《財政改革回顧》課件

財政改革回顧中國財政改革歷程，深刻影響著國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，財政職能不斷調(diào)整，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供了有力保障。改革開放40年財政改革歷程回顧計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革開放初期，中國財政體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。稅制改革與財政收入增長稅制改革的不斷深化推動了財政收入的快速增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。公共財政體系建設(shè)中國逐步建立起以公共財政為核心的現(xiàn)代財政制度，推動了社會發(fā)展和民生改善。財政改革與經(jīng)濟發(fā)展財政改革與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，為中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了制度保障。改革初期的財政體制變革1計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變以市場機制為主導(dǎo)的分配體系2財政管理體制改革從高度集中的計劃管理向分級管理轉(zhuǎn)變3預(yù)算管理體制改革由單一預(yù)算制向部門預(yù)算制轉(zhuǎn)變4中央地方財政關(guān)系調(diào)整從高度集中向分級管理轉(zhuǎn)變改革初期，財政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變財政職能，從以籌集資金為主轉(zhuǎn)向以調(diào)節(jié)經(jīng)濟為主。重要稅種改革：從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟11.營業(yè)稅改增值稅營業(yè)稅改增值稅改革降低企業(yè)稅負，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高政府稅收效率。22.個人所得稅改革個人所得稅改革提高居民收入水平，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平。33.房地產(chǎn)稅改革房地產(chǎn)稅改革引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加地方政府財政收入。44.資源稅改革資源稅改革保護資源環(huán)境，提高資源利用效率，增加政府財政收入。預(yù)算管理體制的變革1從單一預(yù)算到分級預(yù)算改革初期，預(yù)算管理體制以單一預(yù)算為主，逐步過渡到分級預(yù)算管理，劃分中央和地方財政事權(quán)，實行中央與地方的財力劃分。2預(yù)算編制方法的轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的“收支平衡”預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允斩ㄖА⑹罩胶狻钡念A(yù)算，強調(diào)預(yù)算的約束性和規(guī)范性。3預(yù)算公開透明度提升加強預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，接受社會監(jiān)督，促進預(yù)算管理的規(guī)范化和民主化。中央地方財政關(guān)系的調(diào)整分稅制改革分稅制改革是中央地方財政關(guān)系調(diào)整的重要里程碑，明確劃分中央和地方的收入和支出責(zé)任，促進財政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。轉(zhuǎn)移支付制度建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，通過中央對地方的資金轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)財政資源的合理配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。預(yù)算管理制度加強預(yù)算管理制度建設(shè)，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性，確保中央和地方財政支出都能夠有效地發(fā)揮作用。財政體制現(xiàn)代化建設(shè)財政體制現(xiàn)代化是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?，F(xiàn)代財政體制應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，具有以下特點：政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)和社會管理預(yù)算管理制度更加科學(xué)，提高財政資金使用效率中央地方財政關(guān)系更加合理，增強地方財政自主權(quán)財政監(jiān)督體系更加完善，提高財政透明度和公信力預(yù)算管理現(xiàn)代化改革1預(yù)算編制建立全過程預(yù)算管理制度2預(yù)算執(zhí)行加強預(yù)算績效管理3預(yù)算監(jiān)督完善預(yù)算績效評價體系4預(yù)算公開提升預(yù)算透明度預(yù)算管理現(xiàn)代化改革是財政體制改革的核心內(nèi)容之一。通過建立科學(xué)的預(yù)算管理制度，加強預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，提升預(yù)算透明度，實現(xiàn)政府資金使用效率最大化。財政資金管理創(chuàng)新資金安全加強資金安全管理，防范資金風(fēng)險，確保資金安全高效運行。提高效率優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，最大限度地發(fā)揮資金效益。公開透明建立健全資金管理信息公開制度，提高資金管理的透明度和公信力。公共財政體系建設(shè)加強政府預(yù)算管理完善預(yù)算制度，提高預(yù)算編制質(zhì)量，增強預(yù)算約束力。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，防范和化解預(yù)算風(fēng)險。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)加大對教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域支出，提高財政資金使用效益，促進社會公平正義。