【大學(xué)課件】行政法律制度

行政法律制度行政法律制度是國(guó)家管理社會(huì)公共事務(wù)的重要工具，是維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民權(quán)益的重要保障。by行政法律制度概述法律規(guī)范行政法律制度由一系列法律規(guī)范組成，這些規(guī)范明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)。行政組織行政法律制度建立了明確的行政組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定了不同行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力范圍。執(zhí)法程序行政法律制度規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的程序性要求，確保執(zhí)法公正和合法。監(jiān)督機(jī)制行政法律制度建立了多種監(jiān)督機(jī)制，包括行政復(fù)議、行政訴訟和社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力的有效控制。行政法律制度的特點(diǎn)規(guī)范性行政法律制度是國(guó)家制定和實(shí)施的，具有明確的法律效力，具有普遍約束力，并依法實(shí)施。強(qiáng)制性行政法律制度具有強(qiáng)制執(zhí)行力，對(duì)行政主體和行政相對(duì)人具有約束力，違反者將會(huì)受到法律制裁。相對(duì)性行政法律制度兼顧行政效率和行政公正，既要維護(hù)行政效率，又要保證行政公正，實(shí)現(xiàn)兩者平衡。行政法律制度的作用1規(guī)范行政行為行政法律制度為行政主體提供行為規(guī)范，確保行政行為合法合理。2維護(hù)公民權(quán)益行政法律制度保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政法律制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定的法律環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定行政法律制度維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為。行政法律制度的發(fā)展歷程1古代古代社會(huì)行政法律制度雛形形成，以宗法制度和禮儀規(guī)范為主，缺乏完善的法律體系。2近代近代社會(huì)西方行政法律制度傳入中國(guó)，中國(guó)開(kāi)始建立現(xiàn)代行政法律制度，并經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段。3現(xiàn)代現(xiàn)代中國(guó)行政法律制度不斷完善，并隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷改革，更加注重法治建設(shè)。行政法律原則合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定，不得超越法律授權(quán)范圍。合理性原則行政行為必須符合客觀實(shí)際，不得偏離公正、公平的原則。比例原則行政行為的措施要與行政目的相適應(yīng)，不能過(guò)度使用權(quán)力。公開(kāi)透明原則行政行為的程序和結(jié)果要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。行政組織結(jié)構(gòu)行政組織結(jié)構(gòu)指的是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)、機(jī)構(gòu)之間的設(shè)置和相互關(guān)系。行政組織結(jié)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，它決定著行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率和效能。行政組織結(jié)構(gòu)主要包括以下幾種類(lèi)型：層級(jí)制、職能制、矩陣制、項(xiàng)目制等。不同的行政組織結(jié)構(gòu)有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。行政職權(quán)行政職權(quán)的含義行政職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家行政權(quán)力，履行行政管理職能所擁有的權(quán)力。它體現(xiàn)了國(guó)家意志，是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)行政目的的保障。行政職權(quán)的特征行政職權(quán)具有法定性、強(qiáng)制性、公正性、有限性、責(zé)任性等特點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，并對(duì)行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政許可制度定義行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。目的行政許可的目的是為了維護(hù)公共利益，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。種類(lèi)設(shè)立許可變更許可延續(xù)許可撤銷(xiāo)許可程序行政許可的程序包括申請(qǐng)、審查、決定、送達(dá)、監(jiān)督等。行政強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為，采取的強(qiáng)制措施。強(qiáng)制執(zhí)行程序依法作出行政決定，當(dāng)事人不履行，行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。合法性原則行政強(qiáng)制措施必須依法實(shí)施，不得超越法定權(quán)限和程序。比例性原則采取的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。行政處罰定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的措施。種類(lèi)行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和行政拘留等。行政復(fù)議1定義行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT(mén)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求其對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。2目的行政復(fù)議的目的是維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法行政，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?程序行政復(fù)議程序包括申請(qǐng)、受理、審查和決定四個(gè)階段，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。4結(jié)果行政復(fù)議決定可以維持原具體行政行為，也可以變更或撤銷(xiāo)原具體行政行為，還可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為。行政訴訟行政訴訟主體行政訴訟的主體包括原告和被告，原告為公民、法人或其他組織，被告為行政機(jī)關(guān)。訴訟程序行政訴訟程序包括起訴、受理、審理、判決、執(zhí)行等階段。案件審理法院根據(jù)訴訟程序?qū)徖戆讣⒁婪ㄗ鞒雠袥Q或裁定。行政賠償制度行政賠償制度概述行政賠償制度是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，因違法行為致公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的，依法給予賠償?shù)闹贫?。法律依?jù)《國(guó)家賠償法》是行政賠償制度的法律依據(jù)，規(guī)定了賠償范圍、賠償方式、賠償程序等。賠償原則違法原則因果關(guān)系原則過(guò)錯(cuò)原則公正合理原則行政責(zé)任追究制度目的行政責(zé)任追究制度旨在維護(hù)行政秩序，提高行政效率，促進(jìn)依法行政。對(duì)象該制度適用于違反行政法律法規(guī)，造成不良后果的國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員。原則追究行政責(zé)任應(yīng)堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)、及時(shí)和教育與懲戒相結(jié)合的原則。方式包括行政警告、行政記過(guò)、行政降級(jí)、行政撤職、開(kāi)除等行政處分。政府信息公開(kāi)11.提升政府透明度公開(kāi)政府信息，讓公眾了解政府工作，促進(jìn)公眾參與。22.增強(qiáng)政府公信力公開(kāi)政府信息，有助于建立政府與公眾之間的信任，提升政府公信力。33.促進(jìn)政府廉潔公開(kāi)政府信息，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)政府廉潔高效。44.維護(hù)公民知情權(quán)公開(kāi)政府信息，保障公民知情權(quán)，維護(hù)公民合法權(quán)益。政務(wù)公開(kāi)透明度促進(jìn)政府工作公開(kāi)透明，提高政府公信力。政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息，使公民了解政府決策過(guò)程，參與公共事務(wù)，促進(jìn)政府決策科學(xué)民主。