關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)模式實(shí)施方案

×××公司關(guān)于×××基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)模式實(shí)施方案（丁愛龍）為進(jìn)一步加快×××的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程投資、建設(shè)的市場(chǎng)化改革，改善×××的投資和生活環(huán)境，緩解建設(shè)資金短缺矛盾，緩解政府資金壓力，我公司擬通過投標(biāo)方式對(duì)×××的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行投資、建設(shè)。現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案。一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：×××區(qū)×××市政工程（二）項(xiàng)目地點(diǎn)：（三）項(xiàng)目內(nèi)容：×××區(qū)×××市政工程包括：道路工程、排水工程、排污工程、綠化工程、路燈工程及其他附屬配套設(shè)施工程。（四）項(xiàng)目總投資：總投資約萬元，其中：工程投資估算約萬元；工程建設(shè)其它列支費(fèi)用約萬元（含建設(shè)單位管理費(fèi)）。（五）項(xiàng)目建設(shè)期：****日歷天。二、項(xiàng)目總投資的構(gòu)成（一）市政工程費(fèi)：包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤和稅金。（二）工程建設(shè)列支費(fèi)用：1、建設(shè)及施工場(chǎng)地租用費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、施工許可階段的各種規(guī)費(fèi)等費(fèi)用，暫定萬元；2、建設(shè)單位管理費(fèi)：代業(yè)主管理市政工程部分費(fèi)用；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的費(fèi)用。三、投標(biāo)范圍及內(nèi)容×××區(qū)×××市政工程自前期工作階段開始至竣工驗(yàn)收移交全過程的投資建設(shè)。包括但不限于以下內(nèi)容：道路工程、排水工程、排污工程、綠化工程、路燈工程及其他附屬配套設(shè)施工程（具體以本項(xiàng)目施工圖紙為準(zhǔn)）。四、BT模式之定義BT建設(shè)模式是指“建設(shè)一轉(zhuǎn)讓”模式，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種投融資模式，投資人按政府的規(guī)劃要求進(jìn)行投資或投資并施工，政府委托監(jiān)理，工程竣工驗(yàn)收合格后按投資協(xié)議書約定轉(zhuǎn)讓給政府有關(guān)部門管理，政府以支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)的形式將投資人建設(shè)的工程及設(shè)施購回。五、項(xiàng)目投資建設(shè)基本程序投資方針對(duì)本項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，確定項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)的基本程序，如下框圖所示：項(xiàng)目公司職能劃分及分工項(xiàng)目公司職能劃分及分工協(xié)助取得項(xiàng)目建設(shè)許可證等報(bào)批項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作施工準(zhǔn)備工作項(xiàng)目建設(shè)過程管理項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目移交中標(biāo)項(xiàng)目公司籌建監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目征地拆遷工作參與項(xiàng)目投標(biāo)六、各方職責(zé)BT建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位為實(shí)施管理單位、投資（建設(shè)）方、工程監(jiān)理等單位。實(shí)施管理單位為縣政府指定的機(jī)構(gòu)或者政府融資平臺(tái)、專門成立的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。（一）實(shí)施管理單位職責(zé)1、負(fù)責(zé)BT建設(shè)項(xiàng)目的洽談，廣泛接納投資意向人。2、同投資意向人進(jìn)行談判，商定投資（建設(shè)）方，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3、同投資（建設(shè)）方簽訂投資協(xié)議書。4、履行投資協(xié)議書約定的相關(guān)職責(zé)，代表政府行使業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施前期的準(zhǔn)備工作（方案、設(shè)計(jì)、三通一平等），負(fù)責(zé)BT建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。前期準(zhǔn)備工作所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入BT建設(shè)項(xiàng)目總投資額中。協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，做好相關(guān)工作，為投資（建設(shè)）方組織項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。6、負(fù)責(zé)委托質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理。7、監(jiān)督投資（建設(shè)）方工程施工、資金到位和支付情況等。8、組織BT建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收、審核、確定BT建設(shè)項(xiàng)目的回購金額。9、工程竣工驗(yàn)收合格、合同期滿，組織建設(shè)項(xiàng)目移交。（二）投資（建設(shè)）方職責(zé)1、負(fù)責(zé)BT建設(shè)項(xiàng)目的籌資事宜，保證BT建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。