《中國應(yīng)急管理的主要問題及優(yōu)化建議》3000字（論文）

裝訂處中國應(yīng)急管理的主要問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u515一、我國應(yīng)急管理中存在的主要問題 117298（一）管理主體責(zé)任意識較弱 12976（二）公眾對新冠疫情重視度不足 29973（三）預(yù)警信息系統(tǒng)不夠完善 228008二、優(yōu)化我國應(yīng)急管理體系的建議 314319（一）建立嚴(yán)格的公共安全管理者制度 32346（二）加強(qiáng)應(yīng)急人才的能力培養(yǎng) 39144（三）增強(qiáng)相關(guān)主體的預(yù)警意識 41856三、結(jié)論 426942參考文獻(xiàn) 4摘要：新冠肺炎疫情，成為中國改革40年間最重要的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，開放了數(shù)量、傳播程度、防疫難度和經(jīng)濟(jì)影響。每一次有突發(fā)公共衛(wèi)生事件都會對國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域和人民生活有一定不好的影響。這要求我們地方基層政府提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理能力、建設(shè)適合我國的公共衛(wèi)生體系和發(fā)展策略。本文通過研究我國對新冠肺炎疫情所采取的防控措施及所產(chǎn)生的效果，要快速知道問題，并深入研究調(diào)查，并提出可行性參考建議，這對在將來類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件中加強(qiáng)應(yīng)急管理具有重大意義。關(guān)鍵詞：新冠疫情；公共衛(wèi)生；應(yīng)急管理一、我國應(yīng)急管理中存在的主要問題（一）管理主體責(zé)任意識較弱公眾精神的安全至關(guān)重要：許多不同緊急情況的發(fā)生影響了公眾的正常生活和社會功能，這可能會引起公眾的焦慮甚至恐慌。政府作為社會治理的主體，更加重視突發(fā)事件中的相關(guān)預(yù)警活動，積極參與應(yīng)對未來的安全事件。但對于此次新冠狀疫情的政府突發(fā)事件，可以看到，由于部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，并且一些政府對這些事件的應(yīng)急能力不是很好，不同業(yè)務(wù)部門在困難中仍有不同的合作和相互推諉的情況。另外由于一些政府領(lǐng)導(dǎo)出于政績考量，在疫情爆發(fā)之初，忽視關(guān)鍵事實，企圖通過拖延來保住經(jīng)濟(jì)，同時還有很多領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政觀念較為保守傳統(tǒng)，處理問題時習(xí)慣一意孤行，不愿意聽取專家意見。不同政府部門之間的分工、任務(wù)的執(zhí)行和不靈活，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)因權(quán)力和自身利益而質(zhì)疑其他部門的決定。對其他部門的工作人員抱有懷疑的態(tài)度，在一些重大事件出現(xiàn)時，互相推脫責(zé)任，沒有好的責(zé)任意識。（二）公眾對新冠疫情重視度不足除了首長責(zé)任心差之外，公眾的疏忽和不配合一般會讓突發(fā)事件造成嚴(yán)重?fù)p害。首先是政府對這個比較不在意，導(dǎo)致對緊急情況的充分預(yù)警信息宣傳不夠，進(jìn)而直接導(dǎo)致公眾對一系列惡劣事件沒有一些了解，不了解預(yù)警信息的基本知識。人們可能會有一種困惑的思維方式，因為他們認(rèn)為這些地震、爆炸等緊急情況離他們很遠(yuǎn)，很少發(fā)生，他們感到被忽視了。本次新冠疫情初期，政府預(yù)警程度不足，民眾仍然有大量的聚集情況出現(xiàn)，甚至還有的城市繼續(xù)舉辦大型群眾集會活動。即使后來相關(guān)預(yù)警報道出來，政府也發(fā)布限制出行禁令，但是仍然有大量群眾繼續(xù)出行購物，后期偷偷聚餐等現(xiàn)象也時有發(fā)生，甚至還有的民眾在出行時不戴口罩，不聽工作人員勸阻，無視政府宣傳與疫情危害，充分暴露出公眾對相關(guān)問題重視度嚴(yán)重不足。所以，公眾的預(yù)警意識也不是那么完善，這樣就不能提高預(yù)警體系的相關(guān)知識。（三）預(yù)警信息系統(tǒng)不夠完善信息是EWRS的核心。目前，中國還沒有關(guān)于收集和傳播緊急情況預(yù)警的足夠信息。這是因為政府的預(yù)警系統(tǒng)不是很好，讓政府難以有效應(yīng)對突發(fā)事件。那么，無論是預(yù)測事故、傳播預(yù)警信息還是應(yīng)對未來災(zāi)害，政府都應(yīng)該公開透明、及時準(zhǔn)確、全面地向公眾傳播相關(guān)信息。根據(jù)正確的信息正確地組織和計劃日常事務(wù)。在災(zāi)后應(yīng)對階段采取積極和及時的行動，也可以有效監(jiān)測相關(guān)部委的工作，加強(qiáng)問責(zé)制，提高政府的公信力和威望。然而，現(xiàn)在的形式是，政府暫時不知道要打造一個相對完善的預(yù)警信息系統(tǒng)，這是很常見的：雖然它有宏觀數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)傳輸、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的對象和設(shè)備配置，監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)是多樣的，不過，監(jiān)測的頻率達(dá)不到一定高度。