金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收審批

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫平安防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收審批

新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫平安防范設(shè)施建設(shè)應符合《銀行營業(yè)場所風險等級和防護

級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行營業(yè)場所透亮防護屏障安裝法律規(guī)范》（GA518

—2004）、《銀行業(yè)務(wù)庫平安防范的要求》（GA858-2022）等相關(guān)標準要求：

一）《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004

5.3三級防護要求

5.3.1銀行營'也場所與外界相通的出入口應安裝結(jié)實的金屬防護門或防盜平安門，防盜平安

門應符合GBI7656的要求。金屬防護門的鎖具應符合GA/T73的要求。

5.3.2銀行營業(yè)場所二層〔含二層）以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護設(shè)施。

5.3.3銀行營業(yè)場所外圍有圍墻的，應設(shè)置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。

5.3.4現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)柜臺應采納磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。柜臺高度應2800mm、寬度應2500

mmo

5.3.5現(xiàn)金出納柜臺上方應安裝透亮防護板，其寬度應W1800mm,高度應21500

廊。單塊面積不大于4n-\透亮防護板以上未及頂部分應封至頂部或封至離地

3500mm高度處。采納二塊透亮防護板錯位交接時，外層朝下，交接部位長度應

2100mm,兩塊透亮防護板的間隙應W20mn。透亮防護板不允許開

孔，柜臺內(nèi)外需要通話時可加裝通話設(shè)施。

5.3.6現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺的臺面應設(shè)置300mm（長）X200mm（寬）X150mm（高，以槽底計算）

底部為弧形的收銀槽。

5.3.7現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的出入口應安裝防跟隨用緩沖式電控聯(lián)動門。門體上有透亮屏

障的，應采納透亮防護板。安裝防彈復合玻漓的，防彈復合玻璃應符合GA165

的相關(guān)要求。門體上的鎖具應符合GA/T73的要求。

5.3.8現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應安裝不少于2路獨立防區(qū)的緊急報警裝置。緊急報警裝置應能馬上向公

安110報警服務(wù)臺報警，同時應啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。緊急報警裝置應安裝在隱藏位置，

且便于操作和修理。

539緊急報警線路上一般不應掛接電話機、傳真機或其它通訊設(shè)施。如掛接此類設(shè)施，系

統(tǒng)須具有搶線發(fā)送報警信號的功能。

5.3.10實行平安柜員制的營業(yè)場所應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應能實時監(jiān)視、紀錄現(xiàn)金支

付交易全過程，問放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。視頻安防監(jiān)控裝置還應能

夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)場所內(nèi)人員的活動狀況，回放圖像應能清晰辨別進出人員的體貌特征。安防

系統(tǒng)紀錄資料的保存期不應少于30天。

5.3.11現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)采納平安柜員系統(tǒng)時，平安柜員系統(tǒng)的視頻部分應符合5310的要求。

5.3.12銀行營業(yè)場所應設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，配置防衛(wèi)器材、消防器材和自動應急照明設(shè)施。

5.4二級防護要求

二級防護除應滿意5.3的相關(guān)要求外，還應滿意以下要求：

5.4.1營業(yè)場所與外界相道的出入口應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，能夠監(jiān)視營業(yè)場所大門外人

員往來狀況及出入營業(yè)場所人員狀況。回放圖像應能清晰辨別出入人員的體貌特征。

5.4..2運鈔交接區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對運鈔交接全過程進行實時監(jiān)視、紀錄，回放

圖像應能清晰顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動狀況。

5.4.3現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應能實時監(jiān)視、紀錄現(xiàn)金支付交易全過程，回

放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。

5.4.4非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)室內(nèi)人員的活動狀況，

回放圖像應能清晰辨別人員的體貌特征。

5.4.5銀行營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置的自助機具（指ATM、CDM、CRS等）應安裝攝像機，在客戶

