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文檔簡介

扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告「篇一」為完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實(shí)行救助式精準(zhǔn)扶貧的問題,對國家新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——XX鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并在新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中,選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。一、基本現(xiàn)狀(一)基本鎮(zhèn)情XX鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部,地貌屬于中國西部高原山地,總面積73.7平方公里,總?cè)丝?791人(苗族人口9766人,侗族13人,水族4人,布衣族8人),下轄13個行政村,123個村民小組,41個自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué),教師71人,學(xué)生879人,鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所,村級衛(wèi)生室5個,衛(wèi)生從業(yè)人員17人。XX鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米,規(guī)模小,價值低,品種單一。工礦業(yè)缺乏,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20xx年,全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值1813萬元,國民收入1530元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬元,財(cái)政收入9.8萬元,糧食總產(chǎn)量3707.8噸,人均糧食產(chǎn)量387.8斤,人均純收入1156元。近年,XX鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭,探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,20xx年,全鎮(zhèn)旅游收入總共123.1萬元。(二)貧困現(xiàn)狀全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌,烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要勞動力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣精準(zhǔn)扶貧辦等相關(guān)部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來,相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。(三)貧困成因1、受自然條件的影響。XX鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。2、受勞動力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,農(nóng)民受教育的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20xx年人口普查,我國農(nóng)村勞動力受教育年限僅為6.79年,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動力高達(dá)54.17%。20xx年的調(diào)查顯示,在低收入人群中(純收入924元/年·人),XX鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農(nóng)村主要勞力)文化層次很低,高中僅占11.26%,小學(xué)及以下占34.5%,在郎德的務(wù)農(nóng)勞動力中,初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,接受新的知識文化的能力相對較弱,勞動力轉(zhuǎn)移輸出困難,這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),并且隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,XX鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),尤其在一類、二類村,第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè),但由于管理人員的文化素質(zhì)低下,管理辦法不科學(xué),管理方式不規(guī)范,農(nóng)民市場意識不足,服務(wù)質(zhì)量不高,其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,近年對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大,但還處于在對點(diǎn)(上、下郎德)的階段,一時難以全面鋪開。4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動的行業(yè),主要勞動力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=?,引起病?