由于覆蓋面不全，預(yù)警服務(wù)和數(shù)據(jù)共享難以監(jiān)測。類似的資金投入也不是很多，數(shù)據(jù)收集和發(fā)布渠道比較小，不同部門難以阻斷信息，公眾不能獲取和響應(yīng)預(yù)警信息。這將使突發(fā)事件的意外后果傳播很大。二、優(yōu)化我國應(yīng)急管理體系的建議（一）建立嚴(yán)格的公共安全管理者制度美國政府對公共安全負(fù)責(zé)人有嚴(yán)格和完整的招聘要求，并成立了一個特別委員會進(jìn)行多邊檢查和批準(zhǔn)。在美國，公共安全管理人員必須是當(dāng)?shù)鼐用瘢嚓P(guān)人員有嚴(yán)格的檢查條件。委員會應(yīng)嚴(yán)格按照公共安全規(guī)則開展工作，并應(yīng)決定就業(yè)、薪酬、處罰和其他相關(guān)任務(wù)。美國政府接受了嚴(yán)格的生活條件，這使得管理者對自己的生活和工作負(fù)責(zé)，并為自己的工作感到自豪。另一方面，政府及時收到當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害報告有利于更好地監(jiān)測和預(yù)警。此外，在緊急情況下，美國緊急號碼911是美國的統(tǒng)一全國電話。你可以報警，不管發(fā)生什么突然的災(zāi)難或事故，這樣他們就可以得到及時的處理。在我國，緊急性或邊界模糊往往使人們很難在不同情況下立即說出該打哪個電話或分別記住電話號碼，導(dǎo)致治療延誤。美國的這一點(diǎn)值得我們政府學(xué)習(xí)。（二）加強(qiáng)應(yīng)急人才的能力培養(yǎng)對比國外，日本由于地震多發(fā)，政府十分關(guān)注預(yù)防此類突發(fā)事件的相關(guān)科技研究，每年在突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警的財政支出是這項工作的重要一部分。這類研究所在各國乃至其他國家都享有很高的榮譽(yù)，如國家地震勘探研究所和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究所，都在其他國家的一般災(zāi)害研究中處于領(lǐng)先地位。該國幾乎所有小學(xué)和教育機(jī)構(gòu)都有相關(guān)的災(zāi)害教育和培訓(xùn)材料，包括《危機(jī)應(yīng)急手冊》和《應(yīng)急指導(dǎo)材料》。早年，還包括互聯(lián)網(wǎng)、電視、文學(xué)等多渠道宣傳教育。此外，日本政府還下令利用特殊假期向公眾宣傳緊急預(yù)警和災(zāi)害信息，開展各種實踐模擬活動，有很好的社會反響。借鑒國外經(jīng)驗，我國也可以在相關(guān)教育上加強(qiáng)應(yīng)對公共突發(fā)事件的專業(yè)人才培養(yǎng)。（三）增強(qiáng)相關(guān)主體的預(yù)警意識改善決策者的預(yù)警和問責(zé)制。EWS正在根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，結(jié)合決策標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，制定對策和實施計劃。在政府預(yù)警過程中，決策者發(fā)揮著重要作用，決策缺乏合理性和科學(xué)性必然造成嚴(yán)重的不良影響。政府工作的目的是關(guān)注公民的安全和利益，政府決策必須以公共安全和利益為基礎(chǔ)。然而，在現(xiàn)實中，仍有一些地方權(quán)力機(jī)構(gòu)控制不力，腐敗現(xiàn)象普遍存在。因此，必須認(rèn)真壓制這些罪惡，提高整體素質(zhì)和全面性。各國政府可安排決策者定期了解相關(guān)信息并提高其管理能力；決策者可以自己承擔(dān)責(zé)任，組織培訓(xùn)或具體的實際檢查，旨在提高決策的科學(xué)性和合理性。增加更多公眾關(guān)注?，F(xiàn)實中，由于缺乏管理者的關(guān)注、宣傳力度不夠、公眾缺乏科學(xué)認(rèn)識，不利后果無法評估。為此，政府必須做好政治和公眾參與。另一方面，可以組織社區(qū)和村莊進(jìn)行緊急演習(xí)，以避免在緊急情況下疏散得太晚；另一方面，可以組織專家定期舉辦災(zāi)害講座，并建立具體的信息表和一般信息手冊，以提高公眾對緊急情況預(yù)警的重視程度，降低危機(jī)造成的傷害。三、結(jié)論從本次疫情我們可以看出，當(dāng)疫情爆發(fā)后，我國的應(yīng)對能力是十分迅速的，黨中央的高度集權(quán)管理，地方政府的積極響應(yīng)和人民群眾的積極配合都呈現(xiàn)出一種十分積極的一面，這是我國現(xiàn)在面對突發(fā)事件暫時可以達(dá)到的一定高度，但是存在著很多的問題，國家相關(guān)的政策不完善，地方政府自主權(quán)小，人民群眾的意識還有待提高等也對我國應(yīng)急管理著一定的阻礙，因此我們要從國家、地方政府和個人層面去制定相應(yīng)的政策，學(xué)會應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，當(dāng)疫情爆發(fā)時，能夠很快的舉全國之力，對抗疫情。參考文獻(xiàn)[1]宋曉波.日本突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系借鑒及對我國新冠肺炎疫情應(yīng)對的啟示[J].中國應(yīng)急救援,2020,000(003):20-26.[2]劉志東,高洪瑋,王瑤琪,等."新冠肺炎疫情"背景下我國突發(fā)公共衛(wèi)