《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范》編制說明

PAGEPAGE3標(biāo)準(zhǔn)名稱法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范任務(wù)來源《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函﹝2024﹞524號）項目計劃號：2024-4-44第一起草單位（蓋章）合肥拓普網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司單位地址合肥市包河區(qū)屯溪路193號參加起草單位安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、宿州市市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話1234567891011121314

編制情況1編制過程簡介2024年12月，根據(jù)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函﹝2024﹞524號）項目計劃號：2024-4-44任務(wù)安排和要求，第一起草單位合肥拓普網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司，積極聯(lián)合相關(guān)起草單位，組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員開展標(biāo)準(zhǔn)研究工作。具體標(biāo)準(zhǔn)研究過程如下：1、成立起草小組標(biāo)準(zhǔn)立項后，由主要起草單位共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確了小組成員的職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位有合肥拓普網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院和宿州市市場監(jiān)督管理局。合肥拓普網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程有限責(zé)任公司主要承擔(dān)全省企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運維，安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，宿州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)宿州市法人和其他組織登記注冊工作。起草單位在信息化建設(shè)和運維、標(biāo)準(zhǔn)化研究、企業(yè)登記注冊等工作領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)力量，能夠為本標(biāo)準(zhǔn)的研究提供堅實的技術(shù)支撐和實踐經(jīng)驗。2、資料收集與分析起草小組廣泛收集了《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中使用統(tǒng)一社會信用代碼的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕277號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和信息共建共享有關(guān)事項的通知》等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，以及其他地區(qū)在統(tǒng)一社會信用代碼管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并對收集到的資料進(jìn)行了深入分析和研究，仔細(xì)研究了社會組織統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)回傳的具體要求為本標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定了理論基礎(chǔ)。3、調(diào)研與需求分析為了充分了解本地區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀和實際需求，起草小組深入各相關(guān)部門、企業(yè)和社會組織進(jìn)行實地調(diào)研，通過座談會、專家訪談等形式，廣泛征求各方意見和建議。在此基礎(chǔ)上，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了梳理和分析，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)。4、標(biāo)準(zhǔn)起草，形成征求意見稿在資料收集與分析、調(diào)研與需求分析的基礎(chǔ)上，起草小組按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，起草了《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范》初稿，經(jīng)多次討論修改，形成《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范》征求意見稿。2制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：解決代碼不統(tǒng)一問題：過去法人和其他組織存在“多頭賦碼”“多碼共存”的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息混亂，缺乏有效的協(xié)調(diào)管理和共享機(jī)制。制定回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有助于打破這種混亂局面，實現(xiàn)代碼的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，避免信息孤島的產(chǎn)生。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能夠明確數(shù)據(jù)的采集、回傳、存儲等要求，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，可以減少數(shù)據(jù)錯誤、遺漏和重復(fù)等問題，提高統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各部門的業(yè)務(wù)開展和決策提供可靠依據(jù)。促進(jìn)部門間協(xié)同監(jiān)管：不同部門在對法人和其他組織進(jìn)行管理時，需要共享和交換相關(guān)信息。回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為部門間的數(shù)據(jù)共享提供了統(tǒng)一的規(guī)則和接口，使得各部門能夠更加便捷地獲取和使用統(tǒng)一社會信用代碼及相關(guān)信息，從而加強(qiáng)部門間的協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效果。推動社會信用體系建設(shè)：統(tǒng)一社會信用代碼是構(gòu)建社會信用體系的重要基礎(chǔ)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于將分散在各部門的信用信息歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造條件，推動社會信用體系的建設(shè)和完善。