《城市防洪工程設計規(guī)范》征求意見制定說明

《城市防洪工程設計規(guī)范》制定說明一、工作簡況1、任務來源按照水利部關于水利水電工程技術標準規(guī)程規(guī)范制修訂前期工作項目任務書的批復（水規(guī)計【2022】213號）有關要求，由水規(guī)總院主持，中水北方勘測設計研究有限責任公司負責主編城市防洪工程設計規(guī)范（GB/T50805-2012）。2、主要工作過程按照修訂類標準項目的特點及管理方式，主要工作過程如下：2022年7月1日，水利水電規(guī)劃設計總院采用線上線下相結合的方式主持召開了2022年水利技術標準編制啟動會，研究部署2022~2023年水利技術標準項目的制修訂工作。2022年7月，項目正式啟動，公司組建項目組，并召開項目啟動會和策劃會，會后形成會議紀要，明確章節(jié)安排、時間節(jié)點要求和組織方式等；2022年10月，中水北方勘測設計研究有限責任公司完成《城市防洪工程設計規(guī)范修訂工作大綱》及規(guī)范修訂初稿；2022年11月，召開規(guī)范修訂公司評審會，會后形成會議紀要，對城市防洪特點、新增與刪減內容合理性、規(guī)范之間協(xié)調性等方面提出了具體要求；2023年2月，水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織召開城市防洪工程設計規(guī)范修訂工作大綱及修訂稿評審會，會上專家對工作大綱和規(guī)范修訂初稿提出了寶貴意見；2023年6月，按專家意見完成工作大綱和規(guī)范修訂稿的審后修改工作。同步完成條文說明、制定說明等文件。3、主要起草人及所做主要工作修訂規(guī)范的主要起草人共20人，其中中水北方公司15人，浙江省院2人，成都山地災害與環(huán)境研究所2人，上海市政總院集團1人。參編人員涉及水文、規(guī)劃、水工、水生態(tài)、環(huán)境、水保、智慧、建筑、市政工程等各專業(yè)。表1參編人員及分工情況一、制定/修訂單位主編單位中水北方勘測設計研究有限責任公司參編單位浙江省水利水電勘測設計院有限責任公司中國科學院成都山地災害與環(huán)境研究所上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司二、主要起草人姓名年齡職務/職稱專業(yè)工作分工單位吳正橋54副總經理、總工/正高水工主管領導、項目經理中水北方公司張秀崧52副總工/正高水工水工中水北方公司王永生53副總工/正高水工水工中水北方公司果有娜43正高規(guī)劃規(guī)劃中水北方公司張育德38副高水文水文中水北方公司呂勛博40副高規(guī)劃工程布局中水北方公司趙志才38副高規(guī)劃工程管理設計中水北方公司孫天青40副高泥沙泥沙中水北方公司高文軍54正高水工水工中水北方公司李志華42正高水生態(tài)堤防設計中水北方公司鄔龍38副高水生態(tài)河道整治中水北方公司申彥科39副高環(huán)境環(huán)境保護設計中水北方公司王童37副高水保水土保持設計中水北方公司李潤偉42副高智慧智慧水利設計中水北方公司李一川39副高建筑海綿城市設計中水北方公司吳蕾52正高水工海堤設計、防潮標準浙江院閆少華35副高水工海堤設計浙江院陳劍剛41研究員水工泥石流設計成都山地所趙萬玉37副高水工山洪災害防治設計成都山地所呂永鵬41正高市政工程市政排水上海市政總院二、主要內容及來源依據2.1主要內容修訂后的標準框架主要包括14個章節(jié)，主要內容如下：1總則2城市防洪工程等級和設計標準2.1城市防洪工程等別和防洪標準2.2防洪建筑物級別3設計洪水、澇水和潮水位3.1設計洪水3.2設計澇水3.3設計潮水位3.4洪水、澇水和潮水遭遇分析4防洪工程總體布局4.1一般規(guī)定4.2江河洪水防治 4.3澇水防治 4.4海潮防治 4.5山洪防治 4.6泥石流防治 4.7超標準洪、澇水安排 5江河堤防 5.1一般規(guī)定 