DB2101T 0075-2023 行政村誠信評價指標(biāo)與規(guī)范　　

ICS03.080.01DB2101沈陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布ⅠDB2101/T0075—2023前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14評價原則 14.1客觀性 14.2公正性 24.3規(guī)范性 25評價主體和對象 26評價指標(biāo) 26.1設(shè)置原則 26.2評價方法 26.3指標(biāo)結(jié)構(gòu) 26.4等級設(shè)置 27評價流程 37.1啟動評價 37.2收集信息及信息審核 37.3初評階段 37.4等級確定 37.5結(jié)果公示 37.6異議處理 37.7評價管理 38數(shù)據(jù)采集 48.1材料數(shù)據(jù)和基本要求 48.2采集路徑 48.3數(shù)據(jù)采集時效 49評價結(jié)果應(yīng)用 4附錄A（規(guī)范性）行政村誠信評價指標(biāo)體系材及料清單 5ⅡDB2101/T0075—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由沈陽市發(fā)展和改革委員會提出并歸口，同時負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、監(jiān)督實施等工作。本文件起草單位：華夏方圓信用評估有限公司、中國經(jīng)濟信息社、沈陽市信用協(xié)會、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部、沈陽市大數(shù)據(jù)管理中心（沈陽市信用中心）、沈陽市市場監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心（沈陽標(biāo)準(zhǔn)化研究院）。本文件主要起草人：胡俊超、李曉峰、王瑩、孫博、韓校、王瑜茜、宮晴晴、任安娛、劉耀國、李春華、鄂永利、胡雪嬌、胡明、龍飛錦、白曉瑀、王星智、宋雪、王磊、周雪飛、王星智、劉霜、劉強。文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電、來函等方式進行反饋，我們將及時答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實施情況依法進行評估及復(fù)查。本文件歸口部門聯(lián)系電話聯(lián)系地址：遼寧省沈陽市渾南區(qū)沈中大街206號。本文件主要起草單位聯(lián)系電話聯(lián)系地址：沈陽市皇姑區(qū)蒲河街7號。1DB2101/T0075—2023行政村誠信評價指標(biāo)與規(guī)范本文件規(guī)定了行政村誠信評價的術(shù)語和定義、評價原則、評價主體和對象、評價指標(biāo)、評價流程、數(shù)據(jù)采集、評價結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。本文件適用于行政村誠信評價，行政村開展的自我評價也可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T34830.1信用信息征集規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1誠信trustworthiness在社會領(lǐng)域中，個人或組織對外表述的真實主觀想法或觀點，與其對應(yīng)行為相符合。[來源：GB/T22117—2018,2.2]3.2誠信評價trustworthinessassessment對信用主體在某一時期的誠信狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標(biāo)明其誠信狀況的活動。[來源：GB/T22117—2018,9.5]3.3信用credit個人或組織履行承諾的意愿和能力。注1：承諾包括法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、合同條款等契約約定的、社會合理期望等社會責(zé)任注2：在經(jīng)濟領(lǐng)域，信用的含義等同于交易信用，是指交易各方在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可以獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)履約為條件，并可以使[來源：GB/T22117—2018,2.1]3.4履約踐諾fulfillmentthepromise履行個人或組織承諾過的事情。3.5信用合規(guī)creditcompliance信用主體遵守社會行政管理規(guī)定。4評價原則2DB2101/T0075—20234.1客觀性評價數(shù)據(jù)可核實驗證。4.2公正性評價人員與信用主體無利益關(guān)系。4.3規(guī)范性評價過程、評價數(shù)據(jù)可追溯。5評價主體和對象行政村誠信狀況一般是由縣（市、區(qū)）級政府部門指定的相關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評價機構(gòu)開展評價，行政村誠信評價對象為縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的行政村。6評價指標(biāo)6.1設(shè)置原則6.1.1充分考慮行政村誠信建設(shè)工作要求及政策導(dǎo)向，盡量避免指標(biāo)設(shè)置的泛化和不合理性。6.1.2綜合考慮行政村的具體情況，選用行政村適用的指標(biāo)內(nèi)容，盡量避免使用絕對值作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。6.1.3切實考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合多種數(shù)據(jù)來源，給出明確量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免主觀因素對評價得分的影響。6.2評價方法6.2.1行政村誠信評價采用計分的方式。6.2.2行政村誠信評價綜合得分=基本誠信狀況得分+信用合規(guī)狀況得分+履約踐諾狀況得分+失信狀況扣分。