縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法演講人：日期：儲(chǔ)備糧概述與重要性儲(chǔ)備糧管理體制與職責(zé)儲(chǔ)備糧收購、銷售及輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存與保管要求儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督審計(jì)應(yīng)急保障措施及預(yù)案制定總結(jié)：完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，確保糧食安全目錄01儲(chǔ)備糧概述與重要性儲(chǔ)備糧是指政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)社會(huì)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。儲(chǔ)備糧的主要作用是確保國家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的基本生活需要。在市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張或價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，通過動(dòng)用儲(chǔ)備糧來平抑市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。儲(chǔ)備糧定義及作用縣級(jí)儲(chǔ)備糧是地方政府為應(yīng)對(duì)局部地區(qū)糧食供應(yīng)緊張、價(jià)格異常波動(dòng)等突發(fā)事件而建立的地方糧食儲(chǔ)備?？h級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)于保障當(dāng)?shù)丶Z食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)秩序具有重要意義。在遇到自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備糧，保障受災(zāi)群眾和疫區(qū)群眾的基本生活需要?？h級(jí)儲(chǔ)備糧意義《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法給予行政處罰；從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法給予行政處罰。0102《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》規(guī)定從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者必須保持必要的庫存量。必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。政策法規(guī)背景02儲(chǔ)備糧管理體制與職責(zé)負(fù)責(zé)制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)劃和總量計(jì)劃，確保儲(chǔ)備規(guī)模與本地糧食消費(fèi)需求相適應(yīng)。落實(shí)儲(chǔ)備糧所需資金和倉儲(chǔ)設(shè)施，保障儲(chǔ)備糧的質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保儲(chǔ)備糧在關(guān)鍵時(shí)刻能夠調(diào)得動(dòng)、用得上。縣級(jí)政府職責(zé)負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，制定儲(chǔ)備糧管理政策和規(guī)章制度。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的輪換和動(dòng)用管理，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新、調(diào)用高效。糧食行政管理部門職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理政策和規(guī)章制度，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的入庫、儲(chǔ)存、出庫等日常管理工作，定期向糧食行政管理部門報(bào)告儲(chǔ)備糧情況。加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，提高儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存和管理效率。積極配合政府調(diào)用儲(chǔ)備糧，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)、有效地供應(yīng)糧食。01020304承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)03儲(chǔ)備糧收購、銷售及輪換根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和市場(chǎng)需求，制定年度或季度收購計(jì)劃，明確收購品種、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量要求。制定收購計(jì)劃采取公開競(jìng)價(jià)、議價(jià)或定向收購等方式，確保收購過程公開、公平、公正。確定收購方式按照收購計(jì)劃，組織糧食收購企業(yè)積極入市收購，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成收購任務(wù)。執(zhí)行收購任務(wù)收購計(jì)劃與執(zhí)行

銷售策略及市場(chǎng)調(diào)控制定銷售計(jì)劃根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存情況和市場(chǎng)需求，制定銷售計(jì)劃，明確銷售品種、數(shù)量、價(jià)格和銷售方式。市場(chǎng)調(diào)控措施通過儲(chǔ)備糧銷售，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。在必要時(shí)，可以采取競(jìng)價(jià)銷售、定向銷售等方式進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。應(yīng)急保供機(jī)制建立健全應(yīng)急保供機(jī)制，確保在重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)投放儲(chǔ)備糧，保障市場(chǎng)供應(yīng)。確定輪換周期01根據(jù)儲(chǔ)備糧品質(zhì)和儲(chǔ)存年限，確定輪換周期，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。制定輪換計(jì)劃02結(jié)合市場(chǎng)需求和糧食價(jià)格走勢(shì)，制定輪換計(jì)劃，明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間和方式。實(shí)施輪換操作03按照輪換計(jì)劃，組織糧食購銷企業(yè)開展輪換操作，確保輪換過程規(guī)范、有序。同時(shí)，要加強(qiáng)輪換過程中的糧食質(zhì)量安全管理，嚴(yán)防不合格糧食流入口糧市場(chǎng)。輪換機(jī)制與實(shí)施04儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存與保管要求應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、交通干線和易燃易爆區(qū)域，地勢(shì)較高且地質(zhì)條件穩(wěn)定。倉庫選址倉庫建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)備符合國家糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防潮、防鼠、防蟲等功能。