標(biāo)準(zhǔn)化的歷史回顧和現(xiàn)實(shí)概述

...wd......wd......wd...第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史回憶和現(xiàn)實(shí)概述標(biāo)準(zhǔn)化是在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及管理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)統(tǒng)一，以獲得最正確秩序和最正確效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化是一門學(xué)科，同時(shí)又是一項(xiàng)管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類活動(dòng)的一切領(lǐng)域。一、中國古代標(biāo)準(zhǔn)化源遠(yuǎn)流長我們研究標(biāo)準(zhǔn)化開展過程時(shí)會(huì)追溯到古代，古代的有些活動(dòng)類似或相當(dāng)今天的標(biāo)準(zhǔn)化。例如人類在遠(yuǎn)古時(shí)期創(chuàng)造的文字就是類似標(biāo)準(zhǔn)化的最出色的成果之一；秦始皇對(duì)度量衡和車輛輪距等的統(tǒng)一規(guī)定，開創(chuàng)了中國古代標(biāo)準(zhǔn)化的先河；明代出版的《天工開物》，可謂我國古代生產(chǎn)技術(shù)成就的集大成者，是中國歷史上科學(xué)技術(shù)專著。它全面系統(tǒng)地記述了中國古代農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)歷。包括谷類和棉麻栽培、養(yǎng)蠶、繅絲、染料、食品加工、制鹽、制糖、制造磚瓦、陶瓷、鋼鐵器具、建造舟車、采煉石灰、煤炭、硫黃、榨油、制燭及造紙、五金開采和冶煉、兵器、火藥、朱墨、顏料的制造等。對(duì)原料的品種、用量、產(chǎn)地、工具構(gòu)造和生產(chǎn)加工的操作過程等記載都很詳細(xì)。其中有很多做法或規(guī)定起著類似標(biāo)準(zhǔn)的作用，蘊(yùn)藏著標(biāo)準(zhǔn)化的理念。中國古代標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史源遠(yuǎn)流長。二、近代標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的開展〔一〕以機(jī)器大工業(yè)為根基的近代標(biāo)準(zhǔn)化1.工業(yè)化大生產(chǎn)是近代標(biāo)準(zhǔn)化工作的“孵化器〞，現(xiàn)代意義上的標(biāo)準(zhǔn)化工作是西方近代工業(yè)革命的產(chǎn)物。以機(jī)器大工業(yè)為根基的近代標(biāo)準(zhǔn)化是古代標(biāo)準(zhǔn)化的繼承和開展，而工業(yè)化大生產(chǎn)來源于工業(yè)革命。工業(yè)革命是從以手工技術(shù)為根基的農(nóng)業(yè)和工場手工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到以工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)過程。17——18世紀(jì)英法等國資產(chǎn)階級(jí)革命勝利，資本主義工場手工業(yè)開展，市場的進(jìn)一步擴(kuò)大為工業(yè)革命創(chuàng)造了條件。2.工業(yè)革命表現(xiàn)在采用新的基本原料，如鋼鐵；采用新的能源，如煤炭；創(chuàng)造新的機(jī)器，如蒸汽機(jī)、珍妮紡紗機(jī)和動(dòng)力織布機(jī)；工廠制度使勞動(dòng)分工更趨精細(xì)和專業(yè)化；交通運(yùn)輸有重大開展，如蒸汽機(jī)車、輪船、汽車等；科學(xué)日益應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)的進(jìn)步為更多的非農(nóng)業(yè)人口提供了糧食；財(cái)富迅速增長；土地作為財(cái)富資源的作用削弱；國際性貿(mào)易增加；新興的工業(yè)城市相繼涌現(xiàn)……工業(yè)革命首先產(chǎn)生于18世紀(jì)60年代的英國，從紡織業(yè)開場向其他工業(yè)領(lǐng)域開展。繼英國以后，法、德、美等國也在19世紀(jì)相繼完成產(chǎn)業(yè)革命。3.機(jī)器大工業(yè)的建設(shè)為資本主義奠定了物質(zhì)技術(shù)根基，并使生產(chǎn)力得到迅速開展。而工業(yè)化大生產(chǎn)，是近代標(biāo)準(zhǔn)化工作的“孵化器〞和“推進(jìn)器〞。首先,只有按統(tǒng)一的規(guī)格尺寸等技術(shù)要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能最大限度地發(fā)揮工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，才能降低成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,這就是標(biāo)準(zhǔn)所謂的生產(chǎn)屬性；其次，社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)促使市場產(chǎn)生了對(duì)產(chǎn)品的通用性和互換性的需求,這就是標(biāo)準(zhǔn)的所謂貿(mào)易屬性。所以真正的“標(biāo)準(zhǔn)化工作〞從歷史的角度來看，那是資本主義工廠制度產(chǎn)生以后才有的?！捕骋韵到y(tǒng)理論為指導(dǎo)的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化正在迅速興起的世界范圍的新技術(shù)革命和以WTO為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化，是對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活全面產(chǎn)生重大影響的變革。