《財(cái)政改革回顧》課件

財(cái)政改革回顧中國財(cái)政改革歷程，深刻影響著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，財(cái)政職能不斷調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供了有力保障。改革開放40年財(cái)政改革歷程回顧計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革開放初期，中國財(cái)政體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。稅制改革與財(cái)政收入增長稅制改革的不斷深化推動(dòng)了財(cái)政收入的快速增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。公共財(cái)政體系建設(shè)中國逐步建立起以公共財(cái)政為核心的現(xiàn)代財(cái)政制度，推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展和民生改善。財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了制度保障。改革初期的財(cái)政體制變革1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以市場機(jī)制為主導(dǎo)的分配體系2財(cái)政管理體制改革從高度集中的計(jì)劃管理向分級管理轉(zhuǎn)變3預(yù)算管理體制改革由單一預(yù)算制向部門預(yù)算制轉(zhuǎn)變4中央地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整從高度集中向分級管理轉(zhuǎn)變改革初期，財(cái)政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，從以籌集資金為主轉(zhuǎn)向以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)為主。重要稅種改革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)11.營業(yè)稅改增值稅營業(yè)稅改增值稅改革降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高政府稅收效率。22.個(gè)人所得稅改革個(gè)人所得稅改革提高居民收入水平，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平。33.房地產(chǎn)稅改革房地產(chǎn)稅改革引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加地方政府財(cái)政收入。44.資源稅改革資源稅改革保護(hù)資源環(huán)境，提高資源利用效率，增加政府財(cái)政收入。預(yù)算管理體制的變革1從單一預(yù)算到分級預(yù)算改革初期，預(yù)算管理體制以單一預(yù)算為主，逐步過渡到分級預(yù)算管理，劃分中央和地方財(cái)政事權(quán)，實(shí)行中央與地方的財(cái)力劃分。2預(yù)算編制方法的轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的“收支平衡”預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允斩ㄖ?、收支平衡”的預(yù)算，強(qiáng)調(diào)預(yù)算的約束性和規(guī)范性。3預(yù)算公開透明度提升加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范化和民主化。中央地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整分稅制改革分稅制改革是中央地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整的重要里程碑，明確劃分中央和地方的收入和支出責(zé)任，促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。轉(zhuǎn)移支付制度建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，通過中央對地方的資金轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。預(yù)算管理制度加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性，確保中央和地方財(cái)政支出都能夠有效地發(fā)揮作用。財(cái)政體制現(xiàn)代化建設(shè)財(cái)政體制現(xiàn)代化是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。現(xiàn)代財(cái)政體制應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，具有以下特點(diǎn)：政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理預(yù)算管理制度更加科學(xué)，提高財(cái)政資金使用效率中央地方財(cái)政關(guān)系更加合理，增強(qiáng)地方財(cái)政自主權(quán)財(cái)政監(jiān)督體系更加完善，提高財(cái)政透明度和公信力預(yù)算管理現(xiàn)代化改革1預(yù)算編制建立全過程預(yù)算管理制度2預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)預(yù)算績效管理3預(yù)算監(jiān)督完善預(yù)算績效評價(jià)體系4預(yù)算公開提升預(yù)算透明度預(yù)算管理現(xiàn)代化改革是財(cái)政體制改革的核心內(nèi)容之一。通過建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，提升預(yù)算透明度，實(shí)現(xiàn)政府資金使用效率最大化。財(cái)政資金管理創(chuàng)新資金安全加強(qiáng)資金安全管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全高效運(yùn)行。提高效率優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，最大限度地發(fā)揮資金效益。公開透明建立健全資金管理信息公開制度，提高資金管理的透明度和公信力。公共財(cái)政體系建設(shè)加強(qiáng)政府預(yù)算管理完善預(yù)算制度，提高預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)算約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，防范和化解預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大對教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。深化稅收制度改革優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，完善稅收征管，提高稅收效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全財(cái)政監(jiān)督體系加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，提高財(cái)政資金使用效率，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。社會(huì)保障支出保障體系社會(huì)保障支出保障體系社會(huì)保障支出保障體系是指國家通過財(cái)政投入，為社會(huì)成員提供基本生活保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義的制度體系。