行政村誠信評價滿分為100分，其中基本誠信狀況滿分16分，信用合規(guī)狀況滿分43分，履約踐諾狀況滿分41分。評價期內(nèi)，行政村被列入失信被執(zhí)行人或嚴(yán)重失信主體的，得0分，并直接取消當(dāng)年參評資格；評價期內(nèi)行政村內(nèi)市場主體和個人，每增加1個被列入嚴(yán)重失信主體名單的，扣20分*25%，直到扣完為止。6.3指標(biāo)結(jié)構(gòu)行政村誠信評價指標(biāo)包括基本誠信狀況、信用合規(guī)狀況、履約踐諾狀況三類指標(biāo)，同時也考察行政村的失信狀況，具體內(nèi)容如下：a）基本誠信狀況主要考察行政村體制機制建設(shè)情況；b）信用合規(guī)狀況主要考察行政村村務(wù)公開合規(guī)、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進、農(nóng)村信用體系建設(shè)以及誠信文化建設(shè)等情況；c）履約踐諾狀況主要考察行政村金融授信、金融履約、村規(guī)民約履行、政策落實以及表彰和志愿服務(wù)等情況；d）失信狀況主要考察行政村失信情況和行政村內(nèi)市場主體和個人失信情況。具體指標(biāo)應(yīng)符合附錄A的要求。6.4等級設(shè)置行政村誠信評價結(jié)果根據(jù)綜合得分所處區(qū)間劃分為A、B、C、D四個等級。——A級（90≤綜合得分≤100）：代表行政村誠信建設(shè)成效顯著，總體上工作開展扎實。從體制機制建設(shè)情況、村務(wù)公開合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠信文化建設(shè)情況、金融授信3DB2101/T0075—2023情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場主體和個人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能夠充分、有效推進相關(guān)工作落實?！狟級（75≤綜合得分＜90）：代表行政村誠信建設(shè)取得較大成效。從體制機制建設(shè)情況、村務(wù)公開合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場主體和個人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能夠有效推進相關(guān)工作落實，總體上工作開展仍有一定的提升空間。——C級（60≤綜合得分＜75）：代表行政村誠信建設(shè)取得一定成效。從體制機制建設(shè)情況、村務(wù)公開合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場主體和個人失信情況等角度看，行政村在其中大多數(shù)方面能推進相關(guān)工作落實，仍有一些方面有待進一步落實和強化，總體工作開展仍有較大提升空間?！狣級（0≤綜合得分＜60）：代表行政村誠信建設(shè)成效較差，總體上工作開展不夠充分。從體制機制建設(shè)情況、村務(wù)公開合規(guī)情況、應(yīng)急和監(jiān)管合規(guī)情況、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進情況、農(nóng)村信用體系建設(shè)情況、誠信文化建設(shè)情況、金融授信情況、金融履約情況、村規(guī)民約履行情況、政策落實情況、表彰和志愿服務(wù)信息、行政村失信情況、行政村內(nèi)市場主體和個人失信情況等角度看，行政村在其中一些方面開展了相關(guān)工作，但大多數(shù)方面存在明顯短板，尚需推動相關(guān)工作有效開展和落實。7評價流程7.1啟動評價評價部門或機構(gòu)組織開展行政村評價。7.2收集信息及信息審核7.2.1信息收集：行政村依據(jù)評價部門或機構(gòu)要求，上報相關(guān)信息。7.2.2信息審核：評價部門或機構(gòu)應(yīng)對行政村提供的各類信息材料進行審核，行政村存在提供虛假材料、嚴(yán)重違法失信等情形，不予受理。7.3初評階段評價部門或機構(gòu)按照附錄A對申報行政村的誠信狀況進行初評。7.4等級確定評價部門或機構(gòu)對初評意見進行審核，最終確定行政村誠信等級。7.5結(jié)果公示評價結(jié)果應(yīng)通過相關(guān)部門官網(wǎng)向社會公示，公示期不少于15個工作日。7.6異議處理7.6.1公示期內(nèi)沒有收到異議的評價結(jié)果為最終等級；如有異議，可申請復(fù)評，復(fù)評僅限一次，復(fù)評結(jié)果為最終誠信等級。7.6.2評價機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)對異議信息進行核查、處理，并保留異議信息處理各環(huán)節(jié)的原始資料。4DB2101/T0075—20237.6.3核實信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時更改評價結(jié)果并重新公示。7.7評價管理7.7.1評價部門或機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求對評定數(shù)據(jù)、信息和結(jié)果進行記錄、分類和歸檔保存，應(yīng)建立和落實評價信息及結(jié)果的保密制度。7.7.2有效期內(nèi)若受評行政村出現(xiàn)嚴(yán)重違法失信行為或發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，應(yīng)取消其原誠信等級評價結(jié)果。8數(shù)據(jù)采集8.1材料數(shù)據(jù)和基本要求根據(jù)評價指標(biāo)要求，由參評行政村或者其所在行政區(qū)上級政府相關(guān)部門和單位在規(guī)定時間內(nèi)按照評價指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評價依據(jù)；部分?jǐn)?shù)據(jù)采取公開數(shù)據(jù)查詢的結(jié)果作為評價依據(jù)，涉及行政村及相關(guān)主體信用信息數(shù)據(jù)歸集的應(yīng)遵循GB/T34830.1—2017《信用信息征集規(guī)范第1部分：總則》要求。8.2采集路徑采集路徑主要包括以下四個方面：a)行政村材料自報。