關(guān)于全市未成年人家庭情況及需求的調(diào)研報告

關(guān)于全市未成年人家庭情況及需求的調(diào)研報告為充分了解我市特殊兒童家庭現(xiàn)狀及需求，加強對未成年人心理健康的研究，摸清社會需求，不斷提高我市家庭教育服務(wù)的針對性和實效性，我會對全市特殊兒童家庭情況及現(xiàn)有的心理咨詢隊伍建設(shè)開展了深入調(diào)研，現(xiàn)就相關(guān)調(diào)研情況及對策建議匯報如下：一、全市特殊未成年人家庭情況分析（一）特殊未成年人的基本情況及主要存在問題目前，全市18周歲以下未成年人X人（其中戶籍X人、外來X人）；全市有18周歲以下未成年人的家庭X戶（其中戶籍X戶、外來X戶）。特殊未成年人主要分為：困境未成年人、殘疾未成年人、涉案未成年人、有心理障礙就醫(yī)未成年人、特別關(guān)注的學生5類，相關(guān)情況如下：1.困境未成年人目前，我市在冊困境未成年人X人。其中集居孤兒X人，散居孤兒X人，監(jiān)護缺失兒童X人，無力監(jiān)護兒童X人，重病兒童X人，重殘兒童X人，貧困家庭X人。2024年，針對在冊困境未成年人，全市共發(fā)放基本生活費補貼X萬元（詳見表1）。目前主要存在以下問題：一是生活上，由于家庭經(jīng)濟負擔重，未成年人的物質(zhì)需求難以保障；二是學習上，家庭在課后缺乏輔導和監(jiān)督，難以養(yǎng)成好的學習習慣；三是精神上，受家庭或身體因素影響，容易產(chǎn)生自卑、自憐心理。2.殘疾未成年人目前，我市發(fā)證殘疾未成年人共X人（詳見表2）。身體存在某些缺陷的特需學生總數(shù)為X人（該數(shù)據(jù)為市教育局統(tǒng)計口徑）。主要指九大障礙類型的學生：視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙、肢體障礙、言語障礙、孤獨癥、學習障礙、情緒行為障礙和發(fā)育遲緩的學生。目前主要存在以下問題：一是殘疾未成年人生活自理有難度，需要協(xié)助與陪伴；二是殘疾未成年人學習適應能力弱，學習進度慢，需要獨立的學習系統(tǒng)；三是殘疾未成年人的情緒和行為需要得到更多的包容。3.涉案未成年人據(jù)統(tǒng)計，我市公安系統(tǒng)查獲的未成年犯罪嫌疑人數(shù)為：2021年X人，2022年X人，2023年X人。移交檢察院的犯罪嫌疑人數(shù)為：2021年X人，2022年X人，2023年X人。從犯罪的類型來看，侵財罪名系主要犯罪類型。根據(jù)2023年數(shù)據(jù)分析，涉案人數(shù)列前三的罪名分別為盜竊罪、詐騙罪、強奸罪。并出現(xiàn)了聚眾斗毆罪、涉毒、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪等新案件類型。其中，16周歲以上涉罪未成年人占比X%，非X市戶籍占比X%，多次作案人員占比X%。出入網(wǎng)吧、混跡社會、吸毒等嚴重不良行為的占比X%；輟退學的占比X%；獨自來X務(wù)工的占比X%。目前主要存在以下問題：一是未成年犯罪嫌疑人活動隱蔽，生活中的監(jiān)管缺失；二是部分未成年人初中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學，部分休學輟學中，導致學習中止。4.有心理障礙就醫(yī)未成年人從我市兩家主要心理服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)來看，近三年來，就醫(yī)未成年人分別為X人、X人和X人，呈逐年上升趨勢。主要表現(xiàn)為焦慮、抑郁狀態(tài)，抑郁癥，情緒障礙、多動性障礙等（詳見表3）。目前主要存在以下問題：一是部分家長不能直面孩子的心理問題，未成年人無法得到及時治療。二是未成年人學業(yè)壓力大，難以有效釋放。5.特別關(guān)注的學生2024年，全市中小學生總數(shù)X人。市教育局對需要特別關(guān)注的學生進行了摸底，各個學校建立了一生一檔，截至目前，人數(shù)在X人。特別關(guān)注的類型主要包括以下5類：心理疾?。ɑ蛴兄委?、服藥史），親子矛盾、家庭功能不良等，學業(yè)困難、厭學、考試焦慮等，沉迷于手機、網(wǎng)絡(luò)等，其他異常行為。