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病災(zāi)”將會使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),而且,對病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,氣候變暖逐漸明顯,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等,但因缺乏經(jīng)驗(yàn),市場了解不足,加上經(jīng)營不當(dāng),農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品,目前,這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄,甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。二、主要難點(diǎn)(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要勞動力生病得不到有效的治療,造成返貧的有309戶、1083人。(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難XX鎮(zhèn)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個自然村不通公路,要修通這18.3公里路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持一是受人口素質(zhì)的影響,對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動力暫時缺乏在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(六)精準(zhǔn)扶貧資金投向范圍偏小扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告「篇二」2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作調(diào)研報告按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。一、基本情況xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,年全村貧困面為14%,目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),耕地面積4726畝,人均耕地約2畝,有9個村民小組649戶2394人,其中60歲以上老年人304人,常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?,基本上為患病人群?0歲以上的老年人。xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。二、調(diào)研過程這次調(diào)研,總體分四個階段進(jìn)行,第一階段,集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪30多典型貧困戶,之后又抽調(diào)6人組成工作組,利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,2014年脫貧64戶221人,現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦?,F(xiàn)場召開面對面集中交辦會,屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰(zhàn)。三、致貧原因分析(一)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺,灌溉條件差,以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。(四))因病致貧。長期以來,許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工,因工作環(huán)境、防塵條件比較差,患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,致使勞動能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,開展職業(yè)病普查,提供醫(yī)療防控措施和治療建議,普及職業(yè)病防治知識。(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn),適時建立電子商務(wù)平臺,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策,建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個,規(guī)模50戶以上。(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元,逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,為貧困戶提供貸款支持。五、幾點(diǎn)體會思考精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng),堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。(一)確??荚u精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容,健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn),解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象,必須因地制宜、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng),確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn),解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會,抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事,對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求,分層次推進(jìn),立體式幫扶,確保如期完成脫貧任務(wù)。