適應(yīng)商事制度改革需求：隨著商事制度改革的不斷推進(jìn)，如“三證合一”“一照一碼”等政策的實施，需要有相應(yīng)的回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來保障改革的順利進(jìn)行。通過規(guī)范數(shù)據(jù)的回傳流程和要求，能夠更好地實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等的合一，簡化企業(yè)辦事手續(xù)，降低社會成本，激發(fā)市場活力。意義：提升行政效能：統(tǒng)一的回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可以減少各部門之間的數(shù)據(jù)差異和協(xié)調(diào)成本，使得信息能夠更加快速、準(zhǔn)確地在部門間流動和共享。這有助于提高政府部門的行政效率，降低行政成本，為進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化營商環(huán)境：對于法人和其他組織來說，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施可以減少其在辦理注冊登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)時的手續(xù)和時間成本，提高辦事效率。同時，準(zhǔn)確的信用信息也有助于企業(yè)在市場交易中更好地展示自身信用狀況，增強(qiáng)市場信任，促進(jìn)市場的公平競爭和健康發(fā)展。增強(qiáng)社會治理能力：通過統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施，可以實現(xiàn)對法人和其他組織的全面、動態(tài)、精準(zhǔn)管理。政府部門能夠及時掌握市場主體的基本信息和變動情況，為制定政策、實施監(jiān)管、提供公共服務(wù)等提供有力支持，從而提升社會治理的科學(xué)性和有效性，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用：規(guī)范的數(shù)據(jù)回傳為大數(shù)據(jù)的匯聚和分析提供了基礎(chǔ)?；诮y(tǒng)一社會信用代碼及相關(guān)數(shù)據(jù)，可以挖掘和分析市場主體的行為特征、發(fā)展趨勢等信息，為政府決策、市場預(yù)測、風(fēng)險防控等提供數(shù)據(jù)支持，推動大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展：在區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，統(tǒng)一的回傳數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有利于打破地域限制，實現(xiàn)區(qū)域間法人和其他組織信息的共享和互認(rèn)。這對于加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作、資源配置、市場監(jiān)管協(xié)同等具有重要意義，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化進(jìn)程。3制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)編制原則：合法性原則：本標(biāo)準(zhǔn)的編制嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容合法合規(guī)?？茖W(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)定基于充分的調(diào)研分析和科學(xué)論證，充分考慮本地區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)管理的實際情況和發(fā)展需求，確保標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、合理性和可行性。實用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)以解決實際問題為導(dǎo)向，注重標(biāo)準(zhǔn)的實用性和可操作性，便于相關(guān)部門、企業(yè)和社會組織在實際工作中應(yīng)用和執(zhí)行。協(xié)調(diào)性原則：在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，充分考慮與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，避免標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)沖突或矛盾，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和一致性。依據(jù)：基礎(chǔ)制度依據(jù)有《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）：這是統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)的核心文件，明確了建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度的總體要求、基本原則等，為統(tǒng)一社會信用代碼的編制、賦碼及推廣應(yīng)用等提供了宏觀指導(dǎo)和框架性基礎(chǔ)。編碼規(guī)則依據(jù)有《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》（GB32100-2015）：由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，于2015年10月1日正式實施，規(guī)定了統(tǒng)一社會信用代碼的術(shù)語和定義、構(gòu)成等內(nèi)容，明確其由登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）和校驗碼五個部分組成，為統(tǒng)一社會信用代碼的具體編碼提供了詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。數(shù)據(jù)管理與共享依據(jù)有《關(guān)于推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)和信息共建共享有關(guān)事項的通知》：對社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的數(shù)據(jù)回傳、共享等作出規(guī)定，確保社會組織相關(guān)信息的準(zhǔn)確、及時和有效共享，保障了統(tǒng)一社會信用代碼在社會組織管理中的有效應(yīng)用?！蛾P(guān)于做好法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼信息回傳和校核糾錯的通知》（發(fā)改辦財金〔2017〕836號）：部署了統(tǒng)一社會信用代碼信息回傳及校核糾錯工作，保證了統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，為各部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：本標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。