目前主要存在以下問題：一是家庭問題，如貧困、家庭不和諧等降低了孩子的抗挫能力；二是部分學生出現(xiàn)厭學心理，難以投入正常學習中；三是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不良影響了未成年人的價值觀。（二）目前針對特殊未成年人的幫扶措施1.困境未成年人開展分色分類風險評估，建立一人一策，實施不同頻次的探訪和幫扶。將困境未成年人納入醫(yī)療救助、困難學生資助、物價補貼和節(jié)日慰問范圍，實施“醫(yī)療保障計劃”“明天計劃”“孤兒助學”“童心圓百名困境兒童結(jié)對幫扶計劃”等項目，為困境未成年人醫(yī)療、康復、學習以及社會融入提供支撐和保障。2.殘疾未成年人目前，相關(guān)職能部門主要依托特殊兒童康復訓練中心等機構(gòu)，以康復+公益協(xié)同發(fā)展的模式，為孤獨癥、智力障礙、聽力障礙、多動癥及其他發(fā)展障礙兒童及其家庭提供專業(yè)性康復訓練與心理輔導。X市特殊教育指導中心積極探索普特融合、教康結(jié)合、個別化教育的實踐方式和行之有效的送教上門服務(wù)模式，為全市重殘學生開展更有針對性的教育服務(wù)。3.涉案未成年人建立警種協(xié)作、提前介入引導取證等舉措完善辦案機制。強化同各部門的協(xié)作配合，加強權(quán)益保護隊伍建設(shè)，加強重點巡防和護學崗相幫救助，營造法制宣傳和普法教育齊抓氛圍，凈化未成年人成長環(huán)境。4.有心理障礙就醫(yī)未成年人針對未成年人心理障礙，我市在設(shè)立專科門診的基礎(chǔ)上，建立了XX心理服務(wù)指導中心，并針對有心理障礙的兒童開設(shè)了心理治療門診及線上服務(wù)平臺，為廣大市民在線免費提供心理評估、圖文式咨詢服務(wù)和心靈120熱線服務(wù)。截止目前，平臺已運行X個月，累計注冊人數(shù)X人，參加心理測試X人/次，提供線上咨詢和熱線服務(wù)X人/次，開展個體心理治療X人次，團體心理輔導X次。5.特別關(guān)注的學生目前，政法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)聯(lián)合網(wǎng)信辦等部門在全市建立了教育系統(tǒng)安全風險研判預警機制。對一般矛盾糾紛，落實屬地責任依法化解；嚴格落實中小學每X周開設(shè)X節(jié)心理健康教育課要求，在每所學校配備專職心理教師，建設(shè)心理咨詢室；深化攻堅校園安全專項整治三年行動。（三）關(guān)于特殊未成年人的工作難點從調(diào)查情況來看，2024年生活困難未成年人（包括困境和殘疾）占比為X%，涉案未成年人占比為X%，心理問題未成年人（包括有心理障礙就醫(yī)和特別關(guān)注的）占比為X%。針對三類人群，職能部門在開展工作中主要存在以下困難：1.家庭層面：家庭的監(jiān)護責任缺失，家庭教育觀念滯后、缺乏科學性，家長意識不到位。2.社會層面：目前全市社會面心理咨詢機構(gòu)資質(zhì)良莠不齊，從業(yè)人員的專業(yè)力量薄弱，心理健康問題的治療效果得不到保障。3.學校層面：目前學校專業(yè)心理健康咨詢師和軟硬件設(shè)施依然不足；針對休學、輟學未成年人的控輟保學不到位。二、關(guān)于全市心理咨詢情況分析（一）全市心理咨詢服務(wù)隊伍建設(shè)基本情況X市心理咨詢隊伍主要包括：專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、社會面心理服務(wù)機構(gòu)及職能部門牽頭的公益服務(wù)三個方面，相關(guān)運行情況如下：1.專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)目前，X市共有精神心理服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)X家，針對未成年人，在X院、X院開設(shè)兒童心理專科門診，為做好兒童心理治療，X專門在X心理服務(wù)指導中心開設(shè)前移門診。X醫(yī)院、X社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立了心理咨詢門診。共有精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師X名，心理治療師（中級）X名，心理咨詢師X名（含二級、三級）。2.社會面心理服務(wù)機構(gòu)全市通過商事登記注冊的社會面心理服務(wù)機構(gòu)共X家，通過民政登記的社會組織共X家。