環(huán)境資源管理條例解讀

環(huán)境資源管理條例解讀演講人：日期：未找到bdjson目錄環(huán)境資源基本概念與重要性環(huán)境資源管理條例概述環(huán)境資源規(guī)劃、保護與利用要求污染防治與節(jié)能減排政策解讀監(jiān)督檢查與法律責任明確公眾參與和社會共治機制構建總結：提高環(huán)境資源管理水平，促進可持續(xù)發(fā)展環(huán)境資源基本概念與重要性01指作為資源總和的環(huán)境整體，包括各種自然資源如水、空氣、土地、動植物、礦產(chǎn)等和它們組合的各種狀態(tài)。根據(jù)屬性可分為可再生資源和不可再生資源；根據(jù)形式可分為有形資源和無形資源；根據(jù)功能可分為生態(tài)資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等。環(huán)境資源定義及分類環(huán)境資源分類環(huán)境資源定義價值體現(xiàn)環(huán)境資源是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎，具有經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值等多重價值。作用發(fā)揮環(huán)境資源在維持生態(tài)平衡、保障人類健康、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。例如，水資源是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個領域不可或缺的資源；森林資源能夠凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等。環(huán)境資源價值與作用我國已初步建立起環(huán)境資源管理體系，包括法律法規(guī)、政策措施、技術標準等。但仍存在管理分散、權責不清、監(jiān)管不力等問題。國內(nèi)管理現(xiàn)狀國際上普遍重視環(huán)境資源管理，許多國家和地區(qū)已建立起完善的管理體系和制度。例如，歐盟推行循環(huán)經(jīng)濟，重視資源循環(huán)利用；美國實施嚴格的環(huán)境法規(guī)，強化企業(yè)環(huán)保責任。國外管理現(xiàn)狀國內(nèi)外環(huán)境資源管理現(xiàn)狀面臨挑戰(zhàn)隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境資源面臨日益嚴重的壓力和挑戰(zhàn)，如資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。發(fā)展趨勢未來環(huán)境資源管理將更加注重可持續(xù)發(fā)展和綜合利用，推動綠色低碳發(fā)展，加強國際合作與交流，提高管理效率和水平。例如，發(fā)展可再生能源、推廣節(jié)能環(huán)保技術、加強廢棄物資源化利用等。面臨挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢環(huán)境資源管理條例概述02條例制定背景及目的制定背景隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境資源問題日益突出，為加強環(huán)境資源管理，促進可持續(xù)發(fā)展，制定該條例。目的明確環(huán)境資源的管理原則、制度、措施和法律責任，保障生態(tài)安全和人民健康，推動經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。適用于中華人民共和國領域內(nèi)的環(huán)境資源管理活動。適用范圍包括各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等所有參與環(huán)境資源管理的主體。對象條例適用范圍和對象基本原則堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。指導思想以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實生態(tài)文明建設要求，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。條例基本原則與指導思想VS各級政府是環(huán)境資源管理的責任主體，負責組織實施本條例。職責劃分各級政府應當明確各部門在環(huán)境資源管理中的職責和權限，建立協(xié)調(diào)機制，共同推進環(huán)境資源管理工作。同時，企事業(yè)單位、社會團體和公民個人也應當按照各自職責和義務參與環(huán)境資源管理。實施主體條例實施主體及職責劃分環(huán)境資源規(guī)劃、保護與利用要求0303審批程序環(huán)境資源規(guī)劃需經(jīng)過專家論證、公眾參與、風險評估等程序后，報請本級人民政府批準實施。01編制主體及責任明確各級政府及其環(huán)境保護主管部門負責編制環(huán)境資源規(guī)劃，并承擔相應的責任。02規(guī)劃內(nèi)容要求環(huán)境資源規(guī)劃應包含目標指標、空間布局、重點任務、保障措施等內(nèi)容，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。環(huán)境資源規(guī)劃編制與審批程序生態(tài)保護紅線劃定與管控措施在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。生態(tài)保護紅線劃定對生態(tài)保護紅線區(qū)域?qū)嵤﹪栏竦拈_發(fā)管控，禁止不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。管控措施自然保護區(qū)建設01加強自然保護區(qū)建設，完善保護設施，提高保護能力。管理要求02自然保護區(qū)應實行分區(qū)管理，核心區(qū)禁止任何單位和個人進入，緩沖區(qū)只準進入從事科學研究觀測活動，實驗區(qū)可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察等活動。監(jiān)督檢查03加強對自然保護區(qū)的監(jiān)督檢查，確保各項管理制度和措施得到有效執(zhí)行。自然保護區(qū)建設和管理要求