深化稅收制度改革優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，完善稅收征管，提高稅收效率，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全財政監(jiān)督體系加強財政審計，強化監(jiān)督問責(zé)，提高財政資金使用效率，維護國家財經(jīng)秩序。社會保障支出保障體系社會保障支出保障體系社會保障支出保障體系是指國家通過財政投入，為社會成員提供基本生活保障，促進社會公平正義的制度體系。該體系主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。保障體系重要意義社會保障支出保障體系是社會穩(wěn)定的重要基石，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。它可以有效降低社會風(fēng)險，提高人民生活水平，增強社會凝聚力，促進社會和諧發(fā)展。財政體制與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變財政體制需要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求，更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)更加傾向于綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新、社會民生等領(lǐng)域，以支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。財政政策支持重點轉(zhuǎn)向財政政策應(yīng)更加注重引導(dǎo)市場主體參與經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。財政政策支持重點轉(zhuǎn)向11.經(jīng)濟發(fā)展從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益。22.創(chuàng)新驅(qū)動支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。33.社會民生保障和改善民生，提高人民生活水平。44.公共服務(wù)加強公共服務(wù)體系建設(shè)，促進社會公平正義。全面深化財稅體制改革1完善稅收制度優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高稅收效率2深化預(yù)算管理強化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度3加強財政監(jiān)督提高財政資金使用效益，防范財政風(fēng)險4健全財政體制構(gòu)建現(xiàn)代公共財政體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面深化財稅體制改革是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。改革的重點是完善稅收制度、深化預(yù)算管理、加強財政監(jiān)督、健全財政體制，建立健全現(xiàn)代財稅體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。財政體制與宏觀調(diào)控財政收入調(diào)節(jié)財政政策可以通過調(diào)整稅收、政府支出等手段，影響總需求，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。財政支出引導(dǎo)財政支出可以用于投資、補貼、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)資源配置，促進經(jīng)濟增長。穩(wěn)定經(jīng)濟運行財政政策可以熨平經(jīng)濟周期波動，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？刂普畟鶆?wù)財政政策需要控制政府債務(wù)規(guī)模，避免財政風(fēng)險。健全中央地方財政體制明確事權(quán)和支出責(zé)任中央政府承擔(dān)全國性公共服務(wù)職能，地方政府承擔(dān)區(qū)域性公共服務(wù)職能，劃分清晰的責(zé)任邊界，確保公共服務(wù)效率和公平。優(yōu)化中央地方財政收入劃分建立科學(xué)合理的收入分配機制，兼顧中央和地方財政需要，保障中央政府履行職能，促進地方政府財力增長。加強轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效率，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕。完善財政監(jiān)督機制加強對中央和地方財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高資金使用透明度，防范財政風(fēng)險，確保財政資金安全高效。建立現(xiàn)代公共財政體系公共財政理念以滿足社會公共需要為目標(biāo)，強化政府的公共服務(wù)職能。預(yù)算管理建立規(guī)范、透明、高效的預(yù)算管理制度，提高財政資金使用效率。稅收體系建立公平、公正、高效的稅收制度，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的稅收環(huán)境。支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生、科技、生態(tài)環(huán)境等方面的投入。深化財政支出預(yù)算管理改革1預(yù)算編制加強預(yù)算編制科學(xué)性，提高預(yù)算編制質(zhì)量。2預(yù)算執(zhí)行加強預(yù)算執(zhí)行控制，提高預(yù)算執(zhí)行效率。3預(yù)算監(jiān)督強化預(yù)算監(jiān)督力度，提高預(yù)算透明度。近年來，中國財政支出預(yù)算管理改革不斷深化，取得了顯著成效。未來，要繼續(xù)深化改革，進一步提升預(yù)算管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮財政資金效益。推進財政資金管理創(chuàng)新加強預(yù)算績效管理強化預(yù)算績效目標(biāo)管理，提高財政資金使用效益。建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，加強對財政資金使用情況的跟蹤監(jiān)測和評價。完善政府采購制度規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本。加強政府采購監(jiān)督管理，防止腐敗和尋租行為。加強財政資金監(jiān)管建立健全財政資金監(jiān)管體系，提高財政資金監(jiān)管效率。加強對財政資金使用過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。