以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)到來。從目前世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開展的狀況來看，它已表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：系統(tǒng)性、國際性、目標(biāo)和手段的現(xiàn)代化。這一時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)從個(gè)體水平開展到整體水平；從靜態(tài)開展到動(dòng)態(tài)；從局部聯(lián)系上升到復(fù)雜系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化是人類實(shí)踐的產(chǎn)物，它是社會(huì)開展到一定階段必然出現(xiàn)的。它隨著生產(chǎn)的發(fā)生和開展而發(fā)生和開展，既受生產(chǎn)力的制約又為生產(chǎn)力開展創(chuàng)造條件、開辟道路，經(jīng)濟(jì)的開展，科學(xué)文化的開展，是標(biāo)準(zhǔn)化開展的動(dòng)力。三、國際三大標(biāo)準(zhǔn)化組織成立前后的中外歷史背景隨著世界各國之間的科技、文化交流和貿(mào)易往來，標(biāo)準(zhǔn)在國際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)越來越必要。1865年成立第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織——國際電報(bào)聯(lián)盟〔ITU〕；1906年成立了國際電工委員會(huì)(IEC)；1947年成立了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕。雖然中國作為ISO的發(fā)起國之一,早在1931年12月就成立了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，遺憾的是當(dāng)時(shí)的中國民族工業(yè)力量十分薄弱。國際三大標(biāo)準(zhǔn)化組織成立階段前后的中外歷史背景參見表1－1。表1－1國際三大標(biāo)準(zhǔn)化組織成立前后的中外歷史背景情況年代歷史上中國情況歷史上歐洲等國外情況十七世紀(jì)40年代至十九世紀(jì)50年代1793年〔清乾隆57年〕乾隆帝接見了英國馬戛爾尼使團(tuán)。清朝統(tǒng)治者以“天朝上國〞自居，對(duì)西方發(fā)生的變化全然不知。1840年林則徐禁煙，第一次鴉片戰(zhàn)爭完畢，簽訂不平等條約。1640年發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命，標(biāo)志著世界歷史進(jìn)入資本主義時(shí)代。18世紀(jì)60年代英國率先進(jìn)展工業(yè)革命，迅速開展為世界頭號(hào)資本主義強(qiáng)國。1798年美國人艾利惠特尼在制造武器中成批制造具有互換性的零部件。1825年英國史蒂芬遜創(chuàng)造了火車。1865年成立第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織：國際電報(bào)聯(lián)盟〔1934年改名為國際電信聯(lián)盟〕〔ITU〕1858年第二次鴉片戰(zhàn)爭后同英、法、俄等簽訂《天津條約》、《北京條約》、《璦琿條約》等不平等條約。1856年酸性轉(zhuǎn)爐法〔貝氏〕使西方鋼產(chǎn)量大增。1852—1870年拿破侖三世建設(shè)的法蘭西第二帝國，資本主義獲得巨大開展，建設(shè)大工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和銀行業(yè)開展尤為迅速，法國完成了工業(yè)革命。1865年清同治四年。1867年天津機(jī)器制造局設(shè)立。1863年英國倫敦建設(shè)第一條地下鐵路。1867年日本明治維新開場。1860年至1890年曾國藩、李鴻章、左宗棠等推行引進(jìn)西方武器裝備和科學(xué)技術(shù)自強(qiáng)求富的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，洋務(wù)派首先興辦軍事工業(yè)，后又興辦航運(yùn)、采礦、電訊、紡織等民用企業(yè)；洋務(wù)派創(chuàng)辦數(shù)十所新式學(xué)堂，1872年首次派遣30名幼童赴美國留學(xué)。1881年清政府修建中國第一條鐵路〔唐山至胥各莊〕，全長11公里。1869年第一條橫越美國大陸鐵路完成。1871年法國巴黎公社成立，后失敗。1886年1月29日德國人卡爾﹒本茨和戈特利布﹒戴姆勒獲得世界上第一輛汽車的專利權(quán)，標(biāo)志著世界上第一輛汽車誕生。1906年成立國際電工委員會(huì)〔IEC〕1895年中日甲午戰(zhàn)爭中北洋水師的全軍覆沒，宣告洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗。1898年戊戌變法失敗。1901年9月清政府同八國聯(lián)軍簽訂喪權(quán)辱國的《辛丑條約》。1900年6月，英、俄、德、法、日、美、意、奧八國組成聯(lián)軍，大舉進(jìn)犯中國。1901年英國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)〔BSI—英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)〕成立。1906年英國公布國家公差標(biāo)準(zhǔn)：BS27，成百倍地提高生產(chǎn)率。1909年為宣統(tǒng)元年。1911年辛亥革命。1912年中華民國臨時(shí)政府成立。1911年美國泰勒發(fā)表了《科學(xué)原理》把標(biāo)準(zhǔn)化的方法應(yīng)用于制定“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)方法〞和“標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間〞，開創(chuàng)了科學(xué)管理的新時(shí)代。1914-1920年間美國福特汽車公司采用標(biāo)準(zhǔn)化根基上的流水作業(yè)法。