《保稅物流服務作業(yè)規(guī)范》

ICS03.080.01

CCSA20

團體標準

T/BSQY002—XXXX

代替T/BSQY002-2021

保稅物流服務作業(yè)規(guī)范

Operationspecificationforbondedlogisticsservice

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

廣東保稅區(qū)域協(xié)會??發(fā)布

T/BSQY002—XXXX

保稅物流服務作業(yè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了保稅物流服務的基礎要求、作業(yè)要求、增值服務作業(yè)要求和服務評價及改進的要求。

本文件適用于保稅物流服務的作業(yè)和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T4857（所有部分）包裝運輸包裝件基本試驗

GB/T17242-1998投訴處理指南

GB/T18354物流術語

GB/T18894電子文件歸檔與管理規(guī)范

GB/T30333物流服務合同準則

GB/T32849國際貨運代理報檢服務質量要求

GB/T37518代理報關服務規(guī)范

3術語和定義

GB/T18354、GB/T32849界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

報關customsdeclaration

進出境運輸工具的負責人、進出境貨物的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關辦理運

輸工具、貨物、貨物進出境手續(xù)的全過程。

[來源：GB/T18354-2021，8.11]

3.2

報檢服務servicesforentry-exitinspectionandquarantineapplication

報檢單位根據委托方的委托，依法提供向檢驗檢疫部門申請辦理貨物檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫

的有償服務。

[來源：GB/T32849-2016，3.1]

3.3

保稅貨物bondedgoods

經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。

[來源：GB/T18354-2021，8.12]

3.4

保稅物流bondedlogistics

在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者場所，企業(yè)從事倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方

案設計等業(yè)務時享受海關實行的“境內關外”管理制度的一種物流服務模式。

[來源：GB/T18354-2021，8.35]

3.5

簡單加工processing

指對已經成為供應市場需要的某些商品，進行改變包裝、化整為零和工藝簡單的加工改制，而對原

來產品的用途、沒有發(fā)生實質性變化的加工。

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3.6

保稅展示交易bondeddisplaytransaction

在海關特殊監(jiān)管區(qū)域注冊的企業(yè)（以下簡稱“展示經營企業(yè)”），辦理擔保手續(xù)后，將進出境運輸

工具、保稅貨物運到區(qū)外的固定場所進行展示和銷售的經營活動。

3.7

保稅維修bondedmaintenance

企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物運入境內（或保稅區(qū)外運入區(qū)