交易時進行監(jiān)視、錄像，回放圖像應能清晰辨別客戶面部特征，但不應看到客戶密碼。時裝

填現(xiàn)金的操作區(qū)應安裝攝像機進行實時監(jiān)視、紀錄。

5.4.6槍彈庫、計算機室等部位的出入口應安裝防盜平安門、與110報警服務(wù)臺相連的緊急

報警裝置及入侵報警裝置，能精確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入

侵大事。

5.4.7監(jiān)控室應具備有線和/或無線通訊方式向110報警服務(wù)臺緊急報警。

5.4.8視頻監(jiān)控系統(tǒng)應采納視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設(shè)施。

5.4.9業(yè)務(wù)庫防護除應符合JR/0003-2000的要求外，還應符合以下要求：

（1）庫區(qū)應安裝2種以上探測原理的入侵探測器，應能精確探測報警區(qū)域內(nèi)門、

窗、通道等重點部位的入侵大事。應安裝與110報警服務(wù)臺相連的緊急報警裝置啟動緊急

報警裝置時應同時后動現(xiàn)場聲、光報警裝置。

（2）業(yè)務(wù)庫清點室應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應對復點、打捆等操作的全過程進行實時監(jiān)

視紀錄，回放圖像應能清晰顯示工作人員的操作狀況。

（3）業(yè)務(wù)庫守庫室出入口應安裝防盜平安門和可視/對講裝置。守庫室內(nèi)應安裝視頻安防監(jiān)

控裝置，對守庫人員的活動狀況進行紀錄。

（4）無人值守的業(yè)務(wù)庫應全方位防護。報警系統(tǒng)應具有紅外報警、振動感應報警、視頻移

動偵測報警等多種功能的報警設(shè)施，并應有聲音復核裝置。安防系統(tǒng)應能實現(xiàn)遠程報警、圖

像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

5.5一級防護要求

一級防護除應滿意5.4的相關(guān)要求外，還應滿意以下要求，建立全方位防護體系：

551營業(yè)場所與外界相通的出入口應安裝入侵報警設(shè)施，并應能與照明、視頻安防監(jiān)控及

聲音復核等設(shè)施聯(lián)動。入侵報警設(shè)施應能精確、準時報告入侵特別大事，即應在

向安防監(jiān)控中心值班人員發(fā)出聲光報警信號的同時，清晰顯示大事發(fā)生的部位、性質(zhì)（搶劫、

盜竊、故障等），精確紀錄報警時間、位置等信息，并能夠具體查詢、打印以上

內(nèi)容。

552代保管箱庫的防護可參照5.4.9執(zhí)行。但安裝的攝像機不應看到用戶密碼。

5.5.3現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應安裝出入口掌握裝置，只允許授權(quán)人員在規(guī)定時間內(nèi)進出并紀錄全部出

入人員、出入時間等信息，

5.5.4現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺應安裝聲音復核裝置，并能連續(xù)紀錄交易過程的對話內(nèi)容。

5.5.5監(jiān)控中心內(nèi)應安裝平安管理子系統(tǒng)，并應設(shè)有線和無線兩種通訊聯(lián)絡(luò)方式。

5.5.6平安管理子系統(tǒng)應采納計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實現(xiàn)對平安防護其他子系統(tǒng)的掌握與管理。

5.5.7監(jiān)控中心、守庫室應設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。

5.6風險部位的防護要求

5.6.1離行式ATM、CDM、CRS等的防護應滿意以下要求：

（1）應安裝報警裝置，對撬竊大事進行探測報警，并應具備報警聯(lián)動及報警聯(lián)網(wǎng)功能；

（2）應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對操作人員進行監(jiān)視、紀錄，I可放圖像應能清晰顯示操作

人員的面貌特征。

5.6.2離行式自助銀行的防護應滿意以下要求：

（1）應安裝入侵報警裝置，對裝填現(xiàn)金區(qū)發(fā)生的入侵大事進行探測，并應具備入侵報警聯(lián)

動功能；

（2）應安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對進入自助銀行的人員進行監(jiān)視、紀錄，回放圖像應能清

