大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為提升我校專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平，優(yōu)化資金使用效率，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指專(zhuān)項(xiàng)資金，是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的、具有專(zhuān)門(mén)用途且單項(xiàng)金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的資金（基建、修繕、設(shè)備類(lèi)50萬(wàn)元以上，其他類(lèi)10萬(wàn)元以上）。資金來(lái)源包括中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)的自有資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研平臺(tái)、教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、圖書(shū)設(shè)備購(gòu)置、改善辦學(xué)條件及其他綜合性項(xiàng)目。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度和績(jī)效考評(píng)制度。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中管理、追責(zé)問(wèn)效”的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金必須由專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。第五條使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一管理，合理使用，并進(jìn)行妥善維護(hù)。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條學(xué)校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行歸口管理，歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理，包括預(yù)算編制、申報(bào)及資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督。第七條學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算草案；監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度；進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金使用成果的績(jī)效考評(píng)；向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)提交專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算草案及績(jī)效考評(píng)結(jié)果。第八條財(cái)務(wù)處職責(zé)：1.在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)及日常管理，包括對(duì)各部門(mén)提交的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審核，參與財(cái)務(wù)可行性審查并提出預(yù)算安排建議；2.在申報(bào)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)，按規(guī)定報(bào)送材料并辦理請(qǐng)款事宜；3.負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，包括資金撥付、配套資金落實(shí)、付款進(jìn)度審查、預(yù)算和決算審查等；4.組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中的財(cái)務(wù)考評(píng)工作，評(píng)估資金使用的合理性和有效性；5.其他相關(guān)工作。第九條歸口管理部門(mén)職責(zé)：1.根據(jù)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定各專(zhuān)項(xiàng)資金歸口管理部門(mén)的管理范圍及權(quán)限；2.對(duì)本部門(mén)歸口管理范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，組織專(zhuān)家評(píng)審，建立項(xiàng)目庫(kù)，并向?qū)W校提出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)；3.管理和監(jiān)督各建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；4.嚴(yán)格按照相關(guān)政策和管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理和監(jiān)控；5.督促專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成；6.組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中的業(yè)務(wù)考評(píng)工作；7.其他相關(guān)工作。第十條項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)職責(zé)：1.組織項(xiàng)目申請(qǐng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理責(zé)任；2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)處下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專(zhuān)項(xiàng)資金；3.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，合理使用資金，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成；4.配合財(cái)務(wù)處和歸口管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)決算審查及績(jī)效評(píng)估；5.按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況及效益分析資料；6.其他相關(guān)工作。第三章項(xiàng)目管理第十一條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：1.符合國(guó)家方針政策和學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；2.屬于學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目；3.有明確的建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證。第十二條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的資金使用范圍向?qū)W校提交專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。第十三條項(xiàng)目申報(bào)程序：1.項(xiàng)目建設(shè)單位需進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，并組織專(zhuān)家組進(jìn)行初評(píng)，形成項(xiàng)目可行性報(bào)告；2.通過(guò)專(zhuān)家組初評(píng)的項(xiàng)目方可向項(xiàng)目歸口管理部門(mén)申報(bào)；3.項(xiàng)目歸口管理部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)文本的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性等；4.初審合格的項(xiàng)目方可進(jìn)入評(píng)審程序。第十四條項(xiàng)目歸口管理部門(mén)組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括政策合規(guī)性、技術(shù)可行性、績(jī)效目標(biāo)科學(xué)性、財(cái)務(wù)合理性及建設(shè)條件滿足性等。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目列入建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。第十五條項(xiàng)目庫(kù)管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、合理排序、滾動(dòng)安排”的原則。第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分。各歸口管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算向財(cái)務(wù)處提出專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)。第十七條已安排經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)應(yīng)編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，經(jīng)歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后交財(cái)務(wù)處審批并下達(dá)資金預(yù)算。第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)下?lián)?，統(tǒng)一管理，集中核算，專(zhuān)款專(zhuān)用”。配套資金也必須納入專(zhuān)項(xiàng)管理。第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度。第二十條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)、采購(gòu)管理辦法執(zhí)行。第二十一條歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)必須確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占或挪用。第二十二條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余原則上收歸學(xué)校，特殊情況需保留和使用的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章績(jī)效評(píng)價(jià)第二十三條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。第二十四條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作由校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，必要時(shí)可邀請(qǐng)校外專(zhuān)家參與。第二十五條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)。第二十六條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考核程序：1.項(xiàng)目歸口管理部門(mén)組織成立績(jī)效考評(píng)小組；2.制定考評(píng)方案；3.收集和審核資料，包括項(xiàng)目建設(shè)完成及績(jī)效報(bào)告、年度報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等；4.綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效考評(píng)報(bào)告。第二十七條績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為學(xué)校對(duì)歸口管理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要依據(jù)，并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第五章檔案管理第二十八條按專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目分別建立檔案。第二十九條項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目建設(shè)資料、年度報(bào)告、資金使用報(bào)告、績(jī)效考評(píng)報(bào)告等整理成冊(cè)，移交歸口管理部門(mén)。第三十條歸口管理部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目資料裝訂成冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金檔案，并按學(xué)校檔案管理要求妥善保管。第六章違法違規(guī)責(zé)任追究第三十一條學(xué)校審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、歸口管理等部門(mén)定期或不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十二條對(duì)挪用、擠占、截留專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，學(xué)校將采取緩撥、減撥、停