yù)付備料款是否包含甲供材料）;

對有甲供材料的項目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準確無誤，審定的建安

工程投資總額是否己包含甲供材料；

審查項目建設(shè)單位代墊款項是否在工程結(jié)算中扣回.

E、審核待攤投資支出

主要對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規(guī)定標準控制,

取得的支出憑證是否合規(guī)等進行審核，對征地拆遷等費用進行重點審核。

建設(shè)單位管理費審核

F、審核設(shè)備投資支出

項目單位對設(shè)備的采購是否有相應(yīng)的控制制度并按照執(zhí)行；

限額以上設(shè)備的采購是否進行招投標；

設(shè)備采購的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計相符合，是否存在增加數(shù)量、提高

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標準現(xiàn)象；

設(shè)備入庫、保管、出庫是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照執(zhí)行；

設(shè)備的購買價、運雜費和采購保管費是否按規(guī)定計入成本；

設(shè)備采購、安裝調(diào)試過程中所發(fā)生的各項費用，是否包括在設(shè)備采購合同

中，進口設(shè)備各項費用是否列入設(shè)備購置成本；

設(shè)備投資支出是否接單項工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進行明細核算;

與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購、采購保管費、庫存設(shè)備、庫存材

料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，

是否己按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

G、審核其他投資支出

主要審核房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各

種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)、是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模

的內(nèi)容，入帳憑證是否真實、合法。

H、審核交付使用資產(chǎn)

審查交付使用資產(chǎn)的成本計算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

審查交付的固定資產(chǎn)。其中房屋、建筑物、不需安裝的設(shè)備按單位工程和

臺（件）逐項核實；

需要安裝設(shè)備抽查臺（件）不少于50%,其他固定資產(chǎn)可視項目具體情況

自定比例進行抽查；

審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)

不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題；

審查交付無形資產(chǎn)；

審查交付遞延資產(chǎn)。

I、審核尾工工程

審查收尾工程是否屬于己批準的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費用的真實性。根

據(jù)總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的

投資，查明是否留足投資和有無新增工程內(nèi)容等問題。

經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價或合同價，同時考慮合理的變更因素或預(yù)

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計變更因素后，列入竣工決算。

J、審核轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出

審查轉(zhuǎn)出投資、待梭銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核

銷基建支出的成本計算是否正確。

K、審核結(jié)余資金

核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金，查明有無小金庫；

審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱蔽、轉(zhuǎn)移、挪用庫存物資等問題。如

有庫存器材積壓情況，要查明原因；

審核庫存材料單價，查明有無提高或壓低庫存物資單價等問題；

審查往來賬款，核實債權(quán)債務(wù)。重點審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)

債務(wù)清理不及時等問題。

L、審核基建收入

查清基建收入來源，核實基建收入數(shù)額；

審查基建收入分配依據(jù)，核實基建收入分配數(shù)額；

審查上交和留成使用情況。

M、審核投資包干結(jié)余

根據(jù)項目總承包合同，核實包干指標完成情況，查明有無將完成工程投資

作為包干結(jié)余參與分配，以及包干結(jié)余分配是否合規(guī)。

N、審核工程項目管理情況

項目建設(shè)程序?qū)徍?，主要包括對項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等

程序性內(nèi)容的審批情況進行審核“

項目建設(shè)組織管理情況的審核，主要審查建設(shè)是否符合項目法人制、招投

標制，合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；

項目是否辦理開工許可證；

項目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應(yīng)；

項目施工單位的施工組織設(shè)計方案是否合理等。

0、審核財務(wù)管理與內(nèi)部控制

項目財務(wù)管理及會計核算情況審核，主要包括：

項目財務(wù)管理和會計核算是否按基建財務(wù)及會計制度執(zhí)行；

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會計帳簿、科目及帳戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項目建設(shè)中的材料、設(shè)備采

購等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；

審查資金使用、費用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目的內(nèi)部控制情況。

P、投資效果評價

實際工期與計劃定額工期對比，分析工期提前或拖后的原因以及對投資效

益的影響；分析項目是否達到預(yù)期效果（經(jīng)濟、社會等等）C

2、質(zhì)量保證措施。

質(zhì)量保證措施

組織措施

①建立完善的質(zhì)保管理體系，確保全過程造價控制/合同管理工作的高質(zhì)量

完成；

②建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工；

③由項目部編制工程項目的造價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細的工

作流程圖；

④強化規(guī)范服務(wù)，使用標準合同文件和各種技術(shù)質(zhì)量手冊，強調(diào)成果文件質(zhì)

量，嚴格推行校審制度，以提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕差錯。

經(jīng)濟措施

公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，

填寫《項目部工作人員考核表》，根據(jù)考核結(jié)果，進行一定的經(jīng)濟獎懲。

技術(shù)措施

①針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設(shè)計、施

工優(yōu)化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創(chuàng)造效益；

②在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術(shù)人員和

所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，為工程設(shè)計作價值分析和優(yōu)化建議，使資金得到

有效利用；

③對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制由于設(shè)計變更可能對工程造價帶

來的影響；

④對主要的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過提高設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)節(jié)約

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投資。

⑤重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指

導類似或相似的工作。

合同措施

①確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識和理念，以合同

為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經(jīng)濟利益。既實施合同的動態(tài)管理，又信

守合同，嚴格履約，以事實為依據(jù)，以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最

強的工程保障能力；

②可提供工程合同結(jié)構(gòu)/承發(fā)包模式的專業(yè)建議；

③做好工程資料積累，為正確處理可能發(fā)生的工程索賠提供依據(jù)，合理處理

索賠事宜。

服務(wù)質(zhì)量計劃

A、服務(wù)質(zhì)量計劃由項目負責人按合約編制符合本項目要求的造價咨詢服務(wù)

質(zhì)量計劃（含實施細則），內(nèi)容包括：項目概況、服務(wù)范圍、進度、服務(wù)質(zhì)量目

標及人員安排等；服務(wù)計劃須公司審核及批準；服務(wù)期在一年以上的服務(wù)計劃，

須同時編制服務(wù)計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據(jù)項目發(fā)展的實際情況進

行調(diào)整，調(diào)整后的計劃和實施細則按原審批程序執(zhí)行。

B、交底會議根據(jù)服務(wù)質(zhì)量計劃，由項目負責人召集項目組人員進行項目交

底，說明工程概況、服務(wù)內(nèi)容、人員組成及分工、服務(wù)期限等具體內(nèi)容，并填寫

項目交底會議紀要。

質(zhì)量控制措施

A、日常工作要求：凡依據(jù)工程造價咨詢合同委托，要求出具的造價咨詢成

果文件，須經(jīng)相關(guān)授權(quán)注冊造價工程師簽署；

B、所有成果文件及相關(guān)的中間成果文件在簽發(fā)前須經(jīng)過審核程序。成果文

件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序；

C、咨詢服務(wù)計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務(wù)計劃和項目執(zhí)行準則的實

施情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度；

D、根據(jù)項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記

錄表》；

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E、工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關(guān)技術(shù)要求，工程項

目內(nèi)容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、

標準是否正確；

F、工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)是否充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程

序是否齊全，內(nèi)容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工

合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核增與核減）是否考慮全面，編制咨詢成果文

件所需依據(jù)是否完備，成果結(jié)論是否具有真實性和科學性；

G、項目工程造價的竣工結(jié)算是否嚴格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量

計算與計價、相關(guān)費用的核定、設(shè)計變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計算

無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全；

H、項目工程財務(wù)決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、