目前，通過商事登記注冊，正常運行的盈利性心理咨詢機構(gòu)僅有X家。這些機構(gòu)除開展一對一的兒童心理咨詢工作外，還承接部分政府購買服務(wù)的項目，開展心理學培訓工作。民政登記的社會組織中，大部分以承接政府購買服務(wù)的形式開展與心理相關(guān)的工作。這些社會面心理服務(wù)機構(gòu)每年開展一對一心理咨詢服務(wù)從四五十至五六千人次不等。3.公益服務(wù)項目除專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和社會面心理服務(wù)機構(gòu)外，X市各級基層婦聯(lián)組織聯(lián)合職能部門，廣泛組建心理咨詢志愿服務(wù)隊伍，為全市廣大婦女兒童和家庭的心理健康保駕護航。如A鎮(zhèn)組建的XXX志愿服務(wù)隊、XX街道組建的XX巾幗志愿服務(wù)隊等，每年通過“社會組織+執(zhí)委+巾幗志愿者”的工作模式，開展各類心理咨詢、團體心理輔導活動等XX余場次。各職能部門精準實施服務(wù)項目，X婦聯(lián)開展X心理服務(wù)項目，為全市廣大婦女兒童和家庭提供家庭教育、家庭關(guān)系調(diào)適、心理減壓等專業(yè)化精準化的心理咨詢服務(wù)，截止目前累計開展心理團輔課及培訓X次，一對一個案家庭心理輔導X次。X公安局組建心理社團，創(chuàng)新開展X心理健康服務(wù)項目，累計開展X場心理團體輔導或培訓活動；X檢察院聯(lián)合X司法局共建XX工作室，組建X名心理咨詢師團隊，共同對涉案未成年人、社區(qū)矯正對象共同開展心理咨詢、心理疏導；X教育局組建了未成年人成長指導中心心理咨詢師團隊，致力于幫助青少年和兒童解決心理問題，同時也針對家庭關(guān)系提供家長指導服務(wù)；X兒童福利院開展XX心理健康輔導工作；X婚姻登記處與X婚姻家庭咨詢師成長聯(lián)盟協(xié)會簽訂合作協(xié)議，開展專業(yè)化的婚姻家庭和心理咨詢輔導服務(wù)。（二）心理咨詢服務(wù)對象及需求分析本次調(diào)研我們設(shè)計了《全市心理咨詢服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查表》，對專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、社會面心理服務(wù)機構(gòu)提供的相關(guān)心理咨詢個案數(shù)據(jù)進行了分析。1.服務(wù)對象從性別來看：2021年—2023年，男性占比分別為X%、X%、X%，女性占比分別為X%、X%、X%，總體來看，有心理咨詢需求的女性數(shù)量多于男性，但男性的咨詢需求在逐年上升。從年齡結(jié)構(gòu)來看：2021年—2023年，12周歲以下未成年人占比分別為X%、X%、X%；12—18周歲未成年人占比分別為X%、X%、X%；成年人占比分別為X%、X%、X%。由此可見，未成年人群體，尤其是12—18周歲年齡段的未成年人心理咨詢服務(wù)需求增長較快。2.需求分析此次調(diào)研，我們對醫(yī)療機構(gòu)和心理服務(wù)機構(gòu)等X家單位（名單見表1）的案例及數(shù)據(jù)進行了深入分析，近三年來，X家單位共接待心理咨詢X例次（含未成年人）。每一個案例都包含多個方面的問題，需要專業(yè)支持，比如青春期問題中就會包含有：親子關(guān)系問題、學業(yè)壓力問題、環(huán)境問題以及所處青春期階段身心發(fā)育問題等。所以在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，我們以心理咨詢問題類型占比分析為主，部分數(shù)據(jù)有包含關(guān)系。從調(diào)查情況看，親子關(guān)系問題在所有咨詢主題中占比最高，為X%。親子家庭關(guān)系是影響未成年人心理健康的重要因素之一，在現(xiàn)代社會中，許多家庭成員都忙于工作和學習，缺乏有效溝通、忽視孩子正當需求、過于嚴格或者溺愛的教育方式都可能對孩子的心理健康產(chǎn)生影響，如果沒有及時疏通解決會引發(fā)心理問題，因此對親子關(guān)系問題引起的心理咨詢需求是最高的。其次是青春期問題，占比為X%。