該體系主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。保障體系重要意義社會(huì)保障支出保障體系是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。它可以有效降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高人民生活水平，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。財(cái)政體制與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變財(cái)政體制需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求，更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)更加傾向于綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生等領(lǐng)域，以支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。財(cái)政政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向財(cái)政政策應(yīng)更加注重引導(dǎo)市場主體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向11.經(jīng)濟(jì)發(fā)展從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益。22.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。33.社會(huì)民生保障和改善民生，提高人民生活水平。44.公共服務(wù)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。全面深化財(cái)稅體制改革1完善稅收制度優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高稅收效率2深化預(yù)算管理強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度3加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)4健全財(cái)政體制構(gòu)建現(xiàn)代公共財(cái)政體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面深化財(cái)稅體制改革是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。改革的重點(diǎn)是完善稅收制度、深化預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、健全財(cái)政體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。財(cái)政體制與宏觀調(diào)控財(cái)政收入調(diào)節(jié)財(cái)政政策可以通過調(diào)整稅收、政府支出等手段，影響總需求，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。財(cái)政支出引導(dǎo)財(cái)政支出可以用于投資、補(bǔ)貼、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)政政策可以熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？刂普畟鶆?wù)財(cái)政政策需要控制政府債務(wù)規(guī)模，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全中央地方財(cái)政體制明確事權(quán)和支出責(zé)任中央政府承擔(dān)全國性公共服務(wù)職能，地方政府承擔(dān)區(qū)域性公共服務(wù)職能，劃分清晰的責(zé)任邊界，確保公共服務(wù)效率和公平。優(yōu)化中央地方財(cái)政收入劃分建立科學(xué)合理的收入分配機(jī)制，兼顧中央和地方財(cái)政需要，保障中央政府履行職能，促進(jìn)地方政府財(cái)力增長。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對中央和地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高資金使用透明度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全高效。建立現(xiàn)代公共財(cái)政體系公共財(cái)政理念以滿足社會(huì)公共需要為目標(biāo)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。預(yù)算管理建立規(guī)范、透明、高效的預(yù)算管理制度，提高財(cái)政資金使用效率。稅收體系建立公平、公正、高效的稅收制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的稅收環(huán)境。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生、科技、生態(tài)環(huán)境等方面的投入。深化財(cái)政支出預(yù)算管理改革1預(yù)算編制加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性，提高預(yù)算編制質(zhì)量。2預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，提高預(yù)算執(zhí)行效率。3預(yù)算監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督力度，提高預(yù)算透明度。近年來，中國財(cái)政支出預(yù)算管理改革不斷深化，取得了顯著成效。未來，要繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步提升預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮財(cái)政資金效益。推進(jìn)財(cái)政資金管理創(chuàng)新加強(qiáng)預(yù)算績效管理強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益。建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的跟蹤監(jiān)測和評價(jià)。完善政府采購制度規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，防止腐敗和尋租行為。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管建立健全財(cái)政資金監(jiān)管體系，提高財(cái)政資金監(jiān)管效率。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升財(cái)政資金管理的智能化水平，提高效率和透明度。健全績效管理體系目標(biāo)導(dǎo)向以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立科學(xué)有效的績效指標(biāo)體系，提高政府財(cái)政資金使用效率。過程管理加強(qiáng)財(cái)政資金使用過程管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金使用情況，確保資金安全和效益。