DB2101T 0078-2023 政府采購供應商信用管理規(guī)范

2023-08-28發(fā)布2023-09-28實施沈陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I II 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 1 15資質要求 16等級劃分 27信用指標分類 28等級評定 38.1評分規(guī)則 38.2數據采集 38.3定級規(guī)則 39考核管理 4附錄A(規(guī)范性)信用等級評定 5 2 2 5表A.2政府采購供應商信用等級判定項表 7本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由沈陽市財政局提出并歸口，同時負責標準的宣貫、監(jiān)督實施等工作。本文件起草單位：沈陽市大數據管理中心(沈陽市信息中心、沈陽市信用中心)、遼寧省檢驗檢測認證中心(遼寧省標準化研究院)、中國移動通信集團遼寧有限公司、遼寧郵電規(guī)劃設計院有限公司。本文件主要起草人：莽琦、孫曉軍、呂錫源、劉耀國、胡雪嬌、王永峰、韓先一、王福軍、張米拉、李華楠、龍飛錦、喻子蛟、劉俊鵬、白曉璃、賈純偉。本文件發(fā)布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電、來函等方式進行反饋，我們將及時答復并認真處理，根據實施情況依法進行評估及復查。本文件歸口部門通訊地址：沈陽市財政局(遼寧省沈陽市沈河區(qū)北一經街78號);聯系電話：024本文件主要起草單位通訊地址：沈陽市大數據管理中心(沈陽市大東區(qū)如意路11號);聯系電話：1政府采購供應商信用管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府采購供應商信用管理的指導原則、資質要求、等級劃分、信用指標分類、等級評定、考核管理等要求。本文件適用于政府采購活動中供應商的信用管理。本文件不適用于政府采購活動中供應商為自然人的信用管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T22116-2008企業(yè)信用等級表示方法GB/T22117-2018信用基本術語3術語和定義GB/T22117-2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。政府采購供應商governmentprocurementsuppliers向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。識別、防范、轉移和控制信用風險的管理技術、操作規(guī)程和制度安排。用既定的符號標識評級對象信用狀況的級別結果。4指導原則政府采購供應商信用管理應遵循以下基本原則：a)專業(yè)性：以提高政府采購供應商提供的貨物、工程或者服務的質量、專業(yè)能力為目標；b)客觀性：等級評定過程應堅持客觀公正、實事求是的原則；c)綜合性：信用管理方式應采用定期和不定期監(jiān)督管理。5資質要求2a)具有獨立承擔民事責任的能力；b)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；d)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；e)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。6等級劃分政府采購供應商在一定期限內信用風險很小政府采購供應商在一定期限內信用風險較小表2政府采購供應商信用指標分類表一級指標說明員繳納社會保險金(社保賬人社部門相關記錄、沈陽市信用信息共享平臺數據局、沈陽市信用(信息)中心營業(yè)執(zhí)照復印件、沈陽市信用信息沈陽市市場監(jiān)督管理局、沈陽市信用(信息)中心異常經營名錄查詢截圖同約定的質量標準履行情況據信息、沈陽市信用信息共享平臺遼寧政府采購網、沈陽市信用(信息)中心、各預算單位完成周期合同約定的時間要求提供同的要求配置現場人員以及現場人員能夠遵守采購人的管理規(guī)章情況3一級指標說明同的工作態(tài)度和積極履行合同約定的義務情況合、溝通響應情況(投訴)及被質疑(投訴)項失信信用中國網數據信息、沈陽市信用息)中心處理處罰關個人失信行為被處理處罰8等級評定8.1.1政府采購供應商信用等級評分滿分為1000分，其中，基本情況滿分90分，管理情況滿分390分，服務情況滿分520分。