啦顯示進出人員的體貌特征，但不應看到客戶密碼；

（3）應安裝出入口掌握設(shè)施，對裝填現(xiàn)金操作區(qū)出入口實施掌握；

（4）應能實現(xiàn)遠程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

（二）《銀行營業(yè)場所透亮防護屏障安裝法律規(guī)范》（GA518—2004）

5安裝要求

5.I柜臺（基座）

5.I.1柜臺是防護屏障的基座（見附錄A）,應符合GA38的相關(guān)防護要求。

5.1.2基座應與所在營業(yè)場所的地面堅固融為一?體。

5.2橫梁

5.2.1橫梁是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件（見附錄A）。橫梁必需與所在營業(yè)場所的建筑墻體、

墻柱或墻頂牢靠固定（可采納嵌入或預埋的方法）。焊接固定橫梁時，其質(zhì)量與工藝要求應符

合JGJ18中的規(guī)定；用膨脹螺絲固定橫梁時，螺絲宜徑不小于12mm,兩相鄰螺絲間隔應

小于0.5m。

5.2.2鋼結(jié)構(gòu)橫梁應符合GBJ17要求,采納規(guī)格不小于63mmX63mmX5mm的角鋼用

扁鐵焊接成基材（或采納與之相當?shù)牟垆摚附淤|(zhì)量與工藝要求應符合JGJ18中的規(guī)定。不

采納鋼結(jié)構(gòu)的橫梁，其采納的材料和固定工藝應保證其強度與采納角鋼的橫梁相當。

5.3立柱

5.3.1立柱是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件（見附錄A）。立柱的下端應嵌入柜臺（基座），其嵌人

深度應不小于300mm；立柱的上端應與橫梁或與屋頂牢靠固定（可采納嵌入或預埋的方法）

牢靠固定。

5.3.2鋼結(jié)構(gòu)立柱應符合GBJ17要求，采納規(guī)格不小于63mmX63mmX5mm的角鋼

用扁鐵焊接成基材（或采納與之相當?shù)牟垆摚附淤|(zhì)量與工藝要求應符合JGJ18中的規(guī)定。

不采納鋼結(jié)構(gòu)的立柱，其采納的材料和固定工藝應保證其強度與采納角鋼的立柱相當。

5.3.3立柱與墻體的結(jié)合部應無縫隙。

5.4凹槽

5.4.1通常凹槽成框架形結(jié)構(gòu)，是置放透亮防護板的部件（見附錄A的圖A.3

和圖A.5）,應與立柱、橫梁、柜臺（基座）等牢靠固定。

5.4.2透亮防護板周邊置于凹槽內(nèi)，并依靠凹槽加以固定。凹槽的深度應足

以滿意5.5.I要求的透亮防護板嵌入深度并容納定位塊，凹槽內(nèi)寬度應比透亮

防護板厚度大2mm?5mm（見附錄A的圖A.5）。

5.4.3凹槽與柜臺（基座）臺面的結(jié)合部應無縫隙。

5.5透亮防護板

5.5.1透亮防護板通過凹槽被柜臺（基座）、橫梁、立柱所固定，透亮防

護板嵌入凹槽的深度應不少于40mm.