2、按照BT建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工驗(yàn)收規(guī)范和簽訂的BT建設(shè)項(xiàng)目投資協(xié)議書，負(fù)責(zé)工程施工進(jìn)度，按期保質(zhì)完成全部工程任務(wù)。3、認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序，主動(dòng)接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門和政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。4、對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工等全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)施工期間的一切安全責(zé)任，保持作業(yè)地段的文明施工，樹立標(biāo)準(zhǔn)化文明工地形象。5、負(fù)責(zé)向?qū)嵤┕芾韱挝话磿r(shí)提供工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等月報(bào)表，負(fù)責(zé)整理施工技術(shù)資料和竣工驗(yàn)收資料。6、接受管理單位的監(jiān)管，及時(shí)提供書面報(bào)告和準(zhǔn)確完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。7、保持施工道路的正常通行，負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所安全圍護(hù)，保證施工作業(yè)安全。8、按投資協(xié)議書約定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)和BT建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓手續(xù)。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1、建立BT建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理項(xiàng)目部，配備與工程規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員。2、根據(jù)工程監(jiān)理合同和工程監(jiān)理規(guī)范，全面管理和控制工程質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)。3、負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)督投資（建設(shè)）方嚴(yán)格執(zhí)行施工驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按施工組織設(shè)計(jì)組織施工。4、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審核工程量的變更，做好工程造價(jià)控制工作。5、根據(jù)施工情況的變化，及時(shí)制定控制方案和對(duì)策，防止質(zhì)量安全事故、工程延期和導(dǎo)致索賠。七、BT建設(shè)項(xiàng)目回購（一）回購承諾實(shí)施管理單位對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目的回購事項(xiàng)做出承諾。承諾內(nèi)容包括回購方式、回購年限、回報(bào)率、回購金分階段支付等內(nèi)容，并在BT建設(shè)項(xiàng)目投資協(xié)議書中予以明確。（二）BT項(xiàng)目所有權(quán)取得BT建設(shè)項(xiàng)目自竣工驗(yàn)收備案之日起，由實(shí)施管理單位確定即進(jìn)入項(xiàng)目的使用期、投資（建設(shè)）方即進(jìn)入保修期。回購金支付完畢，BT項(xiàng)目建設(shè)所有權(quán)即由縣政府取得。建設(shè)期內(nèi)，投資（建設(shè)）方不得將BT建設(shè)項(xiàng)目作為資產(chǎn)進(jìn)行融資活動(dòng)等。（三）回購金比例在竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，完成竣工決算，決算總金額為回購總金額。1、建設(shè)項(xiàng)目投資額為2000萬元以下的，其回購年限為二年（不含建設(shè)期），第一年回購金為回購基數(shù)的二分之一，第二年回購金為回購基數(shù)的二分之一。2、BT建設(shè)項(xiàng)目投資額為2000萬元及其以上的，其回購年限為三年（不含建設(shè)期）。每年的回購金各為回購基數(shù)的三分之一。八、合同履行（一）BT建設(shè)項(xiàng)目投資（建設(shè)）方確定通知書發(fā)出后十天內(nèi)，雙方完成投資協(xié)議書簽約手續(xù)。（二）投資（建設(shè)）方不得將投資協(xié)議書轉(zhuǎn)讓他人或另找合作者。按照投資協(xié)議書約定可以分包的內(nèi)容，確定分包單位時(shí)應(yīng)取得實(shí)施管理方的認(rèn)可。（三）ＢＴ建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目資金專戶管理。投資（建設(shè)）方應(yīng)開設(shè)項(xiàng)目資金專戶，該專戶月末結(jié)存資金數(shù)額應(yīng)不低于次月工程進(jìn)度所需資金。（四）實(shí)施管理單位如不能按投資協(xié)議書約定的期限支付回購金，按年回購金額支付適當(dāng)?shù)倪`約金。（五）質(zhì)量保修期內(nèi)，投資（建設(shè)）方因無能力進(jìn)行保修或在實(shí)施管理單位下達(dá)的“保修通知書”后20天內(nèi)仍不能進(jìn)行保修工作或未安排施工單位進(jìn)行維修的，實(shí)施管理單位有權(quán)安排第三人進(jìn)行施工，所發(fā)生的施工費(fèi)用，由投資（建設(shè)）方全額承擔(dān)。（六）實(shí)施管理單位及投資（建設(shè)）方因?qū)Ψ皆?，?dǎo)致工程停工一個(gè)月以上或工程累計(jì)停工三個(gè)月以上，均有權(quán)提出解除投資協(xié)議書，并提出相應(yīng)的賠償要求。非因投資（建設(shè)）方原因，被要求解除投資協(xié)議書時(shí)，投資（建設(shè)）方可以應(yīng)實(shí)施管理單位要求撤退清場(chǎng)，但已完成的工程由實(shí)施管理方負(fù)責(zé)向投資（建設(shè)）方及時(shí)償付，并支付項(xiàng)目總投資額%的違約金。九、項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)一旦接到中標(biāo)通知，投資方將及時(shí)成立項(xiàng)目部，并積極著手進(jìn)行駐地建設(shè)，建立由