1947年成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕1931年12月舊中國成立工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。1940年改由全國度量衡局兼辦標(biāo)準(zhǔn)事宜，正式推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1945年抗日戰(zhàn)爭完畢后，中國進(jìn)入第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭年代。1946年9月公布了《標(biāo)準(zhǔn)法》，10月派代表參加ISO成立大會(huì)并成為理事國。1947年全國度量衡局與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)合并成立“中央標(biāo)準(zhǔn)局〞1945年第二次世界大戰(zhàn)完畢前很長時(shí)期，由于軍需品的互換性很差，規(guī)格不統(tǒng)一，致使盟軍的供應(yīng)異常緊張，許多配件要有美國運(yùn)往歐洲戰(zhàn)場，造成極大損失。為此軍需部門再度強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化等新技術(shù)。在戰(zhàn)后重建的狂熱中，許多國家都把制定標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)和壓縮不必要的品種列為重要任務(wù)。至此，伴隨大機(jī)器工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，由保障互換性的手段，開展成為保障國家資源的合理利用和提高生產(chǎn)力的重要手段。國際標(biāo)準(zhǔn)化成為不可缺少的因素。四、新中國的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化開展簡說表1-2是新中國的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化開展簡說，從中不難看出中國的工業(yè)化大生產(chǎn)和中國的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是多么的嚴(yán)密相關(guān)聯(lián)。表1－2新中國的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化開展簡說轉(zhuǎn)換過程國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重要事件工業(yè)化大生產(chǎn)的開展?fàn)顩r中國從落后的農(nóng)業(yè)國向先進(jìn)的工業(yè)國的轉(zhuǎn)換過程1949年10月新中國成立后頒發(fā)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“中華人民標(biāo)準(zhǔn)《工程制圖》〞。1950年中國停頓ISO會(huì)籍。1952年頒發(fā)了我國第一批鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)。1953年起中國開場執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年方案。為把中國從落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國，“一五〞方案確定優(yōu)先開展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。毛澤東講：“現(xiàn)在我們能造什么能造桌子椅子，能造茶杯茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。〞“我們一為‘窮’，二為‘白’?！F’，就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不興旺?！住?，就是一張白紙，文化水平、科學(xué)技術(shù)都不高〞。我們“正在進(jìn)展技術(shù)方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)?，F(xiàn)代化機(jī)器生產(chǎn)的革命〞。1957年中國參加IEC，為正式成員。1958年國家技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)了第一號(hào)國家標(biāo)準(zhǔn)“GB1－58《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式首頁、續(xù)頁、封面要求》〞。1966年—1976年，進(jìn)展長達(dá)十年史無前例的“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命〞。該階段工業(yè)化有所開展，開場有了自己制造的汽車、拖拉機(jī)、坦克、飛機(jī)，后來還有了人造衛(wèi)星、原子彈、氫彈，雖然與興旺國家相比在工業(yè)化大生產(chǎn)方面仍有不少差距，但生產(chǎn)力較解放前已有了長足的開展。1972年5月恢復(fù)我國在ITU的合法地位。〔中國早在1920年參加ITU，1947年首次被選入行政理事會(huì)，其后中斷?！?978年開創(chuàng)改革開放現(xiàn)代化建設(shè)新局面，改“以階級(jí)斗爭為綱〞為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心〞。1978年中國重返ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。1988年12月通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。2001年9月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式成立。2001年12月11日中國參加世界貿(mào)易組織。1978年中國重返ISO之后,由于自我封閉的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并未由此打破，中國與其他國家之間還是各說各話，對(duì)外實(shí)質(zhì)性參與極為有限。