運用現(xiàn)代科技手段運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升財政資金管理的智能化水平，提高效率和透明度。健全績效管理體系目標(biāo)導(dǎo)向以目標(biāo)為導(dǎo)向，建立科學(xué)有效的績效指標(biāo)體系，提高政府財政資金使用效率。過程管理加強財政資金使用過程管理，實時監(jiān)控資金使用情況，確保資金安全和效益。結(jié)果評估對財政資金使用效果進行科學(xué)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進財政支出管理。信息公開定期公布財政支出績效評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，促進財政資金使用更加公開透明。加強財政監(jiān)督和審計加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督確保財政資金依法合規(guī)使用，提高財政資金使用效益。強化審計監(jiān)督對財政資金使用情況進行全面審計，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。完善財政監(jiān)督制度健全財政監(jiān)督體系，提高財政監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。完善政府采購制度透明度政府采購必須公開透明，讓所有供應(yīng)商都知曉信息，保證公平競爭。公開的信息包括采購項目、供應(yīng)商資格要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。公平競爭政府采購應(yīng)該建立公平競爭的機制，避免裙帶關(guān)系和暗箱操作，讓所有供應(yīng)商都能平等參與競爭。效率政府采購流程要簡化，提高效率，降低采購成本，保障資金的使用效益，避免資源浪費。廉潔政府采購過程中，要嚴(yán)禁腐敗行為，加強監(jiān)督，確保公正透明。培養(yǎng)高素質(zhì)財政專業(yè)人才加強理論學(xué)習(xí)加強財政理論知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)理論功底。掌握現(xiàn)代財政理論，熟悉財政政策工具和方法。提升專業(yè)技能加強財政專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。掌握預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等專業(yè)技能，熟悉財政數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險管理。注重實踐鍛煉鼓勵財政專業(yè)人才參與實踐，積累工作經(jīng)驗。積極參與財政政策的制定執(zhí)行，鍛煉解決實際問題的能力。鼓勵創(chuàng)新進取鼓勵財政專業(yè)人才積極探索財政管理的創(chuàng)新模式，推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展。培養(yǎng)具備創(chuàng)新意識和能力的財政專業(yè)人才。提高財政管理水平優(yōu)化資源配置有效利用財政資金，提高資金使用效率。加強預(yù)算管理科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強預(yù)算績效管理。完善監(jiān)督體系建立健全財政監(jiān)督機制，提高財政資金使用透明度。提升專業(yè)能力加強財政人才隊伍建設(shè)，提升財政管理人員的專業(yè)素質(zhì)。增強財政運行透明度公開信息財政信息公開透明，有利于社會公眾監(jiān)督，促進政府財政資金使用效率，防范腐敗。信息公開范圍包括財政預(yù)算、決算、財政資金使用情況等關(guān)鍵信息。信息公開渠道通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政府信息公開平臺等多種渠道?？偨Y(jié)評價與展望未來1取得顯著成就中國財政改革取得了重大成果，財政體制更加完善，財政管理更加規(guī)范，財政資金使用效率明顯提高，財政在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。2存在問題與挑戰(zhàn)財政體制改革仍需不斷深化，財政管理水平有待進一步提升，財政資金使用效率還有提升空間，財政可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。3未來展望堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化財政體制改革，完善財政管理制度，提高財政運行效率，更好發(fā)揮財政作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。中國特色社會主義財政改革道路堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義財政改革堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo).中國特色社會主義財政改革堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民利益放在首位,為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興.堅持社會主義市場經(jīng)濟體制中國特色社會主義財政改革堅持社會主義市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用.中國特色社會主義財政改革堅持依法治國,構(gòu)建科學(xué)的財政法律制度體系,加強財政法治建設(shè),推進財政透明度建設(shè).推動財政更好服務(wù)改革發(fā)展大局優(yōu)化資源配置財政資金要投向重點領(lǐng)域，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。激發(fā)市場活力簡化稅收制度，降低企業(yè)稅費負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。增進民生福祉加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，保障人民基本生活，提升人民生活水平。促進國際合作積極參與全球治理，加強國際財稅合作，推動構(gòu)建人類命運共同體。繼續(xù)深化財政改革開放1深化預(yù)算管理改革進一步完善預(yù)算制度，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算透明度。2加強稅收征管完善稅收制度，加強稅收征管，提高稅收效率。3推進財稅體制改革深化財稅體制改革，健全中央地方財政關(guān)系。4完善政府采購制度加強政府采購管理，提高政府采