內）進行檢測、維修后，使原產品局部受損功能恢復或原有功能升級后復運返回來源地的生產活動。

4基本要求

4.1企業(yè)資質

4.1.1應是依法注冊的法人企業(yè)。

4.1.2應具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務的能力。

4.1.3應建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關聯網。

4.1.4在海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者場所內有專門儲保稅貨物的場所。

4.2服務人員

4.2.1上崗人員應具備相應的上崗資質、對保稅倉儲操作人員進行必要的安全操作培訓。

4.2.2應對工作人員進行相關法律、法規(guī)、標準、安全、技能、應急、服務等方面的培訓。

4.2.3報關服務人員應符合GB/T37518-2019中4.2的要求。

4.2.4報檢員應符合GB/T32849-2016中6.3的要求。

4.3安全

應制定相應的處理與應急措施，包括但不限于以下要求：

——人員安全；

——設備安全；

——貨物安全；

——保稅倉庫安全；

——信息安全。

4.4數據管理要求

應制定數據管理規(guī)范措施，包括但不限于以下要求：

——業(yè)務數據在符合各業(yè)務需求的規(guī)定下，保存時間不小于3年；

——規(guī)范保稅貨物賬套數據記錄手段并異地保存；

——通過規(guī)定的程序采集、加工和處理數據；

——原則上通過電子方式保存的數據不需要進行銷毀。書面記錄、打印復印版的數據，在超過數

據保存時間的要求后，可以選擇性銷毀。

5作業(yè)要求

5.1物流方案設計

5.1.1一般貿易出口報關單證要求

5.1.1.1發(fā)票、裝箱單、合同，如法檢不同關區(qū)的需要提供底賬。

5.1.1.2發(fā)起電子報關委托書。

5.1.1.3與關區(qū)簽無紙化協(xié)議。

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5.1.1.4提供申報要素。

5.1.2手冊進口報關單證

5.1.2.1提供電子手冊（賬冊）表頭，表體，電子手冊（賬冊）需企業(yè)授報關權。

5.1.2.2發(fā)票、裝箱單。

5.1.2.3發(fā)起電子報關委托書。

5.1.2.4與關區(qū)簽無紙化協(xié)議。

5.1.2.5提供申報要素。

5.2倉儲

5.2.1入庫

5.2.1.1應根據到貨通知信息，制作到貨作業(yè)計劃，包括入庫安排、裝卸人員和工具等。

5.2.1.2作業(yè)計劃應下達給相關操作部門，并根據下達的物品作業(yè)計劃，進行貨物安排、場地驗收、

確定堆垛方法、苫墊方案等準備工作。

5.2.1.3入庫貨物驗收完畢后，倉庫管理人員根據驗收結果，在貨物入庫單上簽收，并辦理貨物入庫

手續(xù)，完成貨物的入庫工作。

5.2.2理貨

5.2.2.1入庫單審核后，應完成入庫貨物信息的采集、傳輸和錄入系統(tǒng)工作。

5.2.2.2入庫貨物的信息包括貨物的實際堆位、貨物的物料代碼均應錄入系統(tǒng)。貨物有異常情況的應

將貨物異常情況一并錄入系統(tǒng)。

5.2.3在庫管理

5.2.3.1所有存儲在倉庫的貨物都應遵守先進先出的原則，有特殊要求的除外。

5.2.3.2貨物進倉后若有灰塵，倉庫應覆蓋薄膜，以避免灰塵積聚。

5.2.3.3貨物儲存期間若涉及到使用計量設備，計量設備應每年進行檢驗校正。

5.2.4出庫

5.2.4.1倉儲管理人員應確認提貨單的合法性后，做好出庫準備工作。

5.2.4.2貨物出庫前，應做好人員、設備等方面的準備工作；對有特殊需求的貨物，做好出庫路線規(guī)

劃；應根據提貨人的要求，提前對貨物進行包裝、備貨等準備工作，做到包裝完整、標記清楚、數量準

確、質量完好。

5.2.4.3貨物準備完結，倉儲管理人員應辦理交接手續(xù)，并及時、有序的開展出庫操作。

5.2.4.4應根據委托方要求，及時、準確、完整地向委托方提供貨物出庫信息。

5.3運輸

5.3.1運輸車輛出發(fā)前，應與報關業(yè)務人員核實貨物包裝狀況、包裝件數等信息。

5.3.2承運保稅貨物的車輛應防水，保持車廂干凈衛(wèi)生。

5.3.3碼頭與倉庫之間運輸貨物時，同一車次保稅貨物不應與非保稅貨物混裝。

5.3.4運輸途中如遇意外，應立即通知相關的報關人員通報海關。

5.4配送

5.4.1應保證貨物安全、準確、及時的送達到收貨人。

5.4.2收件人應對簽單確認簽收，進行貨物卸貨操作。如果收件人對貨物拒絕確認后。請收件人說明

原因，在簽收單上批準后，返回相關貨物。

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5.4.3交接簽收完畢后，送貨人員應將貨物交付收件人，并帶回簽收單的回執(zhí)單。