處于青春期的未成年人通常會開始探索自己的身份和價值觀，對學習、外貌等方面有較高的敏感度，可能出現(xiàn)自尊心低下和自信心不足；由于身體激素的變化，極易產(chǎn)生情緒波動；同伴關(guān)系發(fā)生矛盾、師生關(guān)系不協(xié)調(diào)等都會成為青春期未成年人的應激源事件。因此對青春期問題的咨詢需求也非常大。除親子關(guān)系問題和青春期問題外，未成年人的學業(yè)壓力問題占比為X%。根據(jù)調(diào)查：X市學生自然年休學人數(shù)從X年X人上升為X年X余人，其中因厭學癥、抑郁癥等心理問題休學的占比近X%，因身體疾病原因休學的占比近X%，還有意外受傷、出國等其他原因。學校是未成年人生活的重要場所，學業(yè)壓力、同伴壓力、就業(yè)壓力的增大，加上家長的“施壓”，導致未成年人出現(xiàn)焦慮、抑郁情緒，對學業(yè)壓力引起的心理咨詢需求日益增長。（三）目前主要的存在問題1.心理咨詢服務(wù)行業(yè)規(guī)范性有待加強。X市心理衛(wèi)生協(xié)會對注冊的X多位心理咨詢師進行了調(diào)查，從業(yè)人員在心理咨詢方面接受培訓以及咨詢經(jīng)驗相對不足；同時隨著社會矛盾不斷變化，心理咨詢需求在不斷更新，如缺乏與時俱進的培訓與學習，心理咨詢師隊伍的職業(yè)能力就會受到限制。其次，職能部門對心理咨詢機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，心理咨詢機構(gòu)的質(zhì)量參差不齊。2.民生實事項目推進困難。X青少年心理關(guān)愛項目作為X年民生實事項目，計劃為全市X所初高中學校開展心理篩查。在項目推進過程中，存在心理問題學生較多、家校溝通不夠順暢、家長不愿意面對、不支持不配合等困難，導致后續(xù)對篩查出來的目標學生干預和治療帶來困難。3.學校心理健康教育體系有待完善。學校針對心理健康教育的有效措施還不夠，學生缺少了解和應對心理健康問題的知識和技能。雖然建立了學生心理咨詢處，但學生普遍不愿意不主動去。以X中學為例，各學段每周心理輔導室平均接受咨詢X人。4.家長缺乏正確引導和支持。一些家庭因過于關(guān)注學習成績，忽視了學生的情感需求和心理健康問題；一些家庭存在家庭暴力、親子沖突、溝通不暢等問題，對學生的心理健康產(chǎn)生負面影響；有的家長不信任社會或者學校的心理咨詢機構(gòu)；更有的家長擔心接受心理咨詢會給孩子“貼標簽”（心理疾?。?、受歧視，因此延誤了心理診療而造成更嚴重后果。三、相關(guān)建議舉措根據(jù)前期對全市特殊未成年人家庭情況及心理咨詢情況的調(diào)研和存在的主要問題分析，現(xiàn)從以下幾個方面提出建議舉措：（一）以“建強隊伍”為前提，強化監(jiān)管培育。要加大對心理咨詢師、心理健康教育專職教師的供給和招錄力度，逐步配齊全市中小學校專職心理健康教育教師；適時在幼兒園階段招錄專職心理健康教師，做到從小就干預幼兒心理健康，為幼小銜接打好基礎(chǔ)。X作為行業(yè)主管部門，要加強對心理咨詢機構(gòu)及心理咨詢室的指導和管理，督促心理咨詢機構(gòu)依法從事心理咨詢服務(wù)活動，確保心理咨詢服務(wù)的規(guī)范化，要組織開展各類心理咨詢培訓，為本市心理咨詢服務(wù)人員、心理咨詢志愿者、搭建學習平臺，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，提高X市心理咨詢師隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)，同時通過媒體公布符合行業(yè)標準的心理咨詢機構(gòu)，促進行業(yè)自律，提高市民對心理咨詢服務(wù)的信任度。（二）以“協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為重點，深化部門聯(lián)動。整合教育、公安、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)等多方信息，加強工作協(xié)同，緊盯重點人頭，形成工作合力，防止侵害、傷害未成年人事件的發(fā)生。對在校學生，學校應履行身心安全保護責任；對評估有嚴重心理問題的學生，實行家、校、醫(yī)協(xié)同機制，及時轉(zhuǎn)介?？漆t(yī)院就醫(yī)；對停學、休學在家學生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦、婦聯(lián)組織、社會組織等可以定期入戶訪談，給予