配備先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、通風(fēng)、熏蒸、檢測(cè)等設(shè)備，確保糧食儲(chǔ)存安全。030201倉庫設(shè)施條件及標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，包括水分、雜質(zhì)、容重、不完善粒等指標(biāo)。質(zhì)量檢測(cè)采用先進(jìn)的糧食監(jiān)控技術(shù)，如無線傳感網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等，實(shí)時(shí)掌握糧食儲(chǔ)存情況。監(jiān)控手段制定糧食質(zhì)量安全問題應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施。應(yīng)急預(yù)案糧食質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控防蟲防鼠采取綜合措施防治害蟲和鼠類，如使用防護(hù)網(wǎng)、捕鼠器等工具，定期檢查并處理。防火防盜加強(qiáng)倉庫消防安全管理，配備消防設(shè)施，定期檢查；加強(qiáng)倉庫門禁管理，防止糧食被盜。安全生產(chǎn)加強(qiáng)倉庫作業(yè)安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員人身安全。安全防護(hù)措施05儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督審計(jì)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用?？h級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門根據(jù)儲(chǔ)備規(guī)模核定，并足額安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付。儲(chǔ)備糧資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。資金來源與運(yùn)用規(guī)定儲(chǔ)備糧的入庫成本由縣級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定，一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改儲(chǔ)備糧入庫成本。儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門制定。儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行直接清算。成本核算和費(fèi)用控制方法建立健全儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行定期審計(jì)。縣級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。任何單位和個(gè)人對(duì)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)管機(jī)制06應(yīng)急保障措施及預(yù)案制定03緊急調(diào)運(yùn)安排根據(jù)災(zāi)害情況和糧食儲(chǔ)備布局，制定緊急調(diào)運(yùn)方案，確保受災(zāi)地區(qū)糧食供應(yīng)。01預(yù)警機(jī)制建立與氣象、地震等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握自然災(zāi)害預(yù)警信息。02應(yīng)急儲(chǔ)備庫建設(shè)在易受自然災(zāi)害影響的地區(qū)，設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備庫，確保糧食儲(chǔ)備安全。自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案123建立糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制在市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，適時(shí)投放儲(chǔ)備糧，平抑市場(chǎng)價(jià)格。應(yīng)急投放策略及時(shí)公開糧食儲(chǔ)備和投放信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。信息公開與輿論引導(dǎo)市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)方案根據(jù)糧食儲(chǔ)備布局和應(yīng)急需求，制定跨區(qū)域調(diào)運(yùn)計(jì)劃。調(diào)運(yùn)計(jì)劃制定協(xié)調(diào)鐵路、公路等部門，確保運(yùn)輸暢通無阻。運(yùn)輸保障措施調(diào)入地政府要組織好接收和分發(fā)工作，確保儲(chǔ)備糧及時(shí)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)或市場(chǎng)異常波動(dòng)地區(qū)。調(diào)入地接收與分發(fā)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制07總結(jié)：完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，確保糧食安全建立完善的儲(chǔ)備糧管理制度包括儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧庫建設(shè)和管理按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧庫，并配備先進(jìn)的儲(chǔ)糧設(shè)施和設(shè)備，提高儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存效率和管理水平。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng)能力建立健全的儲(chǔ)備糧監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管和檢查力度，確保儲(chǔ)備糧的安全和有效利用。同時(shí)，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)并有效保障糧食供應(yīng)。回顧本次內(nèi)容要點(diǎn)智能化、信息化水平不斷提升隨著科技的不斷發(fā)展，未來儲(chǔ)備糧管理將更加智能化、信息化。通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備糧的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)控和精細(xì)化管理，提高儲(chǔ)備糧的管理效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧成為主流未來儲(chǔ)備糧管理將更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。通過采用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和生態(tài)儲(chǔ)糧方式，減少糧食損耗和污染，提高儲(chǔ)備糧的品質(zhì)和安全水平。多元化儲(chǔ)備模式逐步推廣未來儲(chǔ)備糧管理將更加注重多元化儲(chǔ)備模式的推廣。除了政府儲(chǔ)備外，還將鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等參與儲(chǔ)備糧的建設(shè)和管理，形成政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的多元化儲(chǔ)備體系。展望未來發(fā)展趨勢(shì)作為儲(chǔ)備糧管理人員，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握最新的儲(chǔ)