(四)確保措施精準(zhǔn),解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵,按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐村逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn),做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。(五)確保對象精準(zhǔn),解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口,做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理“四精確”,建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”,從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,提高扶貧效果。扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告「篇三」針對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作中存在的貧困村輪流戴帽、部分建檔立卡貧困戶識別不精準(zhǔn)、貧困戶扶智立志難度較大、部分扶貧資金用于形象工程建設(shè)、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持措施存在不同程度的短期行為等問題,我辦建議精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)從提高貧困地區(qū)生產(chǎn)能力和貧困戶脫貧能力入手,做到識真貧、改貧境、斷貧根、扶貧戶。一、識真貧,做好貧困村認(rèn)定和建檔立卡貧困人口識別工作(一)嚴(yán)格貧困村認(rèn)定工作。從調(diào)查情況來看,貧困村認(rèn)定中存在的問題主要是:一是貧困村指標(biāo)自上而下分配,而不是由基層根據(jù)貧困程度逐級申請審批后確定。二是貧困村“帽子”輪流戴,一戴五年,到期退出,不考慮是否真正實(shí)現(xiàn)脫貧,因此,檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)“十三五”貧困村并非真正貧困。三是從“十五”扶貧到“十三五”扶貧,對貧困村的扶持力度逐年加大,導(dǎo)致因貧困程度較深而較早列入名單的貧困村得到的扶持力度反而較小。針對貧困村認(rèn)定中存在的問題,建議中央在2017年對貧困村進(jìn)行再次認(rèn)定,并嚴(yán)格按以下條件和程序進(jìn)行認(rèn)定:一是嚴(yán)格貧困村認(rèn)定條件,包括貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民人均純收入等,凡是不符合條件的行政村一律不能認(rèn)定為貧困村,不能享受貧困村相關(guān)政策,更不能輪流戴帽,搞平均主義。二是建議對面積較大、自然村發(fā)展水平不一的行政村,可以自然村為單位申報貧困村。三是在貧困村的認(rèn)定程序上,應(yīng)由行政村(或自然村)根據(jù)貧困村認(rèn)定條件提出申請,最全面的范文參考寫作網(wǎng)站經(jīng)村民大會通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省逐級審批,不應(yīng)限定名額、分配名額。四是根據(jù)貧困村的貧困程度,將貧困村分為極度貧困村、重度貧困村和一般貧困村,在資金分配中不搞平均分配,重點(diǎn)向極度貧困村、重度貧困村傾斜。五是嚴(yán)格貧困村的退出條件,加強(qiáng)退出考核,做到真正意義上的脫貧,對未脫貧的貧困村要持續(xù)扶貧。(二)繼續(xù)做好建檔立卡貧困戶識別工作。從調(diào)查情況看,目前建檔立卡貧困戶識別工作中存在以下問題:一是家庭收入確定難。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)村人口普遍外出務(wù)工,流動性大,收入來源多,調(diào)查人員難以全面掌握其收入情況。二是國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)較低(家庭年人均可支配收入為3146元)。以1戶4-5人的農(nóng)村家庭為例,按照目前最低月平均工資1300元計(jì)算,一個家庭只要有一個人在外務(wù)工,家庭年人均純收入就會超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)(除純低保對象和農(nóng)村“五?!睂ο笸猓?,導(dǎo)致不能確定為貧困戶。三是因病致貧的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確。在收入指標(biāo)基本失去意義的情況下,因病致貧成為重要認(rèn)定因素。如吉安縣2017年初未脫貧貧困戶2158戶,其中因病致貧1034戶、占比47.91%,因殘致貧759戶、占比35.16%。但由于因病致貧認(rèn)定條件不明確,一些病情較輕(如輕微骨折、關(guān)節(jié)炎、腰椎病、闌尾炎、輕度糖尿?。⒉挥绊憚趧幽芰?、生活并不貧困的病人及家庭也被認(rèn)定為貧困戶。四是家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查難。扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以全面掌握貧困戶在外就業(yè)、購置商品房、車輛等情況。對此,我辦建議從以下四個方面對建檔立卡貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別:一是根據(jù)最低工資水平情況適度調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)中西部不同區(qū)域情況規(guī)定不同的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行勞動收入推定辦法,即對有勞動能力的農(nóng)村家庭,按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY乘以12個月除以家庭人口作為家庭年人均純收入,以破解收入調(diào)查難的問題。