5.5.2透亮防護板的單塊尺寸和錯位交接應符合GA38的相關(guān)要求（透亮

防護板的錯位交接示例見附錄A）。

5.5.3對透亮防護板四棱應進行磨光和倒角處理。

5.5.4透亮防護板不宜緊靠發(fā)熱體或空謫出風口，防止驟熱或驟冷，以免引

起爆裂或加速老化。

5.6定位塊

透亮防護板周邊與凹槽之間應加定位塊（見附錄A的圖A.5）,定位塊應采納有

彈性的非吸附性材料制作而成。

5.7襯墊物

在凹槽內(nèi)的透亮防護板周邊與凹槽之間應填充襯墊物，襯墊物應符合JGJ103的

有關(guān)規(guī)定，選用邵氏硬度為70A?90A的硬橡膠或塑料,

5.8密封料

透亮防護板到位后，在凹槽內(nèi)應采納密封料實施密封。采納密封膠作為密封料的,

533.3庫房內(nèi)的回放圖像應能清晰顯示人員庫內(nèi)活動的全過程和庫內(nèi)全部存放物品。

5.334庫房外的回放圖像應能清晰顯示出入庫人員開啟庫門、進出庫房的過程及面部特征。

且應避開庫門開啟密碼的顯示和泄密。

5.335守庫室的回放圖像應能清晰顯示守庫人員的活動狀況。

5.336清分整點場地每個清分臺都應有攝像機進行獨立監(jiān)控和錄像，回放圖像應能清晰顯

示交接、清點、打捆等操作的全過程。

5.33.7裝卸區(qū)及出入庫交接場地的回放圖像應能清晰顯示運鈔車停放、護衛(wèi)及提款箱等交

接、進出庫區(qū)的全過程。

5.33.8主要通道的回放圖像應能清晰顯示人員活動的狀況。

533.9視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)應保證24h開啟，非作業(yè)期間可采納移動偵測或報警觸發(fā)自動錄

像方式。

5.3.3.10系統(tǒng)圖像質(zhì)量應滿意以卜要求：

a）應保證圖像信息的原始完整性，即在顏色還原性、圖像輪廓還原性（灰度級）、大事后繼

性等方面均應與現(xiàn)場場景保持最大相像性（主觀評價）。系統(tǒng)的最終顯示圖像（主觀評價）

應達到四級（含四級）以上圖像質(zhì)量等級，對于電磁環(huán)境特殊惡劣的現(xiàn)場，圖像質(zhì)量應不低

于三級。圖像質(zhì)量的主觀評價見GB50198-1994中的4.3;

b）應保證對目標監(jiān)視的有效性。重要監(jiān)控點圖像存儲、回放的圖像辨別率宜滿意GA/T

367-2001中4.4.7系統(tǒng)分級規(guī)定的一級（甲級）要求。系統(tǒng)分級參見GA/T367-2001的附錄

B；

c）經(jīng)智能化處理的圖像，其質(zhì)量不受上述等級劃分要求的限制。但對指定目標的智能化處

理，其處理前后的主要圖像特征信息應保持全都；

d）應具有時間、日期的字符疊加、紀錄功能。字符疊加不應影響圖像紀錄效果。

5.3.3.11視頻圖像資料保存時間應不少于30d。

5.3.3.12系統(tǒng)應有備用電源，在市電斷電后能對重要部位攝像裝置供電時間不少于2h。

5.3.3.13其他要求應符合GB50395-2007的有關(guān)條款。

5.3.4出入口掌握子系統(tǒng)要求

534.1系統(tǒng)設(shè)置必需滿意消防規(guī)定的緊急逃命時人員疏散的相關(guān)要求。

5.342實行遠程監(jiān)控的，業(yè)務(wù)庫房隔離門的出入口掌握裝置應具有能接受遠程掌握和實時

授權(quán)的功能。

5.343系統(tǒng)消失出入口非授權(quán)開啟、出入口脅迫開啟、斷電、出入口掌握主機被破壞等特

別狀況時，應能準時將特別信息報送業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心。

5.3A4應能對入庫FI期、入庫時間段和入庫時間長度進行設(shè)置。

53.4.5應有備用電源，并能在市電斷電后保證該子系統(tǒng)正常運行時間

不少于48h。當供電不正常、斷電時，系統(tǒng)的密鑰（鑰匙）信息及各紀錄信息不得丟失。

5.346其他要求應符合GB50396-2007的有關(guān)條款。

5.3.5聲音復核/對講子系統(tǒng)要求

5.3.5.1聲音復核裝置應能清晰探測和紀錄現(xiàn)場的話音和撬、挖、鑿、鋸等動作發(fā)出的聲音。

5.352對講音質(zhì)應清晰可辨。

5.353聲音資料保存時間應不少于30d。

5.3.6業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心要求

5.3.6.1實行異地值守的業(yè)務(wù)庫應全方位防護，并將入侵報警、視頻安防監(jiān)控及出入口掌握、

廣播對講等各子系統(tǒng)接入業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心，實施遠程管理、掌握。

