“雙碳”目標(biāo)下中國土壤環(huán)境管理路徑研究

“雙碳”目標(biāo)下中國土壤環(huán)境管理路徑研究摘要：通過近年來對我國土壤污染現(xiàn)象的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染場地的數(shù)量呈現(xiàn)上升的趨勢，在土壤環(huán)境治理方面相關(guān)部門需要加大關(guān)注力度，結(jié)合當(dāng)前土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析，落實科學(xué)的修復(fù)技術(shù)應(yīng)用。在當(dāng)前的土壤環(huán)境修復(fù)中面臨著很多難題，比如說制定的修復(fù)方式與實際情況之中存在的偏差，無法落實修復(fù)效果的提升，而且一些修復(fù)應(yīng)用的資金投入力度不足，制約了土壤環(huán)境的修復(fù)效果。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要在土壤環(huán)境管理方面落實更多的資金和技術(shù)支持，確保制定的措施能夠達(dá)到良好的土壤環(huán)境管理，為我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：“雙碳”目標(biāo)；中國土壤環(huán)境；管理路徑研究引言近年來，隨著土壤酸化、重金屬污染、土地功能退化等問題日益凸顯，社會各界逐漸從關(guān)注土壤產(chǎn)出功能向土壤健康轉(zhuǎn)變。土壤健康的概念是土壤作為動態(tài)生命系統(tǒng)，具有維持其功能的持續(xù)能力，主要包括維持植物和動物的生產(chǎn)力，保持或提高水和空氣質(zhì)量，促進(jìn)植物和動物健康。土壤碳庫是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫的重要組成部分，占比達(dá)到90%以上，約為植被碳庫的3～4倍、大氣碳庫的2～3倍。在當(dāng)前中國提出2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)背景下，如何通過基于土壤健康的土壤環(huán)境管理策略，更好地融合服務(wù)國家發(fā)展大局，是當(dāng)前土壤環(huán)境管理的重點。一方面，通過減污降碳協(xié)同增效，可大幅減少土壤污染和生態(tài)退化問題;另一方面，可持續(xù)的土壤資源利用和低碳管理是發(fā)掘土壤固碳作用、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量的重要手段。因此，立足碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)土壤健康管理，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。1污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)問題分析1.1管理監(jiān)督工作不規(guī)范在土壤環(huán)境管理方面，一些工作人員監(jiān)督力度仍然存在漏洞，不能有效發(fā)揮相關(guān)工作人員的職責(zé)，造成了很多政策無法落到實處。土壤環(huán)境修復(fù)工作難度較高，落實科學(xué)的監(jiān)督體系是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但是由于很多監(jiān)管機(jī)制流于形式，并不能真正發(fā)揮作用，造成了一些工作人員自身的工作態(tài)度發(fā)生了較大的變化，很多污染現(xiàn)象也不能及時進(jìn)行處理。在實際的監(jiān)督過程中，如果監(jiān)管部門不能履行自身的工作職責(zé)，對出現(xiàn)土壤環(huán)境破壞現(xiàn)象的企業(yè)，未落實科學(xué)的處罰，將會影響到土壤環(huán)境的管理效果，也讓土壤的環(huán)境污染問題得不到遏制。1.2資金不足問題土壤環(huán)境治理方面需要投入較高的資金作為支持，其中包含了補(bǔ)助以及養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助，補(bǔ)助主要來源于地方政府的財政支出，補(bǔ)助金額也與地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展程度有著緊密聯(lián)系。一些發(fā)達(dá)地區(qū)對于土壤養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)助量相對充足，有利于土壤環(huán)境的修復(fù)工作，然而一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)τ谕寥拉h(huán)境管理資金的補(bǔ)助力度不足，經(jīng)常會出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，無法滿足土壤環(huán)境的修復(fù)工作。環(huán)境治理資金的使用情況與環(huán)境污染現(xiàn)象呈正比，治理難度越高，所花費的金額也會更高，如果出現(xiàn)了資金不足，將會影響到土壤修復(fù)工程的開展。1.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作滯后，信息化管理與修復(fù)工作不完善在污染場地土壤環(huán)境治理工作中，可以結(jié)合污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析，加大對問題的研究，獲取更多的數(shù)據(jù)和信息，建立數(shù)據(jù)庫。然而，當(dāng)前的數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作相對落后，無法滿足對土壤環(huán)境問題的實際調(diào)查，很多數(shù)據(jù)和信息存在偏差，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)了數(shù)據(jù)不足，將會影響到數(shù)據(jù)庫建設(shè)的全面性，也無法落實各項數(shù)據(jù)的科學(xué)應(yīng)用。