三是鑒于非貧困人員多以因病為理由要求享受扶貧政策,建議中央重點(diǎn)對因病致貧情況進(jìn)行再識別、再確認(rèn)。要從病情病種、治病費(fèi)用絕對額或占家庭收入比重、有無影響勞動能力等方面入手明確因病致貧條件,凡屬病情較輕、治病費(fèi)用不高、沒有嚴(yán)重影響勞動能力的農(nóng)戶,不能認(rèn)定為建檔立卡貧困人口。四是建議由各級政府牽頭,建立扶貧與各部門的數(shù)據(jù)共享平臺,將稅務(wù)、工商、社保、不動產(chǎn)登記、金融機(jī)構(gòu)、公安車管等部門信息納入系統(tǒng),建立統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)收入核對系統(tǒng),準(zhǔn)確有效地核實(shí)貧困戶的家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況,同時實(shí)行動態(tài)管理,通過數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),及時發(fā)現(xiàn)不符合條件的人員。(三)分類扶持貧困縣。目前全國有832個國定貧困縣。其中,江西有24個國定貧困縣,還有省定貧困縣都昌縣。按貧困原因和貧困深度劃分,可分為四類貧困縣:一是集中連片環(huán)境惡劣的極重貧困縣,特點(diǎn)是山高路險、生態(tài)脆弱、資源貧瘠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,扶貧任務(wù)十分艱巨。范文參考網(wǎng)二是山區(qū)重度貧困縣,特點(diǎn)是地處山區(qū),交通不便,沒有鐵路高速公路或剛剛開通,農(nóng)村公路交通也不便捷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,群眾生活水平較低,部分貧困縣有資源但難以開發(fā)利用。三是平原農(nóng)業(yè)偏重貧困縣,特點(diǎn)是地處平原、湖泊,以農(nóng)牧漁業(yè)為主,人口眾多,自然資源缺乏,居民收入以外出務(wù)工或農(nóng)牧漁業(yè)為主,收入不穩(wěn)定,部分縣也沒有鐵路。四是一般貧困縣,特點(diǎn)是歷史上較為貧困,但各方面條件較好,經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展,貧困面貌已發(fā)生很大改變。為此,我辦建議對貧困縣實(shí)行分類扶持:一是集中財(cái)力、綜合運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)扶貧、安居搬遷扶貧、教育扶貧等各項(xiàng)扶貧措施,重點(diǎn)支持集中連片環(huán)境惡劣的極重貧困縣脫貧工作。二是加快山區(qū)重度貧困縣鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,幫助其開發(fā)山區(qū)資源,利用資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)脫貧。三是加大平原農(nóng)業(yè)偏重貧困縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),通過政策傾斜、鐵路和高速公路建設(shè)吸引社會投資,通過興辦企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。四是對一般貧困縣,應(yīng)盡早組織國家脫貧評估,在其宣布脫貧后在一定年限內(nèi)繼續(xù)給予政策支持,但不作為扶貧工作重點(diǎn)。二、改貧境,切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件改革開放以來,我國鐵路、公路、通訊、農(nóng)村安全飲水、范文寫作水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了飛速發(fā)展,但部分地區(qū)落后的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約大多數(shù)貧困縣和貧困村發(fā)展的主要原因。如:江西省的修水、鄱陽、余干、樂安、廣昌、石城、會昌、尋烏、安遠(yuǎn)等國定貧困縣至今尚未通鐵路,一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)公路狀況較差、水利設(shè)施不足或陳舊、通訊網(wǎng)絡(luò)信號不暢等問題依然存在。對此,建議從以下六個方面切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件:一是國家籌集專項(xiàng)鐵路建設(shè)資金,全面開展貧困縣鐵路建設(shè),爭取未通鐵路的貧困縣在“十三五”時期建成鐵路或開始興建鐵路。二是將車購稅收入補(bǔ)助地方資金中的農(nóng)村公路建設(shè)資金集中投向路況較差的貧困村公路建設(shè)。三是將中央財(cái)政扶貧資金中的村莊整治資金和以工代賑資金、中央彩票公益金集中用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不平均分配和用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是將貧困村小型水利設(shè)施建設(shè)納入“小農(nóng)水”資金重點(diǎn)支持對象,持續(xù)不斷地改善貧困村水利設(shè)施。五是繼續(xù)加大貧困村電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,適度降低電價和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用,或由國家財(cái)政給予一定補(bǔ)貼,開辟信息扶貧新渠道。六是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會扶貧,相應(yīng)取消貧困縣、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金自籌規(guī)定。