參與度公民可以通過(guò)公開(kāi)信息了解政府工作，并參與到政府決策、監(jiān)督和評(píng)價(jià)中，提升公民參與度，增進(jìn)公民對(duì)政府的信任。政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化服務(wù)流程簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率。線上服務(wù)平臺(tái)提供多元化線上服務(wù)渠道，方便群眾辦事。提升服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和能力。政務(wù)公開(kāi)條例11.概述政務(wù)公開(kāi)條例是政府信息公開(kāi)的重要法律依據(jù)，明確了政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序。22.內(nèi)容條例規(guī)定了政府信息公開(kāi)的原則、主體、內(nèi)容、方式、程序、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，保障公民知情權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。33.目的條例旨在規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，提高政府工作透明度，增進(jìn)政府與公眾之間的互動(dòng)和信任。44.意義條例的頒布實(shí)施，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，對(duì)完善政府信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府廉潔高效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。信息公開(kāi)條例信息公開(kāi)條例信息公開(kāi)條例是規(guī)范政府信息公開(kāi)工作的基本法律規(guī)范，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供了法律保障。政府網(wǎng)站信息公開(kāi)條例規(guī)定，政府部門(mén)應(yīng)在網(wǎng)站上公開(kāi)政府信息，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、辦事指南、政策法規(guī)等信息。公民行使權(quán)利條例保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為公民監(jiān)督政府行為提供了法律依據(jù)。信息公開(kāi)流程1申請(qǐng)公民、法人和其他組織可向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)2受理政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理信息公開(kāi)申請(qǐng)3審查政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審查4答復(fù)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)5監(jiān)督公民、法人和其他組織可對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督信息公開(kāi)限制條件國(guó)家秘密涉及國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)、外交關(guān)系等方面的內(nèi)容，可能會(huì)損害國(guó)家利益，因此不予公開(kāi)。商業(yè)秘密公開(kāi)商業(yè)秘密可能會(huì)損害企業(yè)利益，因此需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。個(gè)人隱私涉及個(gè)人隱私的信息，需要尊重個(gè)人隱私權(quán)，未經(jīng)本人同意不得公開(kāi)。其他法律法規(guī)限制根據(jù)其他法律法規(guī)的規(guī)定，某些信息也可能需要限制公開(kāi)，例如涉及金融安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的敏感信息。信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制政府內(nèi)部監(jiān)督由政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督信息公開(kāi)工作。法律監(jiān)督通過(guò)法律手段規(guī)范信息公開(kāi)行為，確保其合法性。社會(huì)監(jiān)督公民、社會(huì)組織和新聞媒體可以通過(guò)各種方式參與監(jiān)督信息公開(kāi)。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。行政執(zhí)法概述概念行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依法履行行政管理職能，實(shí)施行政行為，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。它是國(guó)家行政權(quán)力在行政管理中的具體運(yùn)用，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性、權(quán)威性和規(guī)范性。特征行政執(zhí)法具有目的性、強(qiáng)制性、程序性、規(guī)范性和責(zé)任性等特征。行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行，遵循法定程序，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政執(zhí)法的基本要求合法性執(zhí)法必須依據(jù)法律，程序合法，不超越法律賦予的權(quán)力。合理性執(zhí)法行為應(yīng)符合邏輯，證據(jù)充分，程序正當(dāng)，不偏袒任何一方。公正性執(zhí)法行為應(yīng)秉持公平公正原則，不因個(gè)人喜好、關(guān)系等因素影響執(zhí)法結(jié)果。公開(kāi)性執(zhí)法過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公民知情權(quán)和參與權(quán)。行政執(zhí)法的主要內(nèi)容11.行政執(zhí)法主體明確行政執(zhí)法的責(zé)任主體，確保執(zhí)法行為合法有效。22.行政執(zhí)法對(duì)象界定行政執(zhí)法的適用范圍，針對(duì)特定主體進(jìn)行執(zhí)法行為。33.行政執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法行為的流程，保障執(zhí)法程序的正當(dāng)性。44.行政執(zhí)法手段確定執(zhí)法行為的具體方式，包括行政處罰、行政強(qiáng)制等。行政執(zhí)法的程序立案經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案。立案后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法收集證據(jù)，查明案件事實(shí)。調(diào)查調(diào)查階段應(yīng)依法進(jìn)行，確保程序合法、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備。調(diào)查取證應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正原則。告知執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定，并告知其享有的陳述、申辯權(quán)。決定執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)定，依法作出行政處罰決定。決定內(nèi)容應(yīng)包括違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、處罰幅度等。執(zhí)行行政處罰決定作出后，應(yīng)依法執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行程序，確保合法、公正、文明。行政執(zhí)法的監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。外部監(jiān)督人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督公民、社會(huì)組織、新聞媒體等對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政執(zhí)法的責(zé)任追究失職瀆職行政執(zhí)法人員違反行政執(zhí)法程序，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等行為，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究責(zé)任。監(jiān)督機(jī)制建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法錯(cuò)誤，是確保行政執(zhí)法公正、高效的關(guān)鍵。責(zé)任追究方式行政處分刑事處罰民事賠償行政風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確識(shí)別行政活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如違法執(zhí)法、決策失誤、信息泄露等。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施