在污染場地土壤環(huán)境治理工作中，需要結(jié)合實際情況落實科學(xué)的調(diào)查與了解，通過合理的調(diào)查掌握更多的核心數(shù)據(jù)，但是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中并不能滿足數(shù)據(jù)的收集要求，無法確保土壤調(diào)查工作的科學(xué)開展，在治理工作中缺乏了統(tǒng)籌安排，將難以有效推進(jìn)土壤環(huán)境治理工作的開展。2“雙碳”目標(biāo)下中國土壤環(huán)境管理路徑研究2.1探索建立基于土壤健康的低碳環(huán)境管理體系土壤健康首先關(guān)注的重點是土壤的產(chǎn)出功能，達(dá)到可持續(xù)生產(chǎn)安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。在碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下，需不斷豐富健康土壤的內(nèi)涵，從保護(hù)人體健康、改善生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，構(gòu)建以減污、增碳為核心的低碳環(huán)境管理路徑，一方面通過工業(yè)污染協(xié)同減排、農(nóng)業(yè)投入品減量、土地集約節(jié)約利用、城鎮(zhèn)發(fā)展空間管控、土壤資源化利用等途徑減少碳排放;另一方面，通過采取保護(hù)性耕作、污染土壤綜合治理、土地利用方式優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境空間修復(fù)等措施增加碳匯，分階段、分步驟、分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)健康土壤管理。首先要完善土壤健康監(jiān)控和評價體系，構(gòu)建不同類型土壤基于污染物濃度、微生物量、土壤酶等指標(biāo)的土壤健康表征指標(biāo)體系和評估框架。結(jié)合不同階段土壤環(huán)境管理目標(biāo)，設(shè)計“風(fēng)險管控－環(huán)境質(zhì)量改善－生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)”的土壤健康路線圖?，F(xiàn)階段以解決突出土壤環(huán)境問題為核心，風(fēng)險管控與源頭預(yù)防并舉，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實行區(qū)域差異化管理，土壤環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)先行探索健康土壤管理模式，因地制宜制定健康管理框架和實施路徑，逐步實現(xiàn)健康管理全覆蓋。2.2協(xié)同推進(jìn)土壤污染源頭減量土壤是大氣、水、固廢等污染物的最終受體，處于污染鏈條的末端。因此，通過“借力”碳達(dá)峰、碳中和，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，大幅減少重金屬、有機(jī)污染物等污染物的產(chǎn)生和排放，促使進(jìn)入土壤的污染物達(dá)到“峰值”，并逐步實現(xiàn)土壤自凈。首先要完善污染物排放與土壤污染風(fēng)險、土壤環(huán)境質(zhì)量等之間的源－匯關(guān)系，構(gòu)建定量評價機(jī)制，分析污染物持續(xù)減排情形下土壤環(huán)境變化趨勢和質(zhì)量改善的路線圖。以減量、斷源為核心，建立土壤污染源協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，針對工業(yè)源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)革新和污染治理能力，推進(jìn)水氣土污染協(xié)同防控;對農(nóng)業(yè)源，優(yōu)化耕作方式，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用，降低溫室氣體排放。2.3優(yōu)化空間布局并推動土地節(jié)約集約利用合理高效的土地資源利用是降低碳排放、增加碳匯的重要手段，通過優(yōu)化空間布局、推動土地節(jié)約集約利用可從源頭管控土壤污染風(fēng)險。首先要嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)，改善林地、草地、濕地等重要生態(tài)用地管理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。其次，根據(jù)土壤環(huán)境承載力等合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化建設(shè)用地規(guī)模的剛性約束，遏制土地過度開發(fā)和建設(shè)用地低效利用。此外，探索通過限制碳排放強(qiáng)度、盤活閑置土地、修復(fù)再利用工礦廢棄地、土地復(fù)墾等途徑提高土地利用效率。2.4強(qiáng)化污染土壤修復(fù)技術(shù)科研力度我國目前應(yīng)用的土壤污染修復(fù)技術(shù)相對落后，與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距，而且很多技術(shù)應(yīng)用停留在試驗層面，所以為了滿足土壤環(huán)境治理要求，需要在我國的土壤環(huán)境治理工作中形成符合我國國情以及與我國土壤環(huán)境治理相配套的技術(shù)管理體系，加大科研力度，促進(jìn)各個國家先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，落實土壤修復(fù)治理效果的提升。結(jié)束語目前中國基于土壤健康的低碳環(huán)境管理體系尚不健全。因此，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮土壤污染防治，將健康土壤管理作為土壤碳增匯減排的重要手段，積極納入氣候變化應(yīng)對行動中。探索建立以減污、增碳為核心的低碳土壤環(huán)境管理體系，多要素協(xié)同治理、農(nóng)業(yè)投入品減量、土地集約節(jié)約利用推進(jìn)土壤污染源頭減量，同時從改善農(nóng)田耕作方式、污