5.2防洪堤防（墻） 5.3穿堤、跨堤建筑物 5.4地基處理 6海堤工程 6.1一般規(guī)定 6.2堤身設計 6.3堤基處理 7河道治理工程 7.1一般規(guī)定 7.2河道整治 7.3清淤疏浚 7.4坡式護岸 7.5墻式護岸 7.6板樁式及樁基承臺式護岸 7.7壩式護岸 8治澇工程 8.1一般規(guī)定 8.2工程布局 8.3排澇河道設計 8.4海綿城市設計8.5排澇泵站9防洪（潮）閘9.1閘址和閘線的選擇9.2工程布置9.3工程設計9.4水力計算9.5結構與地基計算10山洪防治10.1一般規(guī)定10.2跌水和陡坡10.3谷坊10.4撇洪溝及截流溝10.5排洪渠道 10.6山洪監(jiān)測預警11泥石流防治11.1一般規(guī)定11.2攔擋壩11.3停淤場11.4排導槽12防洪工程管理設計12.1一般規(guī)定12.2管理體制12.3防洪預警13環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設計與水土保持設計13.1環(huán)境影響評價與環(huán)境保護設計13.2水土保持設計14工程信息化14.1一般規(guī)定14.2立體感知體系14.3通信網絡系統(tǒng)14.4數據資源管理14.5應用支撐平臺14.6業(yè)務應用系統(tǒng)14.7保障體系2.2與原規(guī)程內容對比新、舊規(guī)范內容對比表新修訂規(guī)程原規(guī)程說明1.總則1.總則增加土地利用、信息化有關內容2.城市防洪工程等級和防洪標準2.城市防洪工程等級和防洪標準引用經濟當量，與有關標準協(xié)調3.設計洪水、澇水和潮水位3.設計洪水、澇水和潮水位市政雨水管網設計流量方法與《室外排水設計標準》一致4.防洪工程總體布局4.防洪工程總體布局增加城市防洪為超標準澇水預留空間5.江河堤防5.江河堤防修訂堤防超高計算公示，強調防洪與生態(tài)治理結合6.海堤工程6.海堤工程與海堤設計規(guī)范銜接7.河道治理及護岸（灘）工程7.河道治理工程增加清淤疏浚有關要求8.治澇工程8.治澇工程補充海綿城市有關設計要求內容9.防洪（潮）閘9.防洪閘按水閘設計規(guī)范完善有關設計要求，閘型選擇考慮景觀、文化要求10.山洪防治10.山洪防治與《灌溉與排水工程設計規(guī)范》GB50288-2018規(guī)范相適應11.泥石流防治11.泥石流防治按《泥石流防治工程勘查規(guī)范》（TCAGHP006-2018）、《泥石流防治工程設計規(guī)范》（T/CAGHP021-2018）相適應12.防洪工程管理設計12.防洪工程管理設計增加城市規(guī)劃服從防洪要求、雨洪資源利用等要求13.環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設計與水土保持設計13.環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設計與水土保持設計增加編制規(guī)程SL/T619、規(guī)范SL492依據等14.工程信息化/增加立體感知體系等相關設計要求三、國內外相關標準對比分析城市防洪工程設計規(guī)范綜合考慮了城市防洪工程的總體布局要求、城市防洪排澇標準、工程等別、建筑物級別、城市防洪工程有關的單項工程設計要點要求等內容。目前在城市防洪工程領域，國內尚無類似的規(guī)范。各具體工程設計分章內容均有具體的行業(yè)標準，比如《水閘工程設計規(guī)范》《堤防工程設計規(guī)范》等單項工程規(guī)范內容，與其它規(guī)范有交叉重疊，但與其它規(guī)范不矛盾。在標準方面，綜合考慮了《防洪標準》《治澇標準》《水利水電工程等級劃分及洪水標準》《室外排水設計標準》。本次規(guī)范修訂，將進一步協(xié)調本規(guī)范與其他有關規(guī)范最新版本之間的關系，使之相互協(xié)調。四、重大分歧意見的處理經