5.4.4貨物運送完畢后，應及時將簽收信息反饋到信息系統(tǒng)中，反饋的簽收信息包括運送人員姓名，

收件人姓名，投送時間，貨物完好狀態(tài)，是否退貨等。

5.5簡單加工

5.5.1分類

保稅物流作業(yè)中常見簡單加工活動包括：

——包裝；

——分割；

——計量；

——分揀；

——刷標簽、拴標簽。

5.5.2總體原則

5.5.2.1簡單加工應在海關的監(jiān)管下進行，必須遵守海關規(guī)定的程序和要求。

5.5.2.2保稅物流的簡單加工應當屬于允許的范圍內，不應涉及禁止加工或限制加工的貨物。

5.5.2.3加工所使用的原材料應當來源明確，可以追溯到具體的進口環(huán)節(jié)。

5.5.2.4加工過程中應詳細記錄加工流程、時間、數量等相關信息，以備海關監(jiān)管和備案。

5.5.2.5簡單加工不得改變原貨物的本質特征和品質，只能進行簡單的分拆、裝配、組裝、打包、標

識等處理，不得進行實質性的加工工序。

5.5.2.6加工完成后的成品應進行歸類，并按照海關規(guī)定的程序進行報關、申報和納稅。

5.5.2.7對于加工過程中產生的廢料、副產品等，應進行處理或處置，確保符合環(huán)境和安全要求。

5.5.3包裝

5.5.3.1不應使用禁止使用的包裝材料，確保包裝材料的質量安全。

5.5.3.2包裝應符合GB/T4857（所有部分）中的規(guī)定，包括抗壓、防水、密封等方面，確保貨物在

運輸過程中不受損失。

5.5.3.3包裝中應注明貨物的品名、規(guī)格、數量、生產日期或批號等信息，并進行商標和標識的標注。

5.5.4分割

5.5.4.1用于分割操作的機具必須清潔干凈，防止交叉污染。

5.5.4.2分割處理過程中，應準確計量材料的數量和重量，并在記錄中詳細注明。

5.5.5計量

5.5.5.1簡單加工時涉及到計量的物料、產品或成品，應采用具有合法計量器具標志，并且定期進行

檢驗和校準的計量裝置進行計量。

5.5.5.2在進行計量操作時，應對計量過程進行監(jiān)控和管理，包括確保計量設備的正常運行、操作人

員的技術水平和操作規(guī)范等。

5.5.6分揀

5.5.6.1分揀操作時應每個貨物被正確識別并放置到相應的位置或容器中。

5.5.6.2對于一些特殊貨物，如易碎品、危險品等，應采取安全分揀的防護措施，避免損壞或事故發(fā)

生。

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5.5.6.3應根據貨物的屬性、特點和目標區(qū)域，進行適當的分類和歸檔。確保不同種類的貨物被正確