5.362業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心應具備以下功能：

a）應能同時接入卜轄各業(yè)務(wù)庫的入侵報警子系統(tǒng)、出入口掌握子系統(tǒng)及視頻安防監(jiān)控子系

統(tǒng)，實現(xiàn)報警、圖像、出入、聲音等信息的集中傳輸、處理、顯示、掌握；

b）應能任意切換庫區(qū)監(jiān)控圖像，并能進行遠程監(jiān)聽和錄像資料調(diào)閱回放。當庫區(qū)報警布防

后，有人員進入庫區(qū)時，應具有聲光報警信號；

C）監(jiān)視圖像應能清晰顯示庫區(qū)內(nèi)人員活動狀況，顯示圖像幀率應不少于15fps,監(jiān)視圖像應

有庫區(qū)名稱、日期準時間等字符疊加，字符疊加不應影響圖像顯示、紀錄效果；

d）業(yè)務(wù)庫房內(nèi)部圖像的監(jiān)視與回放應有權(quán)限限制。

5.363業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心的自身防范應參照542?5.4.6的要求

5.4本地守庫室防范要求

5.4.1守庫室應接近庫房，使用房隔離門置于守庫員的有效監(jiān)控之下。

5.4.2守庫室門應安裝防盜平安門，設(shè)置可視而講裝置。

5.4.3守庫室的窗應有防護措施,如:安裝金屬防護欄或防彈復合玻璃等。

5.4.4守庫室外應裝照明燈，開關(guān)應設(shè)在守庫室內(nèi),并配有應急照明設(shè)施和防衛(wèi)器材。

5.4.5守庫室內(nèi)應設(shè)置給排風設(shè)施、溫控設(shè)施、消防設(shè)施等。

5.4.6守庫室應配備對外聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)施，安裝緊急報警按鈕。

6檢驗、驗收、維護

6.1平安防范系統(tǒng)竣工后應進行檢驗,系統(tǒng)檢驗應按GB50348-2004的規(guī)定進行。

6.2平安防范系統(tǒng)竣工后應依據(jù)本標準第5章和GB50348-2004、GA308-2001的規(guī)定進行驗

收。

6.3平安防范系統(tǒng)應定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，保持良好的運行狀態(tài)。系統(tǒng)消失故障，應

準時修復。

一、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫平安防范設(shè)施建設(shè)方案審批

（一）申請報告，申請人營業(yè)執(zhí)照、托付書及代理人身份證復卬件；

（-）《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫平安防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》：

（三）金融監(jiān)管機構(gòu)或上級主管部門關(guān)于批準金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)（包括異地守庫）

的批文；

（四）平安防范設(shè)施建設(shè)工程物、技防設(shè)計方案或任務(wù)書和相關(guān)圖紙資料（物防設(shè)施平面、

結(jié)構(gòu)圖；技防設(shè)施平面布防圖、管線敷設(shè)圖、系統(tǒng)原理圖、監(jiān)控室布置圖；標有含運鈔車停

靠位置、相鄰10（）米內(nèi)主要道路、建筑物的營業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖）；

（五）平安防范設(shè)施工程設(shè)計、施工單位營業(yè)執(zhí)照及其行業(yè)主管部門出具的有效資質(zhì)證書（證

明）。金庫、保管箱庫設(shè)/、施工人員單位供應所屬關(guān)系證明以及居民身份證復印件；

（六）主要平安防范產(chǎn)品檢驗報告、中國我國強制性產(chǎn)品認證證書或平安技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)

登記批準書；

（七）房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書復印件、房產(chǎn)購買合同復印件、租賃合同復印件（含相關(guān)的平安條款）。

二、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫平安防范設(shè)施建設(shè)工程驗收

（-）工程驗收申請報告，申請人營業(yè)執(zhí)照、托付書及代理人身份證復印件；

（二）《金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫平安防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》；

（三）設(shè)計、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的設(shè)計整改落實意見；

（四）平安防范工程正式設(shè)計竣工方案、竣工圖紙資料（含平安技術(shù)防范系統(tǒng)試運行報告、

隱藏工程圖片和隨工驗收單）；

（五）工程合同、工程竣工報告（工程概況、主要設(shè)施清單、質(zhì)量的自我評估、修理服務(wù)條

款、竣工核算報告等）、系統(tǒng)