指標分數詳見附錄A的表A.1。8.1.2依據采集的相關材料和數據，按照附錄A.1給出政府采購供應商各信用指標得分，合計得到綜合得分。采集路徑主要包括以下兩個方面，信用指標與相關材料和數據及數據來源的對應關系見表2。a)相關部門協報：由相關部門、預算單位按信用指標內容協助提供相應的佐證材料，或采用沈陽市信用信息共享平臺、遼寧政府采購網政府采購監(jiān)管平臺提取的數據信息，材料信息的內容和形式以實際評價工作需要為準，包括但不限于制度文件、情況說明等。b)公開數據查詢：信用中國網站所發(fā)布的統計報告、查詢結果等。8.2.2采集方式采集方式可選擇定期采集或不定期采集兩種方式。a)定期采集：指以公歷計算的上一個完整自然年度，即公歷上一年度的1月1日起至12月31日止。b)不定期采集：指依據評價實際需要，明確評審前的某一固定時間段。8.3.1依據采集的相關材料和數據，對照附錄A.2確定政府采購供應商信用等級判定項情況。8.3.2結合政府采購供應商的信用指標綜合得分和判定項的情況，判定政府采購供應商的信用等級，4規(guī)則如下：——A等：綜合得分≥900分，無判定項情況；——B等：750分≤綜合得分<900分，無判定項情況；——C等：500分≤綜合得分<750分，無判定項情況；——D等：綜合得分<500分，或出現判定項情況。9考核管理9.1如在信用等級評定過程中，發(fā)現供應商不符合本文件第5章的資質要求，則停止對其信用等級評9.2對信用等級為“A等”的政府采購供應商，宜鼓勵采購人在該供應商中標、成交政府采購項目積極落實加大預付款、首付款比例等優(yōu)惠政策。9.3對信用等級為“B等”的政府采購供應商，宜對采購人做出提示。9.4對信用等級為“C等”的政府采購供應商，宜對采購人做出橙色預警，采購人對該等級供應商中標、成交政府采購項目，要加強采購項目管理，降低違約風險。9.5對信用等級為“D等”的政府采購供應商，宜對采購人做出紅色預警，采購人對該等級供應商中標、成交政府采購項目，要提高風險意識，從嚴管理采購項目、資金撥付。5 指標說明基本情況(90分)(30分)險金(社保賬戶)情況企業(yè)納稅信用等級為B級或M級及以上，得10分。分。(30分)2年及以下，得10分；3年～5年，得20分；6年及以上，得30分。(30分)未被列入異常經營名錄的，得30分。管理情況(390分)(180分)采購合同約定的質貨物的品牌、規(guī)格、型號、配置、配置零件編號、制造商名稱、數量、價格、檢驗證、合格證、保修證、說明書以及需要現場安裝調試的設備運行狀況等符合合同標準，得30分。服務類項目實施情況及服務效果符合要求，得30分。未違規(guī)變更項目與項目數量，得30分。未存在采用假冒偽劣產品或以次充好等情況，得30未存在轉包、掛靠或違法分包行為，得30完成周期(90分)府采購合同約定的時間要求提供貨物對于分期完成的，對每期按時完成進行評價，得30分。30分。(120分)現場人員能夠遵守采購人的管理規(guī)章分。分。訪事件或因此采購人被起訴的情況，得30分。6表A.1(續(xù))指標說明服務情況(520分)(120分)同約定的義務情況積極履行合同義務，主動詢問采購人的需求，得30分。未存在消極履行義務，得30分。未存在不履行義務，得30分。未存在經采購人通知后仍不改正，得30分。(60分)政府采購合同時與(120分)人詢問情況，得20分。按合同約定的期限及時解決問題，得20分。未存在故意推諉責任情況，得20分。積極配合采購人解決問題，得20分。未存在以合同未約定為由拒絕提供服務情況，得20(投訴)(220分)企業(yè)質疑(投訴)及被質疑(投訴)得30分；提出質疑，但質疑事項均不成立，出現一次扣10分，扣到0分為止。供應商未被質疑，或被質疑事項均不成立，得20分；被質疑，且被質疑事項至少有一項成立，出現一次扣10分，扣到0分為止。得40分；提出投訴，但投訴事項均不成立，被政府采購監(jiān)督管理部門駁回的，出現一次扣10分，扣到0分為止。供應商未被投訴，或被投訴事項均不成立，得40分；被投訴，且被投訴事項至少有一項成立，出現一次扣10分，扣到0分為止。供應商積極配合政府采購監(jiān)督管理等部門處理質疑(投訴)問題，得50分。關聯企業(yè)未提出質疑及投訴，或每次提出的質疑及投訴事項至少有一項成立，得40分；關聯企業(yè)所提出質疑或投訴事項均不成立，被政府采購監(jiān)督管理部門駁回的，出現一次扣