在編制過程中，充分參考了《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編制規(guī)則》（GB32100-2015）、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等重要文件和標(biāo)準(zhǔn)，確保本標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上與上位法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不沖突，并能夠在本地區(qū)有效實施。4主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述主要條款的說明：本文件的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號、內(nèi)部標(biāo)識符的編碼規(guī)則、統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)管理組成。其中“統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)”是本文件的主要技術(shù)內(nèi)容。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：數(shù)據(jù)格式要求：明確規(guī)定回傳數(shù)據(jù)應(yīng)采用的格式，有助于確保數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，便于接收方進(jìn)行解析和處理。對數(shù)據(jù)中各字段的長度、類型等進(jìn)行限定。比如統(tǒng)一社會信用代碼字段規(guī)定為18位字符型，且遵循特定的編碼規(guī)則校驗；組織名稱字段限定最大長度為200，以防止過長的數(shù)據(jù)導(dǎo)致系統(tǒng)處理異?；驍?shù)據(jù)存儲問題。數(shù)據(jù)內(nèi)容完整性要求：詳細(xì)列出必須回傳的關(guān)鍵信息項，包括但不限于統(tǒng)一社會信用代碼、組織名稱、注冊地址、法定代表人姓名（對于法人組織）、成立日期、登記機(jī)關(guān)等。這些信息完整地描述了法人或其他組織的基本特征和登記情況，是后續(xù)數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理的基礎(chǔ)。例如，注冊地址字段應(yīng)包含省、市、區(qū)（縣）、詳細(xì)街道地址等信息，以確保地址信息的準(zhǔn)確性和完整性，便于進(jìn)行地理信息關(guān)聯(lián)或監(jiān)管部門的實地核查。數(shù)據(jù)完整性指標(biāo)：確定數(shù)據(jù)完整性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，例如關(guān)鍵信息項的完整率應(yīng)達(dá)到99%以上。即回傳的數(shù)據(jù)中，規(guī)定的必須回傳的關(guān)鍵信息字段（如統(tǒng)一社會信用代碼、組織名稱等）缺失的比例應(yīng)控制在極低水平。對于可選信息項，也可設(shè)定相應(yīng)的完整性目標(biāo)，以便根據(jù)不同的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和管理。試驗驗證論述數(shù)據(jù)格式驗證試驗：設(shè)計一系列測試用例，涵蓋各種合法和非法的數(shù)據(jù)格式情況。例如，針對規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，創(chuàng)建正確格式的測試數(shù)據(jù)，檢查接收方系統(tǒng)是否能夠正確解析并提取其中的信息。同時，故意制造格式錯誤的數(shù)據(jù)，如缺少關(guān)鍵節(jié)點、字段類型錯誤（如將數(shù)字型字段填寫為字符型）等，驗證接收方系統(tǒng)是否能夠準(zhǔn)確識別并給出相應(yīng)的錯誤提示信息，確保系統(tǒng)對數(shù)據(jù)格式的校驗功能正常。數(shù)據(jù)完整性驗證試驗：同樣使用樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行測試，檢查回傳數(shù)據(jù)中關(guān)鍵信息項和可選信息項的完整性情況。例如，統(tǒng)計樣本數(shù)據(jù)中統(tǒng)一社會信用代碼、組織名稱等關(guān)鍵字段缺失的數(shù)量，計算關(guān)鍵信息項完整率。對于可選信息項，也可根據(jù)其應(yīng)用需求和規(guī)范設(shè)定檢查標(biāo)準(zhǔn)，如檢查經(jīng)營范圍字段在有填寫要求的情況下的完整率。如果發(fā)現(xiàn)完整性指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，分析是數(shù)據(jù)提取過程中的問題還是回傳規(guī)范理解不一致導(dǎo)致的，針對性地進(jìn)行改進(jìn)，如完善數(shù)據(jù)提取算法或加強(qiáng)對回傳規(guī)范的培訓(xùn)和溝通。數(shù)據(jù)傳輸性能驗證試驗：模擬大規(guī)模數(shù)據(jù)回傳場景，使用性能測試工具生成大量的法人和其他組織數(shù)據(jù)（如10萬條以上），按照規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和傳輸要求進(jìn)行回傳測試。在測試過程中，監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸速率、系統(tǒng)響應(yīng)時間等指標(biāo)，檢查是否能夠滿足設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)要求。例如，觀察在數(shù)據(jù)回傳過程中每秒實際傳輸?shù)臄?shù)據(jù)記錄數(shù)量是否達(dá)到最低傳輸速率標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)響應(yīng)時間是否在規(guī)定范圍內(nèi)波動。如果發(fā)現(xiàn)傳輸速率過低或系統(tǒng)響應(yīng)時間過長，分析是網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、服務(wù)器性能瓶頸還是數(shù)據(jù)處理邏輯效率低下等原因?qū)е碌?，采取相?yīng)的優(yōu)化措施，如升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、優(yōu)化服務(wù)器配置或改進(jìn)數(shù)據(jù)處理算法等，然后再次進(jìn)行測試驗證，直至性能指標(biāo)符合要求。通過以上全面的試驗驗證過程，能夠充分檢驗法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼回傳數(shù)據(jù)規(guī)范的合理性、可行性以及相關(guān)系統(tǒng)的有效性，確保數(shù)據(jù)回傳工作能夠準(zhǔn)確、高效、安全地進(jìn)行，為法人和其他組織信息的管理和應(yīng)用提供有力的數(shù)據(jù)支持。5標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)征求意見和專家評審過程中，未出現(xiàn)重大意見分歧。對于個別反饋意見，起草小組均進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，并與相關(guān)單位和專家進(jìn)行了充分溝通和協(xié)商，達(dá)成了一致意見。這些意見已在標(biāo)準(zhǔn)文本中得到了合理體現(xiàn)。8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由9貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織