通過改革開放生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，大大加快了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)換的速度。工業(yè)化大生產(chǎn)愈加凸顯，在國際上中國的經(jīng)濟(jì)與世界逐步接軌，中國的標(biāo)準(zhǔn)化隨著世界潮流愈加需要加強(qiáng)，為適應(yīng)WTO對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，更多增加了國際交往。新華社北京2007年11月9日電“黨的十七大報(bào)告解讀〞中說明：我國作為世界上最大的開展中國家，要完成實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，必須走出一條具有中國特色的開展道路。新華社北京2008年3月5日電,溫家寶總理在十一屆一次人大作《政府工作報(bào)告》要求：加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。今年要完成7700多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,健全食品、藥品和其他消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；食品、消費(fèi)品安全性能要求及其檢測方法標(biāo)準(zhǔn),都要采用國際標(biāo)準(zhǔn)。出口產(chǎn)品除符合國際標(biāo)準(zhǔn)外,還要符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的要求。五、我國標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)化大生產(chǎn)嚴(yán)密相關(guān)〔一〕從以上列表不難看出，中國的工業(yè)化大生產(chǎn)，在相當(dāng)長的一段歷史始終沒有形成規(guī)?；臅r(shí)機(jī)和條件。工業(yè)化大生產(chǎn)，是近代標(biāo)準(zhǔn)化工作的“孵化器〞和“推進(jìn)器〞，只有真正意義的工業(yè)化大生產(chǎn)才需要標(biāo)準(zhǔn)化的5種表現(xiàn)形式，即簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化和組合化；才急迫需要標(biāo)準(zhǔn)化的支撐。由于在我國相當(dāng)長的歷史階段，工業(yè)化始終沒有形成真正的氣候，要么是封建專制、閉關(guān)鎖國，要么是軍閥混戰(zhàn)、抗擊外侵，要么是國內(nèi)革命、解放戰(zhàn)爭。中國即使很早就參與了國際上標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，但長時(shí)期以來一直來不及或沒有時(shí)間和精力進(jìn)展工業(yè)化大生產(chǎn)，所以標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展較慢是不難理解的?！捕持袊墓I(yè)化大生產(chǎn)何時(shí)才能真正開場解放后毛澤東講：“現(xiàn)在我們能造什么能造桌子椅子，能造茶杯茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。〞這就是中國當(dāng)時(shí)的工業(yè)現(xiàn)狀。建設(shè)新中國后，為把中國從落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國，開場執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年方案，中國從“一窮二白〞這個(gè)根基上向工業(yè)化大生產(chǎn)道路開場邁進(jìn)?！踩承轮袊臉?biāo)準(zhǔn)化是方案經(jīng)濟(jì)年代搞起來的，是政府行為，強(qiáng)制推行。標(biāo)準(zhǔn)是方案指標(biāo)〔質(zhì)量指標(biāo)〕衡量的尺度，也是方案經(jīng)濟(jì)的重要工具，政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相當(dāng)重視，從國家設(shè)置的各種機(jī)構(gòu)，頒發(fā)的有關(guān)文件都反映出這一點(diǎn)。但在“方案經(jīng)濟(jì)〞時(shí)代，我國的市場經(jīng)濟(jì)很弱小，中國的國際貿(mào)易也不十分興旺，需要“標(biāo)準(zhǔn)說了算〞的市場環(huán)境還沒有充分發(fā)育起來。加之法制觀念的建設(shè)需要一個(gè)較長時(shí)期的完善，所以標(biāo)準(zhǔn)化長期沒有十分引起國人、企業(yè)、社會(huì)的足夠重視和特別關(guān)注，也是不難理解的。要想在一個(gè)相對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后的國家、行業(yè)、地方、企業(yè)產(chǎn)生出先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，那也是不現(xiàn)實(shí)、不可能的?！菜摹持袊诟母镩_放中愈覺察醒。在參加WTO以后的現(xiàn)實(shí)中，人們清醒地看到：在國家與國家之間的貿(mào)易中，需要“標(biāo)準(zhǔn)〞說了算是一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有標(biāo)準(zhǔn)，開展的速度就受到限制，沒有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量就難以提高。在企業(yè)內(nèi)部管理中，同樣應(yīng)該提高“標(biāo)準(zhǔn)說了算〞的位置，應(yīng)該盡量減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意“個(gè)人說了算〞的權(quán)重。當(dāng)然在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中這