三、斷貧根,提高貧困戶勞動技能、經(jīng)營能力和脫貧志向部分貧困戶貧困的主要根源是受智力水平、勞動技能、個人志氣等因素影響,為此需采取措施提高貧困戶勞動技能、強(qiáng)化脫貧志向。在扶貧實(shí)踐中,國家雖然通過產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、熱門思想?yún)R報雨露計(jì)劃、教育扶貧等措施幫助貧困戶脫貧,但也存在一些不足:一是在雨露計(jì)劃扶貧中,對貧困戶組織職業(yè)技能培訓(xùn)力度不足,只憑培訓(xùn)證書發(fā)放補(bǔ)貼,一些貧困戶雖然取得職業(yè)技能培訓(xùn)證書,但實(shí)際并未掌握職業(yè)技能。二是教育扶貧取得很大成績,但目前一些貧困縣教育扶貧僅限于九年制義務(wù)教育和對貧困戶高中、大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)行補(bǔ)助,貧困村幼兒園缺乏、小學(xué)教育設(shè)施和師資力量薄弱,優(yōu)質(zhì)教育不足。三是在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)過程中存在一些不足,如政府承攬責(zé)任多,貧困戶主動創(chuàng)業(yè)少,只分享收益不承擔(dān)風(fēng)險,個別合作社為貧困戶入股分紅而成立,沒有產(chǎn)業(yè)支撐,如貧困地區(qū)集中發(fā)展某一農(nóng)產(chǎn)品,受市場供求影響容易大起大落,且附加值低、收入不高。四是一些貧困戶缺乏勞動意識和進(jìn)取精神,名為物質(zhì)貧困實(shí)為精神貧困。對此,建議從以下幾方面采取措施提高貧困戶勞動技能、強(qiáng)化脫貧志向:一是增加雨露計(jì)劃資金,開展“一戶一人一技能一就業(yè)”活動,確保有勞動能力的貧困戶有一人熟練掌握一門職業(yè)技術(shù)并能夠在勞動市場就業(yè),心得體會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,堅(jiān)決杜絕職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只發(fā)放證書而不培訓(xùn)技能的現(xiàn)象。二是加大貧困地區(qū)教育扶貧力度,鼓勵社會資本在貧困村興辦幼兒園,鼓勵優(yōu)秀師資力量到貧困村學(xué)校定期教學(xué),將貧困戶義務(wù)教育延伸到普通高中或中等職業(yè)學(xué)校教育,對貧困戶子女接受高等教育實(shí)行助學(xué)貸款財(cái)政全額貼息政策。三是產(chǎn)業(yè)扶持資金要遵循市場規(guī)律和法律規(guī)定,量化到貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,入股哪家企業(yè)或合作社,由貧困戶自主決定,在分享收益的同時要分擔(dān)風(fēng)險。對貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),支持社會資本在貧困地區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提高貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品附加值,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和銷售渠道建設(shè),將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售有機(jī)結(jié)合起來,避免供求大起大落。四是對因懶致貧的,政府幫助推薦工作崗位,在其不接受政府推薦的工作或者在規(guī)定期限內(nèi)不尋找工作的,不作為建檔立卡貧困人口,只給予最低限度的生活物資保障(家屬除外)。四、扶貧戶,適度保障貧困戶基本生活水平按照中央要求,貧困戶脫貧,必須做到“兩不愁三保障”。從調(diào)研情況來看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家向社會特別是貧困地區(qū)提供了大量的基本公共服務(wù),貧困戶的衣食、住房、教育、醫(yī)療等基本生活水平有了切實(shí)保障,目前存在的主要問題:一是國家的脫貧攻堅(jiān)政策使一些貧困戶對改善生活水平產(chǎn)生了過高期待,特別是貧困群眾對醫(yī)療保障期望值高,財(cái)政承受的支出壓力較大。二是一些生活條件相對較好的建檔立卡貧困戶享受扶持政策,助長了攀比心理,引起群眾不滿。三是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金總量大,工作總結(jié)但補(bǔ)助對象多,單戶補(bǔ)助資金少,少數(shù)貧困戶依然無力新建住房或?qū)ξ7窟M(jìn)行維修加固。為此建議:一是在脫貧攻堅(jiān)過程中,國家要立足于通過支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)改善生活水平,向貧困戶提供的社會保障等基本公共服務(wù)要實(shí)行?;尽V覆蓋、可持續(xù),不可透支財(cái)力盲目許諾。二是對貧困戶實(shí)行差別補(bǔ)助,重點(diǎn)向純低保戶、五保戶提供吃穿、住房、教育、醫(yī)療服務(wù),并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度提高低保標(biāo)準(zhǔn),對扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶重點(diǎn)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。三是對無力改造危房的貧困戶提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),保障貧困戶居住安全。扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告「篇四」易地扶貧搬遷是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容,是在貧困地區(qū)組織實(shí)施的一項(xiàng)重要專項(xiàng)扶貧工程,通過對生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷,根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境。