《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

中國(guó)標(biāo)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1.任務(wù)來(lái)源

2020年10月29日，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分會(huì)立項(xiàng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，

經(jīng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后，印發(fā)了<關(guān)于《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》等14項(xiàng)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知>（中國(guó)標(biāo)協(xié)【2021】87），通知要求各申請(qǐng)立

項(xiàng)的單位按照《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展工作。《城市排水管

渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》也在14項(xiàng)新編標(biāo)準(zhǔn)之中，該標(biāo)準(zhǔn)編制由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施分會(huì)組織，武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有限公司牽頭，邀請(qǐng)了全國(guó)的專(zhuān)業(yè)人

士參與編寫(xiě)工作，參編單位均具有多年排水管渠運(yùn)維及相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，大

多數(shù)參編者曾參與過(guò)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。

1.2.編制背景和目標(biāo)

城市排水管渠是處理污水和排除雨水的重要設(shè)施，而隨著城市快速發(fā)展、人

口密度增加以及排水系統(tǒng)逐漸老化，存在破裂、變形等結(jié)構(gòu)性缺陷以及樹(shù)根、結(jié)

垢等功能性缺陷，容易引發(fā)城市內(nèi)澇、污水溢流以及地面沉降等問(wèn)題。當(dāng)前許多

城市由于排水管渠、檢查井以及排水口的建設(shè)與維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致大量地下水等外

來(lái)水會(huì)通過(guò)排口、管渠和檢查井的各種結(jié)構(gòu)性缺陷進(jìn)入埋設(shè)在地下水位以下的排

水管道中，加之雨污混接和污水直排，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)應(yīng)有的排水和治污功能

不能夠充分的發(fā)揮，同時(shí)由于長(zhǎng)期不重視排水管網(wǎng)的運(yùn)維管理，針對(duì)管網(wǎng)惡化帶

來(lái)的問(wèn)題往往采取事后應(yīng)急的方式，不僅造成應(yīng)急成本增加，也容易遭受不良影

響。隨著國(guó)家對(duì)水環(huán)境治理和污水處理提質(zhì)增效工作的重視，我國(guó)近年將持續(xù)加

大對(duì)管網(wǎng)資產(chǎn)的建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)狀管網(wǎng)的運(yùn)維管理提出了更高的要求。

現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-

2016）以城市排水管渠、泵站以及調(diào)蓄池等設(shè)施的特點(diǎn)制定相應(yīng)運(yùn)行方法、維護(hù)

內(nèi)容等方面對(duì)整個(gè)運(yùn)維過(guò)程進(jìn)行普遍性引導(dǎo)，但是針對(duì)排水管渠的實(shí)際運(yùn)維過(guò)程

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的管理及評(píng)估，無(wú)法詳細(xì)參考上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，因此，有針對(duì)性的制定詳細(xì)的

標(biāo)準(zhǔn)，以完善排水管渠運(yùn)維管理過(guò)程的監(jiān)督、成果的評(píng)判等工作。

目前排水管渠運(yùn)維過(guò)程以及效果管理的傳統(tǒng)手段主要是通過(guò)區(qū)域運(yùn)維成果

抽查來(lái)評(píng)定，無(wú)法對(duì)巡檢過(guò)程的真實(shí)性、有效性以及時(shí)效性進(jìn)行判定，同時(shí)缺乏

對(duì)運(yùn)維效果的綜合評(píng)定方法。為了保證城區(qū)排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，提高市區(qū)

排水管渠管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完善公共事業(yè)監(jiān)督管理體系，本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)前行

業(yè)情況，引入排水管渠檢測(cè)直播監(jiān)理技術(shù)，為管理人員提供數(shù)字化集中監(jiān)管調(diào)度

通道；同時(shí)，制定排水維護(hù)管理考核評(píng)分細(xì)則，以扣分制方式對(duì)考核總體目標(biāo)統(tǒng)