歸類，便于后續(xù)的儲存、配送和管理。

5.5.6.4對分揀過程中的關鍵信息應進行記錄和追蹤，包括貨物數量、批次編號、分揀員等，以便于

后續(xù)的追蹤查詢和統(tǒng)計分析。

5.5.7刷標簽、拴標簽

5.5.7.1刷標簽或拴標簽時應核對前、后的產品代碼、批號、品名名、型號、數量是否齊全、清晰。

5.5.7.2標簽放置位置應便于貨物被掃描或識別。對于不同的貨物和需求場景，可選擇不同的標簽位

置，但不應影響貨物外觀、使用和銷售。

5.5.7.3標簽應裝載牢固，避免掉落或損壞。對于易碎品、危險品等特殊貨物，應在標簽質量和安全

性方面采取防護措施。

5.5.7.4不同的分揀員和操作人員進行標簽操作時，應遵循統(tǒng)一的操作規(guī)范和程序。對于標簽操作過

程中出現的問題，應及時處理并進行記錄和反饋。

5.6裝卸搬運

5.6.1應在確定裝車人員及設備到位后進行裝卸搬運工作。

5.6.2貨物應按照不同類型進行分類處理，對于液體或氣體等易揮發(fā)或易泄漏的貨物，應采取特殊措

施，如包裝防漏、加壓容器密封等。

5.6.3貨物記錄應詳細、準確并可追溯，包括貨物出庫清單、裝卸記錄、檢查報告等。

5.6.4裝卸搬運時應嚴格按照貨物包裝上的儲運指示標志進行操作。

5.6.5裝車貨物應均衡分布，防止偏重。

5.7物流信息

5.7.1物流信息應準確無誤，包括貨物數量、規(guī)格、批次號、發(fā)貨地址、收貨地址等。

5.7.2物流信息應實時跟蹤貨物位置和狀態(tài)，及時進行更新和通知。

5.7.3物流信息應完整，包括起始地、中轉地、目的地、運輸工具、運輸時間、運輸里程、運費等關

鍵信息。

5.7.4物流信息應具有可追溯性，即能夠追溯到每一個環(huán)節(jié)和操作人員。

5.7.5物流信息應進行保密和安全管理，防止未經授權的人員獲取和篡改信息。涉及敏感貨物或個人

信息的物流信息，應加強安全保護。

5.7.6物流信息應與相關的系統(tǒng)和平臺進行數據共享和互聯互通，實現信息共享、協(xié)同操作和業(yè)務流

程優(yōu)化。相關的物流企業(yè)、商家和消費者之間應能互通信息。

6增值服務作業(yè)要求

6.1報關

6.1.1總體原則

6.1.1.1報關時不應對客戶資料進行修改。

6.1.1.2應提示客戶進出口貨物不應屬于國家禁止或者限制進出境的貨物。

6.1.2報關前準備

6.1.2.1出口業(yè)務應準備好出口報關電子委托書、出口發(fā)票、裝箱單、報關單草稿、電子底賬、訂艙

單。如涉及加工貿易業(yè)務的須提供手冊信息。

6.1.2.2進口業(yè)務應準備好進口報關電子委托書、進口發(fā)票、裝箱單、提單和其他特殊單證（如手冊、

進口許可證等）。

6.1.3出口業(yè)務

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6.1.3.1報關人員至少1個工作日前制作整套報關資料，并掃描上傳海關相應的出口業(yè)務申報系統(tǒng)，

紙質文件留檔。

6.1.3.2產品規(guī)格、數量、金額、進出港口等信息應進行嚴格檢查，并做好復核合格率的登記，作為

年終考核的依據。

6.1.4進口業(yè)務

6.1.4.1進口發(fā)票、裝箱單、提單、報關電子委托書及其他特殊單證等寄往指定報關行，委托當地報

關行辦理進口清關手續(xù)。

6.1.4.2海關等有關主管部門一經放行，報關人員應及時通知相關業(yè)務部門做好卸貨準備。

6.1.4.3貨柜到倉后應對貨柜整體拍照后再打開柜門，并對貨柜內部進行拍照留檔。

6.2報檢

報檢應符合GB/T32849的要求。

6.3保稅維修

6.3.1分類

保稅維修業(yè)務一般分為兩類：

——海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展的保稅維修業(yè)務（簡稱區(qū)內維修）；

——海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展的保稅維修業(yè)務（簡稱區(qū)外維修）。