我市易地扶貧搬遷工作主要涉及茶陵縣和炎陵縣。xx年省發(fā)改委下達(dá)了茶陵縣易地扶貧搬遷投資計(jì)劃,炎陵縣易地扶貧搬遷工程尚未批復(fù)。一年來,我市易地扶貧搬遷工作取得了較大的成效。一、我市易地扶貧搬遷總體情況1、工程實(shí)施情況。按照扶貧搬遷工作任務(wù),我市茶陵縣搬遷移民230戶共950人,項(xiàng)目總投資710萬元,其中國家專項(xiàng)資金570萬元;地方配套資金140萬元。截止5月底,項(xiàng)目投資全面完成,完成移民230戶950人搬遷安置,建成住房230套共24680平方米,配套完成10米寬主道1.4公里、6米寬支道1.2公里,引水管道工程主管6.2公里、支管4公里,架空輸電線路建設(shè)10公里,變壓器6臺,農(nóng)電入戶230戶,工程建設(shè)成效明顯。2、主要經(jīng)驗(yàn)和做法。在工程實(shí)施中,我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)搬遷村農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和承受能力,科學(xué)編制“四個規(guī)劃”,即總體搬遷規(guī)劃、遷出村土地復(fù)墾規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,脫貧致富規(guī)劃)。布設(shè)一個好路網(wǎng),建設(shè)好“三大中心”(村務(wù)活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、便民商務(wù)服務(wù)中心)、規(guī)劃好“五大管線”(電、通訊、有線電視、人飲、排污)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全“五項(xiàng)制度”,即建立搬遷對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公示制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)制度、補(bǔ)助款發(fā)放公開制度、勞務(wù)報酬合同約定制度、貧困群眾搬遷后致富指標(biāo)監(jiān)測制度;落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,保證資金到位、質(zhì)量合格、搬遷入住和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建立了資金專戶,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,做到用款有申請,撥款有審核,結(jié)果有審計(jì)。同時,規(guī)范項(xiàng)目檔案管理,做到檔案資料齊全完整,為合理規(guī)劃、篩選、申報、驗(yàn)收工作提供依據(jù)。二、存在的主要困難和問題雖然我市易地扶貧搬遷工程取得了一定的成效,但是仍然存在不足之處。一是我市茶陵、炎陵貧困人口多、分布廣、貧困程度深。主要集中在高山區(qū),自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,貧困程度深,脫貧難度大。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于暴雨洪水自然災(zāi)害頻發(fā),我市茶陵縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重,解決貧困群眾行路難的任務(wù)還很艱巨。三是地方配套資金難以落實(shí),資金到位不及時,一定程度影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。四是部分項(xiàng)目前期工作不細(xì)致,規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位,部分項(xiàng)目區(qū)的整體效益不明顯。三、下階段我市易地扶貧搬遷工作總體思路(一)易地扶貧搬遷需求。我市需要易地扶貧搬遷的區(qū)域主要是茶陵縣和炎陵縣貧困人口。我市需要易地扶貧搬遷的人口戶數(shù)約5150戶,約16688人,其中茶陵需要易地搬遷的人口戶數(shù)為5100戶、約16531人,炎陵需要易地搬遷的人口戶數(shù)為50萬戶、約157萬人。茶陵縣易地搬遷的人口主要位于桃坑鄉(xiāng)、湖口鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)、八團(tuán)鄉(xiāng)、棗市鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、潞水鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于偏遠(yuǎn)山區(qū),交通閉塞,生產(chǎn)生活設(shè)施條件落后,大部分村組道路沒有貫通或進(jìn)行水泥硬化,群眾生產(chǎn)、生活出行不便;通訊不暢通,與外界聯(lián)系渠道少、信息缺乏;河道、農(nóng)田水污染比較嚴(yán)重,有的地方安全飲用水問題尚未得到有效解決;同時也存在因重點(diǎn)工程建設(shè),如庫區(qū)建設(shè)、高速公路及鐵路建設(shè)等導(dǎo)致土地征收、資源減少而影響到群眾正常的生產(chǎn)和生活的情況。炎陵需要易地搬遷的人口數(shù)量較少,零星存在,其生存條件惡劣,缺電缺水缺路,居住地山高水遠(yuǎn),人口素質(zhì)、文化素質(zhì)低,致富條件、門路基本沒有。(二)總體思路1、茶陵縣易地扶貧搬遷思路:采取因地制宜、就地搬遷的原則,充分利用現(xiàn)有條件,通過山區(qū)搬遷至城鎮(zhèn)區(qū),山上搬遷至山下,高地搬遷至平原地帶,環(huán)境生態(tài)治理保護(hù)與移民搬遷相結(jié)合,邊治理、邊搬遷,突出重點(diǎn)區(qū)域逐步實(shí)施的方式,使移民搬遷實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高的目的。