籌管理，分項(xiàng)實(shí)施，周期性對(duì)排水設(shè)施監(jiān)督考評(píng)，量化區(qū)域運(yùn)維成果，精確性的

為管理提供依據(jù)，以達(dá)到提質(zhì)增效的最終目的。

1.3.主要工作過(guò)程

主編單位在接到通知后，立即啟動(dòng)了《城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)導(dǎo)則》（以下

簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）的編制工作，經(jīng)過(guò)一年多的努力、基本形成了征求意見(jiàn)稿。編制

工作有以下階段：

1.3.1.準(zhǔn)備階段（2021.4-2023.5）

（1）立項(xiàng)：按照《導(dǎo)則》所涉及的領(lǐng)域和行業(yè)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)基

礎(chǔ)設(shè)施分會(huì)牽頭，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專(zhuān)委會(huì)組織，確定了由武漢中儀物

聯(lián)技術(shù)股份有限公司牽頭其他10家單位組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組，并向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)

會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，2021年4月1日，立項(xiàng)獲批。

（2）編制大綱：主編單位在參閱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

基礎(chǔ)上，結(jié)合排水管渠運(yùn)維工作的特點(diǎn)，編寫(xiě)了《導(dǎo)則》大綱和初稿，初步確定

了《導(dǎo)則》結(jié)構(gòu)和各章節(jié)主要內(nèi)容。

（3）編制工作啟動(dòng)：2023年5月19日《導(dǎo)則》編制組成立暨第一次工作

會(huì)議于武漢召開(kāi)，與會(huì)代表在聽(tīng)取了主編單位的《導(dǎo)則》大綱和初稿編制講解后，

對(duì)《導(dǎo)則》大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，并進(jìn)行了任務(wù)分工，確定

了初稿各章節(jié)內(nèi)容修改完善主要負(fù)責(zé)單位及參與單位：

表1各章節(jié)編制小組負(fù)責(zé)單位及參與單位

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章節(jié)負(fù)責(zé)單位參與單位

1范圍武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有

限公司

2規(guī)范性引用文件武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有各參編單位匯總

限公司

3術(shù)語(yǔ)和定義武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有各參編單位匯總

限公司

4基本規(guī)定南京市測(cè)繪勘察研究院股武漢市測(cè)繪研究院、水立通建設(shè)(江

份有限公司蘇)有限公司

5排水管渠運(yùn)維東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限江西省華贛中儀環(huán)境技術(shù)有限公

公司司、湖南澄晏環(huán)境工程有限公司、武

5.1排水管渠巡查

漢市測(cè)繪研究院、武漢科島地理信

5.2排水管渠養(yǎng)護(hù)息工程有限公司、中煤（西安）地下

5.3排水管渠日常維修空間科技發(fā)展有限公司、長(zhǎng)江水利

委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院

6考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公東莞市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)有限公司、南

司京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公

6.1安全生產(chǎn)考核

司、哈爾濱市建源市政工程規(guī)劃設(shè)

6.2生產(chǎn)資料考核計(jì)有限責(zé)任公司、包頭市水投工程

6.3現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量考核建設(shè)有限公司

附錄武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股份有參編單位全體

限公司

1.3.2.編制階段（2023.5-2024.1）

編制階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

（1）第一次工作會(huì)后，各章節(jié)組長(zhǎng)單位組織編制小組對(duì)《導(dǎo)則》初稿進(jìn)行

修改完善，在2023年7月15日前將修改稿反饋給主編單位，主編單位進(jìn)行了統(tǒng)

稿，于2023年8月形成《導(dǎo)則》修改稿，進(jìn)行內(nèi)部征求意見(jiàn)；

（2）2023年9月進(jìn)行了兩次編制組內(nèi)部會(huì)議，會(huì)議對(duì)《導(dǎo)則》修改稿內(nèi)容

逐章節(jié)進(jìn)行了討論，對(duì)部分內(nèi)容修改完善達(dá)成了共識(shí)；

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（3）2023年11月，主編單位協(xié)同部分參編單位根據(jù)內(nèi)部會(huì)議達(dá)成共識(shí)的

有關(guān)修改意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善了《導(dǎo)則》內(nèi)容；