6.3.2區(qū)內維修

6.3.2.1區(qū)內維修的企業(yè)應在區(qū)域內注冊登記，并取得相應的企業(yè)資格認定。包括在特殊監(jiān)管區(qū)域內

設立子公司、分支機構或申請專門的經營許可證。

6.3.2.2賬冊核銷周期不應超過1年。

6.3.2.3區(qū)內的維修用料件應按照保稅貨物實施管理。

6.3.2.4區(qū)內已維修貨物復運回境內區(qū)外的，保稅維修業(yè)務產生的維修費用應照章征稅，完稅價格以

耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。

6.3.3區(qū)外維修

6.3.3.1維修賬冊核銷周期按海關實際監(jiān)管需要并結合企業(yè)生產實際確定，不得超過1年，而開展飛

機、船舶等大型裝備制造業(yè)的，可參照合同實際有效期確定核銷周期。

6.3.3.2涉及進口設備的維修，在區(qū)外維修時，仍應進行相應的進出口手續(xù)，如報關、報檢等。

6.4保稅展示交易

6.4.1藝術品、印刷品、音像制品等其他特殊貨物應提交有關部門批準文件或證明，不應將國家禁止

進出口貨物開展保稅展示。

6.4.2從境外進入特殊區(qū)域的貨物，企業(yè)應向海關申報進境備案清單，備注欄標注“保稅展示”字樣。

6.4.3經營企業(yè)應向海關提供擔保后，才可將保稅貨物運出特殊區(qū)域進行展示。

6.4.4保稅展示交易貨物為海關監(jiān)管貨物，未經海關同意，展示經營企業(yè)不得將保稅展示貨物用于展

示、交易以外的其他用途。展示期間，需變更展示地點的，應當經主管海關同意。

6.5跨境電商

6.5.1服務企業(yè)應建立能與海關系統(tǒng)對接的計算機管理系統(tǒng)并確保能傳輸跨境電商數據。

6.5.2服務企業(yè)應配備具有專業(yè)能力的報關（檢）人員，根據進出口的貿易方式和貨物類型等情況，

以及退稅、結算、物流等需求，代理或委托服務商申請進出口許可證等通關所需證件，辦理通關手續(xù)。

6.5.3服務企業(yè)應配備具有專業(yè)能力的物流業(yè)務員，為企業(yè)代理委托進出口物流、倉儲服務，包括海

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運、空運和陸運物流。物流倉儲服務既可由外貿綜合服務企業(yè)自行提供，也可單獨委托外包物流商完成。

6.5.4服務企業(yè)可對出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的貨物辦理集中報關手續(xù)。

6.5.5服務企業(yè)對違禁貨物和侵權貨物有防控和審核義務。服務企業(yè)在報關前應建立貨物審核機制，

對于禁限售貨物或侵權貨物，應不予通過審核。

6.6出口復進口

6.6.1企業(yè)應確保時效性能滿足委托方要求。

6.6.2在進行保稅物流出口復進口前，雙方應簽訂保稅物流合同，明確貨物的出口和進口事項，包括

貨物的品名、數量、價值、承運方式、費用結算等重要條款。

6.6.3企業(yè)應按照海關的規(guī)定，辦理出口和進口的報關手續(xù)。在出口時，應向海關提交出口報關單和

相關單據；在進口時，應向海關提交進口報關單和支付相應的關稅、增值稅等稅費。

6.6.4保稅物流出口復進口過程中，企業(yè)應建立健全的數據管理體系，記錄和管理貨物的出入庫、存

儲、運輸和相關信息。包括出入庫記錄、貨物清單、海關單據等。

7服務評價與改進

7.1服務評價指標要求

服務質量關鍵指標要求應滿足表1的規(guī)定。應根據服務質量關鍵指標，對保稅物流服務企業(yè)進行定

期評估和分析改進，關鍵評價指標計算方法見附錄A。

表1服務質量關鍵指標要求

序號指標名稱指標要求

1訂單及時響應率≥95%

2海關貨值貨損率≤0.05%

3訂單按時完成率≥95%

4回單及時率≥95%

5回單完整率≥95%

6賬貨相符率≥95%

7客戶滿意度≥95%

7.2預防和改進措施

7.2.1企業(yè)應建立溝通渠道，收集客戶及相關方的反饋意見，從而改進服務質量，提高服務水平。

7.2.2投訴應在合同約定期限內進行處理，無法有效處理的，應及時向客戶進行溝通。

7.2.3所有投訴應有記錄，并提供投訴處理的進度查詢。

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A

A

附錄A

（資料性）

關鍵評價指標及計算方法

A.1訂單及時響應率

客戶要求的統(tǒng)計期內，及時響應客戶需求的訂單數占客戶需求訂單總數的比率。按公式（A.1）計

算：

·················································(A.1)

??

式中：??=?×100%

——訂單及時響應率；

——及時響應客戶需求的訂單量；

?

?——客戶需求訂單總數。

??

A.2海?關貨值貨損率

經海關評估認可后，貨物累計貨值貨損數量占交付貨物總數的比率。按公式（A.2）計算：

·················································(A.2)

?1

式中：???=?×100%

——海關貨值貨損率；

——貨物累計貨值損失數量；

??

?——交付貨物的總數。

?1

A.3訂?單按時完成率

客戶要求的統(tǒng)計期內，按時完成訂單數占訂單總數的比率。按公式（A.3）計算：

·················································(A.3)

??

式中：???=?×100%

——訂單按時完成率；

——按時完成訂單數；

??

?——訂單總數。

??

A.4回?單及時率

客戶要求的統(tǒng)計期內，訂單完成后，回單及時票數占已到貨總票數的比率。按公式（A.4）計算：

·················································(A.4)

???

式中：???=?×100%

——回單及時率；

——回單及時票數；

??

?——已到貨總票數。

???

A.5回?單完整率

客戶要求的統(tǒng)計期內，訂單完成后，回單完整票數占已到貨總票數的比率。按公式（A.5）計算：

···