“十二五”時期,規(guī)劃搬遷人口戶數(shù)3975戶,約12910人??晒┌仓冒徇w人口的水、土資源狀況。茶陵縣域內(nèi)水資源豐富,將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大水庫建設(shè)力度和上游水土保持及水源保護(hù)等工作力度,以保障全縣生產(chǎn)生活用水需求。全縣可供利用的新開發(fā)耕地面積為11550畝,可供調(diào)整利用的耕地面積為7800畝,十二五期間可供利用新開發(fā)耕地面積為7000畝,可供調(diào)整利用的耕地面積為3500畝。資金籌措。主要通過向中央、省市申請財(cái)政支持及地方政府、群眾自籌等方式來籌集,并通過多種渠道吸引企業(yè)、民間資本參與移民搬遷工作。2、炎陵縣易地扶貧搬遷思路:本著自愿的原則,多渠道、多元化的方式,加強(qiáng)貧困地區(qū)的教育,加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動力就業(yè)能力培訓(xùn),提高人口素質(zhì),多渠道籌措資金,以補(bǔ)代促,促進(jìn)需移民對象自愿移民。搬遷方式采取整體、零星向集鎮(zhèn)、工業(yè)園搬遷方式和整體、零星就地搬遷的方式相結(jié)合的方法移民?!笆濉睍r期,完成50戶貧困人口搬遷工作??晒┌仓冒徇w人口的水、土地資源情況。炎陵縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地1畝,水資源豐富,是湘江洣水的發(fā)源地,多年平均降雨量為1606.5毫米,規(guī)劃搬遷安置地耕地、水資源都能滿足要求。資金籌措渠道。農(nóng)村貧困地區(qū)移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作量大,資金需求量大,必須發(fā)揮國家、省、縣和移民戶本身的積極性,四方籌資,加強(qiáng)管理,爭取把每一分錢用好。把錢用在刀刃上?;I資比例為7:1:1:1,能較好的調(diào)動各方的主觀能動性。四、工作建議農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須發(fā)揮國家、省、市、縣和移民戶本身的積極性。為加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程,特提出幾點(diǎn)建議:1、建議切實(shí)落實(shí)國家、省支持易地扶貧搬遷的政策。國家和省級層面都制定了支持農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷的政策,各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)政策,確保支持政策到位。同時,由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,自身財(cái)力困難,建議提高中央資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)省財(cái)政配套資金,降低縣級配套資金。2、建議加大對我市易地扶貧搬遷工程的支持力度。株洲炎陵、茶陵是革命老區(qū)縣,由于歷史、自然地理?xiàng)l件等多方面原因,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后,貧困人口多,返貧致貧因素復(fù)雜,易地扶貧搬遷任務(wù)長期而艱巨,請求省發(fā)改委加大對我市的支持力度。3、建議加大扶貧機(jī)制創(chuàng)新。易地扶貧搬遷需要機(jī)制創(chuàng)新,建議建立“政府主導(dǎo)、部門分工、各方參與、合力攻堅(jiān)”工作長效機(jī)制;積極探索扶貧投入增長機(jī)制,建立財(cái)政資金、信貸資金、社會幫扶資金對片區(qū)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告「篇五」20xx年以來,在旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,縣充分發(fā)揮“旅游+”的功能,加強(qiáng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,堅(jiān)持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大扶貧,結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際,圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持以旅游景區(qū)為支點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),以就業(yè)增收為目的,推進(jìn)旅游扶貧工作,使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化得到了長足發(fā)展,引領(lǐng)大批貧困村和貧困戶走上了旅游致富之路。20xx年以來,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿及藏(農(nóng))家樂53戶,其中“民宿示范戶”22戶,省級旅游扶貧示范村5個,落實(shí)12個旅游扶貧公益性崗位,156人依靠發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧,探索出“旅游+”的扶貧工作新經(jīng)驗(yàn)。一、旅游扶貧工作開展情況(一)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金63.92萬元;20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金130萬元;20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金314.32萬元。1、20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金63.92萬元,已完成撥付63.92萬元,用于支付大寨鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目、施家堡鄉(xiāng)村村旅游扶貧項(xiàng)目、旅游廁所提升改造項(xiàng)目、應(yīng)急平臺建設(shè)項(xiàng)目等。