（4）2023年12月形成征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

《導(dǎo)則》在編制過(guò)程中本著通用性、指導(dǎo)性的原則，充分借鑒國(guó)家、行業(yè)及

地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，根據(jù)排水管渠運(yùn)維特點(diǎn)，將為排水管渠運(yùn)維管理單位在

排水管渠運(yùn)維的過(guò)程中針對(duì)運(yùn)維內(nèi)容、頻次、標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效考核等方面提供技術(shù)

支撐。主要指導(dǎo)解決包括排水管渠的運(yùn)維巡視、養(yǎng)護(hù)、日常維修、績(jī)效考核以及

運(yùn)維管理等方面的問(wèn)題。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《導(dǎo)則》整體分為6章及部分附錄：

本標(biāo)準(zhǔn)共包括6章，規(guī)定了城市排水管渠的運(yùn)維及績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等。

1范圍：給出了本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的主要內(nèi)容和適用范圍等。

2規(guī)范性引用文件：給出了本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用的文件清單。

3術(shù)語(yǔ)和定義：給出了本標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)有名詞的釋義等。

4基本規(guī)定：對(duì)排水管渠運(yùn)維考評(píng)工作內(nèi)容、考評(píng)周期、考評(píng)方式等內(nèi)容作

出規(guī)定。

5排水管渠運(yùn)維：確定了排水管渠運(yùn)維工作內(nèi)容。

6考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：制定了排水管渠運(yùn)維考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

7附錄：給出了排水管渠運(yùn)維考評(píng)評(píng)分細(xì)則表。

四、主要驗(yàn)證情況

《導(dǎo)則》中的規(guī)定和要求已在生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用和驗(yàn)證，本次標(biāo)準(zhǔn)編制中

相關(guān)內(nèi)容的確定均來(lái)自于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如：武漢市中心城區(qū)排水、污水管網(wǎng)維護(hù)管

理情況檢查項(xiàng)目、南昌縣小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等，因此《導(dǎo)則》內(nèi)容

符合實(shí)際、合理可行，具有較強(qiáng)的普適應(yīng)以及適用性。

五、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的專(zhuān)利

無(wú)

六、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后能成為城市排水管渠運(yùn)維考評(píng)的重要依據(jù)文件之一，進(jìn)一

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步指導(dǎo)排水管渠的運(yùn)行與維護(hù)工作，抓住核心與關(guān)鍵問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)與內(nèi)容，

以日常巡檢養(yǎng)護(hù)為核心，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展；以提質(zhì)增效為戰(zhàn)略目標(biāo)，引

領(lǐng)高效運(yùn)維管理新時(shí)代，構(gòu)建運(yùn)維建設(shè)新體系，實(shí)現(xiàn)排水運(yùn)維工作的數(shù)字化、信

息化、全面化、實(shí)時(shí)化，獲得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，

國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

本規(guī)程沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，暫未發(fā)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

八、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中充分收集了排水管渠運(yùn)維相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)家、行業(yè)、

地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并進(jìn)行了充分的分析研究,調(diào)研作業(yè)單位的資源條件，考慮了

行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接。

（1）CJJ68-2016《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》

《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年頒布實(shí)

施，主要以城市排水管渠、泵站以及調(diào)蓄池等設(shè)施的特點(diǎn)制定相應(yīng)運(yùn)行方法、維

護(hù)內(nèi)容等方面對(duì)整個(gè)運(yùn)維過(guò)程進(jìn)行普遍性引導(dǎo)，該標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)排水管渠的實(shí)際運(yùn)

維過(guò)程的管理及結(jié)果的考評(píng)，發(fā)布實(shí)施時(shí)間較早，對(duì)排水管渠運(yùn)維考評(píng)方面不足。

本標(biāo)準(zhǔn)借鑒了排水管渠運(yùn)維內(nèi)容方面的要求，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

九、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

十、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本規(guī)程為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，供政府、行

業(yè)和社會(huì)自愿采用。

十一、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

以宣貫為主，結(jié)合地方應(yīng)用示范推廣。

十二、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十三、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

本規(guī)程起草單位：中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)地下管線專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、武漢中儀物聯(lián)技術(shù)股