大學專項資金管理辦法

大學專項資金管理辦法第一章總則第一條為提升我校專項資金管理水平，優(yōu)化資金使用效率，推動學校各項事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所指專項資金，是指學校為實現(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標而設立的、具有專門用途且單項金額達到規(guī)定標準的資金（基建、修繕、設備類50萬元以上，其他類10萬元以上）。資金來源包括中央財政專項資金和學校年度預算內(nèi)的自有資金。專項資金主要用于學科建設、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設、科研平臺、教學改革、專業(yè)建設、實驗實習基地建設、圖書設備購置、改善辦學條件及其他綜合性項目。第三條專項資金實行項目管理制度和績效考評制度。第四條專項資金管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中管理、追責問效”的原則。專項資金必須由專人管理，專款專用，單獨核算。第五條使用專項資金形成的資產(chǎn)，均納入學校國有資產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一管理，合理使用，并進行妥善維護。第二章管理機構(gòu)及職責第六條學校對專項資金實行歸口管理，歸口管理部門負責其職責范圍內(nèi)的專項資金管理，包括預算編制、申報及資金使用和項目執(zhí)行進度的監(jiān)督。第七條學校財經(jīng)領導小組職責：審核學校專項資金預算草案；監(jiān)督專項資金執(zhí)行進度；進行專項資金使用成果的績效考評；向校長辦公會或黨委常委會提交專項資金預算草案及績效考評結(jié)果。第八條財務處職責：1.在學校統(tǒng)一領導下，協(xié)同歸口管理部門負責專項資金的申請及日常管理，包括對各部門提交的專項資金申請報告進行初步審核，參與財務可行性審查并提出預算安排建議；2.在申報中央財政專項資金時，聯(lián)系上級主管部門，按規(guī)定報送材料并辦理請款事宜；3.負責專項資金的預算管理和會計核算，包括資金撥付、配套資金落實、付款進度審查、預算和決算審查等；4.組織實施項目績效考評中的財務考評工作，評估資金使用的合理性和有效性；5.其他相關工作。第九條歸口管理部門職責：1.根據(jù)學校財經(jīng)領導小組的安排，制定各專項資金歸口管理部門的管理范圍及權(quán)限；2.對本部門歸口管理范圍內(nèi)的專項資金申請進行初步審核，組織專家評審，建立項目庫，并向?qū)W校提出專項資金預算申請；3.管理和監(jiān)督各建設項目專項資金的使用情況；4.嚴格按照相關政策和管理規(guī)定進行項目管理和監(jiān)控；5.督促專項資金建設項目按時完成；6.組織實施建設項目績效考評中的業(yè)務考評工作；7.其他相關工作。第十條項目建設部門職責：1.組織項目申請，落實項目建設和項目管理責任；2.嚴格按照財務處下達的經(jīng)費預算使用專項資金；3.嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，確保專項資金專款專用，合理使用資金，確保項目按期按質(zhì)完成；4.配合財務處和歸口管理部門進行項目預決算審查及績效評估；5.按時報送財務報表、項目建設進度、資金使用情況及效益分析資料；6.其他相關工作。第三章項目管理第十一條申請專項資金的項目應滿足以下條件：1.符合國家方針政策和學校中長期發(fā)展規(guī)劃；2.屬于學校教學、科研、學科建設及事業(yè)發(fā)展所需的項目；3.有明確的建設目標、實施計劃和科學合理的預算，并經(jīng)過充分調(diào)研和論證。第十二條申請專項資金的項目建設部門應按規(guī)定的資金使用范圍向?qū)W校提交專項資金項目申報書。第十三條項目申報程序：1.項目建設單位需進行項目可行性論證，并組織專家組進行初評，形成項目可行性報告；2.通過專家組初評的項目方可向項目歸口管理部門申報；3.項目歸口管理部門對申報項目進行初審，初審內(nèi)容包括項目申報條件、申報文本的規(guī)范性、申報內(nèi)容的真實性等；4.初審合格的項目方可進入評審程序。第十四條項目歸口管理部門組織專家或委托中介機構(gòu)對初審合格的項目進行評審，評審內(nèi)容包括政策合規(guī)性、技術可行性、績效目標科學性、財務合理性及建設條件滿足性等。評審通過的項目列入建設項目庫。第十五條項目庫管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理排序、滾動安排”的原則。第十六條專項資金預算是學校預算的組成部分。各歸口管理部門根據(jù)學校年度專項資金預算向財務處提出專項資金申請。第十七條已安排經(jīng)費的專項資金建設項目，建設部門應編制詳細的資金使用計劃，經(jīng)歸口管理部門簽署意見后交財務處審批并下達資金預算。第十八條專項資金實行“專項下?lián)?，統(tǒng)一管理，集中核算，專款專用”。配套資金也必須納入專項管理。第十九條專項資金使用應符合國家財經(jīng)政策和學校財務管理制度。第二十條項目建設過程中涉及的貨物、服務、工程采購，應嚴格按照學校招標、采購管理辦法執(zhí)行。第二十一條歸口管理部門和項目建設部門必須確保專項資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。第二十二條專項資金的使用應確保預算的嚴肅性。中央財政專項資金的結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)按國家相關規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)專項資金結(jié)余原則上收歸學校，特殊情況需保留和使用的，經(jīng)學校批準后執(zhí)行。第四章績效評價第二十三條專項資金實行項目績效考評制度。第二十四條專項資金項目績效考評工作由校財經(jīng)領導小組組織，必要時可邀請校外專家參與。第二十五條專項資金項目績效考評內(nèi)容包括業(yè)務考評和財務考評。第二十六條專項資金項目績效考核程序：1.項目歸口管理部門組織成立績效考評小組；2.制定考評方案；3.收集和審核資料，包括項目建設完成及績效報告、年度報告、試驗數(shù)據(jù)等；4.綜合評價，形成績效考評報告。第二十七條績效考評結(jié)果作為學校對歸口管理部門和建設部門專項資金年度預算執(zhí)行情況的主要依據(jù)，并據(jù)此進行獎懲。第五章檔案管理第二十八條按專項資金項目分別建立檔案。第二十九條項目建設部門應將項目申報書、專家評審意見、項目建設資料、年度報告、資金使用報告、績效考評報告等整理成冊，移交歸口管理部門。第三十條歸口管理部門應將項目資料裝訂成冊，建立專項資金檔案，并按學校檔案管理要求妥善保管。第六章違法違規(guī)責任追究第三十一條學校審計、紀檢、監(jiān)察、財務、歸口管理等部門定期或不定期對專項資金使用和項目建設進度進行檢查和監(jiān)督。第三十二條對挪用、擠占、截留專項資金的行為，學校將采取緩撥、減撥、停