2、20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金130萬元,已完成資金撥付90.88萬元,用于支付尕里臺一體化觀景平臺建設(shè)項(xiàng)目?,F(xiàn)階段已完成項(xiàng)目的建設(shè)工作,待竣工驗(yàn)收合格后撥付剩余工程款。3、20xx年,省、州下達(dá)旅游扶貧專項(xiàng)資金314.32萬元,已完成資金撥付61.2429萬元,用于支付1-6月旅游扶貧公益性崗位補(bǔ)助資金、生態(tài)環(huán)保廁所的進(jìn)度資金、旅游扶貧示范村創(chuàng)建進(jìn)度資金。(1)旅游扶貧示范村創(chuàng)建項(xiàng)目,計(jì)劃投資資金150萬元。村集體經(jīng)濟(jì)小木屋已完成政府采購,中標(biāo)公司已按照合同約定進(jìn)場施工;生態(tài)停車場已完成全部工程建設(shè),正申請竣工驗(yàn)收;村生態(tài)環(huán)保一體化成品公廁,已完成政府采購工作,中標(biāo)公司已按照合同約定進(jìn)場。(2)鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投入資金20萬元。目前,已基本完成民房的改建工作。(3)旅游扶貧公益規(guī)劃補(bǔ)助項(xiàng)目,計(jì)劃投入資金5萬元,計(jì)劃用于編制村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前已與成都市川達(dá)柏槐旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對接,已完成旅游扶貧公益規(guī)劃文本的編制并評審合格,現(xiàn)正按照評審專家的要求修改文本。(4)旅游質(zhì)量綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建、旅游應(yīng)急救援點(diǎn)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保示范廁所項(xiàng)目,計(jì)劃投入資金135萬元。(1)采購中標(biāo)公司正按照合同的約定,已完成廁所鋼架結(jié)構(gòu)的安裝工作和室內(nèi)裝修,正準(zhǔn)備申請竣工驗(yàn)收;(2)已按照規(guī)定政府采購的程序,進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo);(3)已完成方案的編制,現(xiàn)正進(jìn)行市場詢價。(二)從業(yè)人員培訓(xùn)完成情況。20xx年以來,通過爭取省、州專項(xiàng)資金,聯(lián)合教育局、人社局、扶貧移民局等部門,已完成500人/次的旅游從業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:禮儀、民俗民風(fēng)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等。(三)就業(yè)幫扶情況。20xx年以來,引導(dǎo)景區(qū)、旅游賓館、農(nóng)(藏)家樂、旅游購物場所、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目等涉旅企業(yè),根據(jù)企業(yè)自身的需求設(shè)定崗位,采取就近原則,優(yōu)先錄用貧困人口就業(yè),現(xiàn)已引導(dǎo)企業(yè)與66人簽訂勞動用工合同。二、存在的問題一是干部群眾認(rèn)識不夠。旅游扶貧是一項(xiàng)群眾性的社會工作,廣大干部群眾的認(rèn)識力度是旅游扶貧開發(fā)取得成效的關(guān)鍵,要提升基層干部對旅游扶貧開發(fā)的認(rèn)識與運(yùn)用水平,提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是項(xiàng)目支持與資金投入力度不夠。建議積極向上級和有關(guān)部門爭取資金支持,進(jìn)一步整合資金、整合項(xiàng)目,調(diào)整和優(yōu)化扶貧資金使用結(jié)構(gòu)。三、下一步工作打算(一)政策引導(dǎo)。讓鄉(xiāng)村旅游成為脫貧支柱產(chǎn)業(yè),加大培育鄉(xiāng)村旅游扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)地位,根據(jù)我縣出臺的《縣旅游產(chǎn)業(yè)振興方案》規(guī)定,在土地、規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠傾斜。項(xiàng)目開發(fā)過程中,堅(jiān)持以財(cái)政扶貧資金為主,整合行業(yè)扶貧、社會扶貧資源,集中完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游扶貧資金使用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,切實(shí)把70%以上的產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于鄉(xiāng)村旅游,積極豐富鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)容。充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢,依托原生態(tài)鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)土文化,充分發(fā)動全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社,大力發(fā)展以戶為單位具有各自特色的農(nóng)家樂。(二)積極爭取。向上爭取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,逐步完善我縣游客中心、旅游公廁、停車場、游步道等基礎(chǔ)

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