結(jié)果評估對財(cái)政資金使用效果進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)財(cái)政支出管理。信息公開定期公布財(cái)政支出績效評估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金使用更加公開透明。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督確保財(cái)政資金依法合規(guī)使用，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。完善財(cái)政監(jiān)督制度健全財(cái)政監(jiān)督體系，提高財(cái)政監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。完善政府采購制度透明度政府采購必須公開透明，讓所有供應(yīng)商都知曉信息，保證公平競爭。公開的信息包括采購項(xiàng)目、供應(yīng)商資格要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。公平競爭政府采購應(yīng)該建立公平競爭的機(jī)制，避免裙帶關(guān)系和暗箱操作，讓所有供應(yīng)商都能平等參與競爭。效率政府采購流程要簡化，提高效率，降低采購成本，保障資金的使用效益，避免資源浪費(fèi)。廉潔政府采購過程中，要嚴(yán)禁腐敗行為，加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正透明。培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)政專業(yè)人才加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)財(cái)政理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)理論功底。掌握現(xiàn)代財(cái)政理論，熟悉財(cái)政政策工具和方法。提升專業(yè)技能加強(qiáng)財(cái)政專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。掌握預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等專業(yè)技能，熟悉財(cái)政數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。注重實(shí)踐鍛煉鼓勵(lì)財(cái)政專業(yè)人才參與實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)。積極參與財(cái)政政策的制定執(zhí)行，鍛煉解決實(shí)際問題的能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新進(jìn)取鼓勵(lì)財(cái)政專業(yè)人才積極探索財(cái)政管理的創(chuàng)新模式，推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識(shí)和能力的財(cái)政專業(yè)人才。提高財(cái)政管理水平優(yōu)化資源配置有效利用財(cái)政資金，提高資金使用效率。加強(qiáng)預(yù)算管理科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。完善監(jiān)督體系建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用透明度。提升專業(yè)能力加強(qiáng)財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政管理人員的專業(yè)素質(zhì)。增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行透明度公開信息財(cái)政信息公開透明，有利于社會(huì)公眾監(jiān)督，促進(jìn)政府財(cái)政資金使用效率，防范腐敗。信息公開范圍包括財(cái)政預(yù)算、決算、財(cái)政資金使用情況等關(guān)鍵信息。信息公開渠道通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政府信息公開平臺(tái)等多種渠道?？偨Y(jié)評價(jià)與展望未來1取得顯著成就中國財(cái)政改革取得了重大成果，財(cái)政體制更加完善，財(cái)政管理更加規(guī)范，財(cái)政資金使用效率明顯提高，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。2存在問題與挑戰(zhàn)財(cái)政體制改革仍需不斷深化，財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提升，財(cái)政資金使用效率還有提升空間，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。3未來展望堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政管理制度，提高財(cái)政運(yùn)行效率，更好發(fā)揮財(cái)政作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中國特色社會(huì)主義財(cái)政改革道路堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義財(cái)政改革堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo).中國特色社會(huì)主義財(cái)政改革堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民利益放在首位,為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興.堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中國特色社會(huì)主義財(cái)政改革堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用.中國特色社會(huì)主義財(cái)政改革堅(jiān)持依法治國,構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政法律制度體系,加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè),推進(jìn)財(cái)政透明度建設(shè).推動(dòng)財(cái)政更好服務(wù)改革發(fā)展大局優(yōu)化資源配置財(cái)政資金要投向重點(diǎn)領(lǐng)域，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。激發(fā)市場活力簡化稅收制度，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。增進(jìn)民生福祉加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，保障人民基本生活，提升人民生活水平。促進(jìn)國際合作積極參與全球治理，加強(qiáng)國際財(cái)稅合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。繼續(xù)深化財(cái)政改革開放1深化預(yù)算管理改革進(jìn)一步完善預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度。2加強(qiáng)稅收征管完善稅收制度，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收效率。3推進(jìn)財(cái)稅體制改革深化財(cái)稅體制改革，健全中央地方財(cái)政關(guān)系。4完善政府采購制度加強(qiáng)政府采購管理，提高政府采