由參評行政村在規(guī)定時間內(nèi)按照評價指標(biāo)要求提交相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評價依據(jù)。佐證材料的內(nèi)容和形式以實際評價工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、案例、照片等；b)其他部門和單位材料提供。由行政村所在行政區(qū)上級政府相關(guān)部門和單位按照評價指標(biāo)要求協(xié)助提供相應(yīng)的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評價依據(jù)。佐證材料的內(nèi)容和形式以實際評價工作需要為準(zhǔn)，包括但不限于制度文件、情況說明等；c)公開數(shù)據(jù)查詢。渠道包括相關(guān)部門和單位網(wǎng)站及其所發(fā)布的統(tǒng)計報告等。數(shù)據(jù)采集原則上仍以行政村及其他部門和單位提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如果部分行政村及有關(guān)部門未能提供相關(guān)數(shù)據(jù)，則以查詢到的公開數(shù)據(jù)進行輔助評分；d)實地調(diào)研。以現(xiàn)場訪談、抽樣調(diào)查等方式，對各參評行政村進行實地調(diào)研，形成佐證材料，以其所反映的實際情況作為相應(yīng)指標(biāo)的評價依據(jù)。8.3數(shù)據(jù)采集時效根據(jù)評分規(guī)則及數(shù)據(jù)采集方式的不同，分為以下二種數(shù)據(jù)采集時效：a)按自然年度采集。自然年度指以公歷計算的一個完整的年度，即自公歷1月1日起至12月31b)依據(jù)評價實際需要，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)采集截至到評審前。9評價結(jié)果應(yīng)用相關(guān)部門根據(jù)行政村誠信等級高低對行政村采取差異化管理。相關(guān)部門或機構(gòu)可根據(jù)行政村誠信等級在財政資金和項目支持、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面給予激勵。5DB2101/T0075—2023（規(guī)范性）行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單見下表：表A.1行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單考察行政村村委會設(shè)置、黨員占比、四會建設(shè)以及綜合服務(wù)中心設(shè)4.行政村設(shè)立一站式服務(wù)中心或綜合服務(wù)中心，得20%；未2.行政村建立四會相關(guān)證明資料及會議記3.行政村一站式服務(wù)中心或綜合服務(wù)中心2.行政村村務(wù)監(jiān)督委員會人員選舉影像資考察行政村村黨組織書記任職及黨員的先鋒示考察行政村信用村工作小組建立、工作部署及1.行政村村委會牽頭成立信用村工作小組2.行政村誠信建設(shè)工作進行細(xì)化部署的相3.行政村村委會建設(shè)村民信用檔案的相關(guān)6DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))情況（5）考察行政村重大決策公序、辦理時限、辦理結(jié)果、收費依據(jù)、收費（5）1.行政村財務(wù)管理制度及執(zhí)行情況相關(guān)材供 （5）考察行政村應(yīng)急響應(yīng)預(yù)1.在農(nóng)村交通、重大災(zāi)害、疫情防控、公共衛(wèi)生、消防安全等領(lǐng)域制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，每增加一個領(lǐng)域，加10%，最高不超2.在已建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案領(lǐng)域的落實狀況，落實率在75%及以上，得20%；落實率在50%及以上，75%以下的，得10%；落實1.行政村建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及具體落實的舉報考察行政村對于投訴舉2.針對投訴舉報信息進行解決，每增加1條有效解決信息，得7DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))況1.行政村區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地/加工基2.行政村區(qū)域內(nèi)擁有的農(nóng)產(chǎn)品品牌/企業(yè)品牌/特色農(nóng)產(chǎn)品品牌/區(qū)域公用品牌情況業(yè)已形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，得100%；尚未形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但已行政村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及落實情況的相行政村線上（新媒體、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)站等）及線下（廣告牌、雜志、公交站宣況[參評行政村總數(shù)-（農(nóng)戶信用信息覆蓋率排名數(shù)1.行政村農(nóng)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況證2.行政村農(nóng)戶數(shù)量清單、農(nóng)戶信用信息歸3.行政村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量清單、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集情況證明1.行政村組織誠信文化宣傳及教育普及活動相關(guān)開展記錄，不限于活動方案、活動2.行政村組織法制宣傳教育普及活動相關(guān)開展記錄，不限于活動方案、活動總結(jié)、 8DB2101/T0075—2023表A.1行政村誠信評價指標(biāo)體系及材料清單(續(xù))考察行