野生動植物保護及生物多樣性維護野生動植物保護加強野生動植物保護，嚴厲打擊非法獵捕、采集、運輸、銷售野生動植物及其制品的行為。生物多樣性維護采取有效措施維護生物多樣性，防止外來物種入侵和遺傳資源喪失，保持和恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。宣傳教育加強野生動植物保護和生物多樣性維護的宣傳教育，提高公眾的保護意識和參與程度。污染防治與節(jié)能減排政策解讀04堅持源頭防治、全過程控制、協(xié)同治理原則，實施重點污染物排放總量控制制度明確各級政府、企業(yè)和公眾在污染防治中的責任和義務設定階段性污染防治目標，加強考核評估與監(jiān)督執(zhí)法污染防治戰(zhàn)略部署及目標設定大氣污染防治推廣清潔能源，嚴格控制工業(yè)污染和機動車排放，加強揚塵管控和秸稈禁燒等水污染防治實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，加強工業(yè)水污染治理和城鎮(zhèn)污水處理設施建設等土壤污染防治開展土壤污染狀況詳查，實施農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理，強化未污染土壤保護等大氣、水、土壤污染防治措施推廣固體廢物減量化、資源化和無害化處理技術推動生活垃圾分類和資源化利用加強危險廢物全過程監(jiān)管和風險防控鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用固體廢物處理和資源化利用政策加大節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度，提高能源利用效率建立節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色信貸等市場化手段節(jié)能減排技術推廣和激勵機制實施差別化電價、懲罰性電價等經(jīng)濟政策，引導企業(yè)節(jié)能減排加強節(jié)能減排宣傳教育和國際合作，提高全民節(jié)能意識監(jiān)督檢查與法律責任明確05監(jiān)督檢查程序包括制定計劃、實施檢查、發(fā)現(xiàn)問題、提出整改要求、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督檢查工作的有序進行。0102檢查方法采用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等多種方式，全面、深入地了解環(huán)境資源管理情況。監(jiān)督檢查程序和方法介紹明確環(huán)境資源違法行為的具體情形，如超標排放、非法占用、破壞生態(tài)等，為處罰提供依據(jù)。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定具體的處罰標準，包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。違法行為認定處罰標準違法行為認定和處罰標準說明整改要求針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的整改要求，包括治理污染、恢復生態(tài)、完善管理制度等。期限設置根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度，合理設置整改期限，確保整改工作的及時性和有效性。整改要求及期限設置建立環(huán)境資源管理誠信記錄，記錄企業(yè)和個人的良好行為和不良行為。誠信記錄獎懲機制信息公開根據(jù)誠信記錄，對表現(xiàn)良好的企業(yè)和個人給予獎勵，對存在不良行為的企業(yè)和個人進行懲戒。定期公開環(huán)境資源管理誠信記錄，接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)和個人自覺遵守環(huán)境資源管理規(guī)定。030201誠信體系建設在環(huán)境資源管理中應用公眾參與和社會共治機制構建06保障公眾參與權利明確公眾在環(huán)境資源管理中的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保公眾能夠?qū)嵸|(zhì)性地參與到?jīng)Q策過程中。加強公眾參與宣傳和教育提高公眾對環(huán)境資源管理的認知度和參與度，培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識和責任感。拓展公眾參與渠道包括線上平臺、聽證會、問卷調(diào)查等多種形式，確保公眾能夠便捷地參與到環(huán)境資源管理中來。公眾參與渠道拓展和保障措施推廣綠色供應鏈管理鼓勵企業(yè)采用綠色供應鏈管理，從原材料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)都注重環(huán)保，提高整個供應鏈的環(huán)保水平。加強企業(yè)環(huán)保信息披露要求企業(yè)定期公開環(huán)保信息，接受社會監(jiān)督，增強企業(yè)的環(huán)保透明度和公信力。企業(yè)應承擔環(huán)保責任企業(yè)作為環(huán)境資源的主要使用者之一，應承擔起相應的環(huán)保責任，積極采取環(huán)保措施，降低對環(huán)境的負面影響。企業(yè)社會責任在環(huán)境資源管理中體現(xiàn)民間組織推動環(huán)保宣傳教育民間組織可以通過各種渠道和形式開展環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。民間組織參與國際交流與合作民間組織可以積極參與國際交流與合作，引進國外先進的環(huán)保理念和技術，推動我國環(huán)境資源管理的國際化進程。民間組織參與環(huán)境資源管理鼓勵和支持民間組織積極參與環(huán)境資源管理，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為政府和企業(yè)提供有益的補充和支持。民間組織在環(huán)境資源管理中作用發(fā)揮123積極參與國際環(huán)保組織和合作機制，加強與其他國家和地區(qū)的環(huán)保合作與交流，共同應對全球性環(huán)境問題。加強國際合作與交流通過國際合作與交流，引進國外先進的環(huán)保理念和技術，提高我國環(huán)境資源管理的水平和效率。引進國外先進經(jīng)驗和技術加強與其他國家和地區(qū)在環(huán)保標準方面的互認和合作，降低貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易和環(huán)保事業(yè)的共同發(fā)展。推動國際環(huán)保標準互認國際合作與交流在環(huán)境資源管理中重要性總結：提高環(huán)境資源管理水平，促進可持續(xù)發(fā)展07從政策層面加強引導，提高公眾對環(huán)境資源價值的認識。強化環(huán)境資源保護意識建立健全環(huán)境資源管理制度，確保各項工作有法可依、有章可循。完善管理制度體系加大對違法行為的處罰力度，切實保障環(huán)境資源安全。加強監(jiān)管和執(zhí)法力度鼓勵企業(yè)研發(fā)環(huán)保技術，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推動科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展回顧本次解讀內(nèi)容要點進一步理順管理體制，明確各部門職責，形成工作合力。深化管理體制改革推動區(qū)域間環(huán)境資源協(xié)同管理，共同應對跨區(qū)域環(huán)境問題。加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作完善信息公開制度，拓寬公眾參與渠道，提高環(huán)境資源管理決策的科學性和民主性。強化信息公開和公眾參與積極參與全球環(huán)境治理，加強國際合作與交流，共同應對全球性環(huán)境問題。推動全球環(huán)境治理展望未來環(huán)境資源管理工